施展宏 施威

摘要：隨著全球生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，天氣災害對人類生產(chǎn)、生活的危害性持續(xù)提升，開展深層次的氣象科普教育迫在眉睫。文章在分析氣象科普事業(yè)的起源、發(fā)展及其存在問題的基礎上，提出完善氣象科普事業(yè)的若干意見和建議。

關鍵詞：科普;氣象服務;公益性事業(yè)

《中華人民共和國氣象法》第一章總則第三條明確提出：“氣象事業(yè)是經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和人民生活的基礎性公益事業(yè)，氣象工作應當把公益性氣象服務放在首位?！睔庀笫聵I(yè)蘊含著豐富的科普資源，加快氣象科普事業(yè)的發(fā)展和完善，對提升公眾科學素養(yǎng)和科教興國戰(zhàn)略都有重要的推動作用。

一、氣象科普的起源與發(fā)展

氣象與人類生產(chǎn)、生活息息相關。人類對氣象知識的把握，先后經(jīng)歷了四個階段：受自然驅使而本能的適應;有了初步經(jīng)驗而加以利用和防御;有了感性知識而進行祈求與卜揆;有了科學知識而加以預測和改造。

（一）古代氣象科普的萌芽

遠在三千年前，殷代甲骨文中就有關于天氣實況的記錄，卜辭中還反映出人們對天氣預測的設想和嘗試，顯然這是當時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求。其后，隨著氣象知識的不斷積累，至遲于戰(zhàn)國時期，中國已經(jīng)進入氣象科學觀測與預報的初級階段。漢代，歷法、節(jié)氣等氣候知識系統(tǒng)臻于完善，表明當時人們已經(jīng)掌握了長時段天氣預測的能力。同時，氣象諺語、節(jié)氣等氣象科普知識得到廣泛傳播，人們開始根據(jù)歷法安排農(nóng)事、日常生活。唐代李肇《國史補》云：“暴風之候，有炮車云”。宋代孔平仲在其《談苑》中，也提到過類似的氣象諺語：“云向南，雨潭潭;云向北，老鸛尋河哭;云向西，雨沒犁;云向東，塵埃沒老翁?！泵鞒瘡拿魈嬷煸伴_始就很重視測雨，要求全國州縣負責此項的官吏按月向中央上報各地區(qū)的雨水情況。至清朝，1849年俄國教會在北京建立了中國最早的氣象臺站——北京地磁氣象臺。太平天國時期的“太平新歷”也具備了天氣預報的功能，群眾性的氣象科普事業(yè)得以發(fā)展。19世紀末，中國遭到了帝國主義的侵略，清政府不得不打開對外開放的大門，西方先進的氣象科技文化等也得以傳入中國，其中誕生了譯著中最有價值的一本《測候叢談》，也是近代第一部系統(tǒng)介紹西方氣象學的譯著，很大程度上解放了清末民眾的思想，在我國近代氣象傳播史上占據(jù)著十分重要的地位。

（二）現(xiàn)代氣象科普事業(yè)的開啟

辛亥革命后，1912年民國政府在北京設立我國自辦的第一個觀測臺，內(nèi)設天文、歷數(shù)、氣象和磁力四科，開展相應業(yè)務，為中國氣象事業(yè)的起點和標志。1924年10月10日，高魯、蔣丙然、竺可楨等人共同發(fā)起成立了中國氣象學會，吸收了大量氣象愛好之士，并編輯出版了大量氣象科普書籍。20世紀50年代起，新中國氣象部門與電影廠合作拍攝《臺風》等氣象電影，在農(nóng)業(yè)方面進行氣象科普宣傳，編寫了《農(nóng)業(yè)氣象》、《漁業(yè)與氣象》等雜志和讀物，協(xié)助學校建立紅領巾氣象站，安排指導教師，組織氣象知識競賽，舉辦氣象科技展覽等，在培養(yǎng)氣象專業(yè)型人才、向公眾普及氣象知識等方面做了大量工作，對我國氣象科普事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化氣象科學的建立具有重要的推動作用。

但是，隨著“文化大革命”的展開，很多氣象類報刊雜志如《氣象學報》等都遭到了停刊，中國氣象部門的科普活動遭到嚴重摧殘，但仍有不少氣象科普工作者克服重重困難，堅持開展氣象科普活動，除撰寫短篇科普稿件外，還編寫出版了《氣象知識》等科普書籍，并于1974年成立了第一個氣象科教電影小組，拍攝完成我國第一部彩色氣象科教片《觀云測天》。氣象科普工作在艱難的情況下得以緩慢前行。

（三）現(xiàn)代氣象科普體系的構建

改革開放后，在國家政治、經(jīng)濟、體制改革的推動下，在中央氣象局黨組的正確領導下，中國氣象學會得以重新恢復活動。1979年6月，《氣象學報》恢復出刊，并于1981年創(chuàng)立《氣象知識》，這是目前全國唯一一本在國內(nèi)外發(fā)行的、普及氣象科學知識的彩色科普期刊。隨著氣象科普事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，廣大氣象科普工作者緊緊圍繞氣象公眾服務，以氣象防災減災、應對氣候變化為重點，以加強氣象科普能力建設為核心，進行一系列的氣象科普活動。氣象科普活動得以穩(wěn)步前進。

二、氣象科普事業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）科普政策和機構

為加強對氣象科普工作的組織與引導，1980年1月中國氣象學會正式成立科普工作委員會，1996年中國氣象局專門成立了“科普工作協(xié)調小組”并下設科普工作辦公室，2008年又成立了公共氣象服務中心，行業(yè)、部門和學會共同推進氣象科普工作的統(tǒng)一協(xié)調機制得以初步形成。同時，為促進氣象科普規(guī)劃體系不斷完善，2002年6月，九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《科普法》，為氣象科普工作提供了法律保障。一系列法律法規(guī)、機構的設立，對氣象科普工作的展開起到了極大的推動作用。

但就目前而言，我國現(xiàn)階段的氣象科普政策還沒有完全覆蓋到氣象科普事業(yè)的諸多層面，科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科普基金、捐贈、科普激勵、稅收優(yōu)惠政策等都還比較匱乏。氣象科普是一項公益性的事業(yè)，需要的經(jīng)費投入也是相當巨大的，這需要政府與社會共同承擔。當前，氣象科普的實施主體單一，除氣象行政部門外，教育部門、媒體及其他社會團體的重視程度嚴重不足，經(jīng)常會出現(xiàn)以氣象宣傳活動來代替氣象科普的現(xiàn)象。

（二）氣象科普基地

近年來，為提升氣象科普能力建設水平，眾多氣象科普基地如雨后春筍般建設起來，并紛紛對外開展社會活動，定期與不定期相結合，大部分省局建成的氣象科普基地積極開展科普活動，起到了良好的示范作用，一些市局、縣局以及起步相對晚的地方也在進行不斷的改建和擴建。氣象科普基地的總體建設正呈現(xiàn)出全面開花的態(tài)勢。

但是，我國的氣象科普工作在某種程度上還存在著一些問題：氣象科普基地建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準，存在盲目性和隨意性;普遍存在重硬件輕軟件、重建設輕管理的現(xiàn)象，基地運作尚不規(guī)范;盲目攀比、一味追求高檔化的傾向開始顯現(xiàn)，脫離了氣象科普的本意;絕大多數(shù)基地缺乏穩(wěn)定的資金保障，日常運營難以為繼;氣象科普人才嚴重匱乏，工作人員科普職業(yè)素養(yǎng)偏低，導致科普效果較差等。

（三）氣象科普的方式與途徑

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，氣象科普工作不斷創(chuàng)新形式、途徑，豐富科普內(nèi)容，在生產(chǎn)、生活的各個領域、不同層面開展全方位、立體化的科普工作。

本課題組針對該問題就行了問卷調查，共發(fā)放問卷233份，均為有效問卷。調查對象主要為江蘇、上海、寧夏、貴州等地區(qū)的普通民眾，年齡層次較低，78%的受訪者為在校學生。調查顯示，61.7%的人經(jīng)常關注氣象，這源于氣象信息和日常生活息息相關;在獲取氣象信息的途徑上，網(wǎng)絡渠道比重最大，為76.6%;廣播、電視其次，為17.8%;橫幅、展板和雜志、書刊的比例則相對較小（如圖1）。

在對氣象公共服務工作的評價上，76.6%的人認為一般，尚有待改進;在氣象科普宣傳方面，34.1%的人覺得力度偏小;對于氣象節(jié)目和氣象媒體的熟識度，61.7%的人僅知道1～2個，了解6個以上的僅有10.6%，公眾普遍認為氣象科普的內(nèi)容枯燥、乏味。基于此，隨著新媒體的迅速發(fā)展，氣象科普不能一味利用傳統(tǒng)科普媒介和渠道，而應在新媒體科普上加大力度。

三、發(fā)展氣象科普事業(yè)的政策建議

（一）加強氣象科普制度和機構建設

各級地方政府和氣象機構要充分認識建立氣象科普機制和機構的重要性，加強體制機制建設，建立監(jiān)管部門，推進氣象科普制度實施，努力將《氣象法》、《科普法》等相關法律法規(guī)落到實處。各級氣象部門應規(guī)范和完善氣象科普領導小組的工作職能，加強對氣象科普工作的組織與引導，把氣象科普工作納入當?shù)貧庀笫聵I(yè)發(fā)展的全局規(guī)劃中，并將成果列入目標考核體系，并且加強與世界氣象組織和相關國際機構的多邊合作，推動氣象科學的發(fā)展。

（二）完善氣象科普體系

根據(jù)問卷調查結果，有66.1%的人認為氣象科普的體系尚不完善，表現(xiàn)為專、兼職科普人員的嚴重匱乏。因自身業(yè)務、科研任務的束縛，氣象從業(yè)人員在氣象科普上難以投入足夠的時間、精力，而氣象部門也無法提供更多的專職科普崗位。因此，為完善氣象科普體系，應制定扶持獎勵政策，在人力、物力、財力上給予大力支持，并吸引更多具備一定職業(yè)能力的社會人員兼職氣象科普工作。一是選拔部分在職氣象從業(yè)人員，使其融合到現(xiàn)有的氣象科普機構中;二是邀請已退休的氣象從業(yè)人員加入以發(fā)揮余熱;三是建立各級各類氣象科普培訓班，針對社區(qū)、高校、農(nóng)村等科普志愿者進行定向培訓，建立一支強大的氣象科普儲備軍。

（三）創(chuàng)新氣象科普的形式、途徑和內(nèi)容

問卷調查結果顯示，有57.4%的人認為氣象科普宣傳的內(nèi)容、形式過于單一。在新媒體語境下，氣象科普工作應著力于形式、途徑和內(nèi)容創(chuàng)新：一方面，要通過大型網(wǎng)站及網(wǎng)絡社交媒體，如QQ、微信、微博等，充分占有更廣泛的人群;另一方面，要創(chuàng)新氣象科普的內(nèi)容組織方式、豐富度和表現(xiàn)力，注重服務性、實用性和娛樂性。在進行科普的過程中，除了常規(guī)的天氣預報外，還應加強氣象災害預報，如現(xiàn)在的森林火險等級預報、城市積澇預報和地質災害預報等，以及利于健康、家居、飲食等方面的信息和趣味資訊。

（四）推進氣象科普事業(yè)市場化

為推動氣象科普事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以公益性為出發(fā)點，解放思想，適當引入市場機制。根據(jù)社會需求，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗、吸取失敗教訓，通過創(chuàng)新形式、產(chǎn)品和項目開發(fā)氣象科普市場;拓展延伸服務鏈，通過提升“文化附加值”、“服務附加值”來吸引更多的市場主體參與氣象科普事業(yè);還可以考慮引入競價機制，通過企業(yè)冠名、公益贊助和大型文化節(jié)慶等方式來獲取社會支持。

參考文獻：

[1]李忠明，張姜知，黃媛.從我國氣象科普史看文化傳承[J].語文學刊，2013（21）.

[2]何學勇.氣象科普基地發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].陜西氣象，2005（06）.

[3]鄭國光.中國氣象現(xiàn)代化60年[M].北京：氣象出版社，2009.

[4]李北群.我國高校氣象本科人才培養(yǎng)研究[D].南京大學，2011.

[5]薄芳珍.晚清譯著《測候叢談》研究[D].內(nèi)蒙古師范大學，2011.

[6]李忠明，施威，查慶齡.氣象科普文化傳播的現(xiàn)狀、問題與對策[J].語文學刊， 2013（21）.

[7]劉林霞.對做好新時期氣象科普工作的若干思考[J].湖北氣象，2005（02）.

*基金項目：國家公益性行業(yè)科研專項項目（GYHY201306064）。

（作者單位：南京信息工程大學語言文化學院）