李勤　朱琦

摘 要：預(yù)算管理經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，已經(jīng)成為一種相對成熟的企業(yè)管理工具，預(yù)算管理的理念和方法已經(jīng)在國內(nèi)外眾多企業(yè)得到了廣泛運用，并取得了顯著的成效，也是新形勢下企業(yè)加強管理和謀求發(fā)展的有效管理工具。在推進預(yù)算管理的過程中各企業(yè)已經(jīng)形成了初步的預(yù)算管理理念，建立了相應(yīng)的預(yù)算管理制度及預(yù)算編制、執(zhí)行、考評等系統(tǒng)的管理體系，但是同時也存在著一些缺陷，而且對于不同業(yè)務(wù)類型的企業(yè)也不適合采用同樣的預(yù)算管理模式，這就需要根據(jù)各企業(yè)具體業(yè)務(wù)經(jīng)營特點以及管理需要制定相應(yīng)的預(yù)算管理體系。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理； 項目管理； 項目預(yù)算管理

預(yù)算管理是將預(yù)算作為一種管理工具，對企業(yè)整體以及企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門的資源進行合理的分配、控制和考評，對于協(xié)調(diào)和控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有很大幫助。它可以幫助企業(yè)實現(xiàn)長期和短期目標，通過將預(yù)算管理引入企業(yè)運行管理過程當中，使企業(yè)戰(zhàn)略目標有了實現(xiàn)的載體。預(yù)算管理體系對加強企業(yè)成本費用控制、提高投入產(chǎn)出率、優(yōu)化流程再造、完善企業(yè)管理機制等具有很重要的作用。全面預(yù)算管理在國內(nèi)外企業(yè)長期應(yīng)用的實踐效果證明，全面預(yù)算管理是企業(yè)提升管理水平和盈利能力的重要工具。

傳統(tǒng)預(yù)算在進行全面預(yù)算管理時由公司預(yù)算委員會或財務(wù)部門負責(zé)預(yù)算管理的整個過程，各部門或項目組較少參與，這樣編制出的預(yù)算會脫離企業(yè)各部門、各項目的實際情況，導(dǎo)致各預(yù)算執(zhí)行部門參與的積極性不高，就很難達到預(yù)期的目標。企業(yè)編制的傳統(tǒng)預(yù)算以總預(yù)算為主，采用針對科目編制預(yù)算的管理方式，缺乏各責(zé)任部門預(yù)算、各項目的預(yù)算，這樣會造成預(yù)算在執(zhí)行時責(zé)任不明確，達不到預(yù)算管理的預(yù)期效果。

而對于以承攬各類相互獨立的項目為主的建筑業(yè)等項目型企業(yè)來說，在多項目同時進行的發(fā)展趨勢下，僅僅依靠傳統(tǒng)的預(yù)算管理體制和組織結(jié)構(gòu)很難與企業(yè)的經(jīng)營管理特點相適應(yīng)。加之企業(yè)各個部門以及項目組之間的溝通協(xié)作比較困難，相當多的資源和時間都消耗在了溝通協(xié)調(diào)上，企業(yè)的各項工作很難合理、高效的開展，這也直接影響到公司發(fā)展的步伐。如何有效加強各個項目的管理控制是一項非常重要和迫切的工作。

由于傳統(tǒng)預(yù)算管理的這些不足，為適應(yīng)以項目化管理為主的企業(yè)的經(jīng)營管理特點和對預(yù)算管理的要求，順利推行預(yù)算管理制度在此類企業(yè)的應(yīng)用，在預(yù)算管理中引入先進的項目管理理念和方法很有必要。

項目化管理思想與公司全面預(yù)算管理的創(chuàng)新融合使企業(yè)財務(wù)管理人員和預(yù)算執(zhí)行人員找到了可以溝通的共同語言，實現(xiàn)以業(yè)務(wù)為中心的預(yù)算管理模式，打通財務(wù)管理和業(yè)務(wù)執(zhí)行的壁壘，各崗位均可以針對具體項目的內(nèi)容和執(zhí)行情況發(fā)表意見、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析。項目預(yù)算可以方便對企業(yè)各個項目的管理和核算，有助于公司各項目費用開支的控制和預(yù)算收入總目標的實現(xiàn)，也使對于單項項目的評價、考核有更為科學(xué)的依據(jù)。

項目預(yù)算在編制時以項目為主，這樣可以使責(zé)任明確到項目。項目預(yù)算的編制主體是企業(yè)各部門、各項目組，是公司全員參與的預(yù)算，編制出的預(yù)算符合個預(yù)算執(zhí)行部門的實際。項目預(yù)算中年度預(yù)算管理的全過程是建立在每一個項目生命周期的管理之上，項目計劃是預(yù)算編制的起點，項目執(zhí)行就是預(yù)算管理控制的基礎(chǔ)。真正使全面預(yù)算管理能夠做到計劃與預(yù)算的一體化，編制與管控的一體化，有效地解決了預(yù)算執(zhí)行中責(zé)任不明確的問題，避免相互間的推諉，提高預(yù)算管理的效率和效果。

在項目型企業(yè)的預(yù)算管理中引入項目化管理的思想是一種新興的公司全面預(yù)算管理思路。項目管理技術(shù)與預(yù)算管理的結(jié)合具有重要的現(xiàn)實意義，幾乎涉及到公司預(yù)算管理的所有環(huán)節(jié)，可以解決項目型企業(yè)預(yù)算管理實施過程中的很多問題，尤其是公司預(yù)算控制方面的問題，提高項目型公司的綜合管理效率。具體來說項目化預(yù)算管理對于以項目化管理為主的企業(yè)發(fā)展有如下意義：

首先，實行項目預(yù)算管理是解決YF工程技術(shù)公司戰(zhàn)略目標和各個項目目標間沖突的有效手段。其次，實施項目預(yù)算管理可以有效降低企業(yè)的項目運營風(fēng)險。第三，實行項目預(yù)算管理能夠科學(xué)地配置企業(yè)所擁有的有限資源，克服因項目的零散性造成的公司資源浪費。

因此，將項目化的管理思想、管理方法應(yīng)用于以項目化管理為主的企業(yè)的全面預(yù)算管當中，以企業(yè)的各項業(yè)務(wù)項目為中心，項目化的預(yù)算管理貫穿公司戰(zhàn)略目標的設(shè)定到具體預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控的全過程。將公司的全面預(yù)算分解到具體的項目當中，能夠?qū)㈩A(yù)算與公司戰(zhàn)略相聯(lián)系，使得公司預(yù)算與公司戰(zhàn)略目標無縫銜接，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

但項目化的預(yù)算管理也加大了企業(yè)的預(yù)算編制工作量，因為項目化的全面預(yù)算方案所需處理的數(shù)據(jù)量更大，參與的人員更多。因此借助現(xiàn)代信息化管理手段，公司統(tǒng)一使用針對公司業(yè)務(wù)特點設(shè)計的項目化預(yù)算管理系統(tǒng)，可以保證預(yù)算數(shù)據(jù)以及各部門、各項目組的及時、有效溝通，提高預(yù)算執(zhí)行的效果。

對于項目型企業(yè)而言，項目化的預(yù)算管理模式具有很好的應(yīng)用前景，本文進行嘗試性的研究，希望能夠?qū)镜念A(yù)算管理有一定的參考價值。同時也希望有更多的學(xué)者關(guān)注和研究項目化預(yù)算管理模式的理論研究以及項目化預(yù)算的實踐進程。（作者單位：安徽三聯(lián)學(xué)院）

本文系安徽省教育廳省級質(zhì)量工程項目階段成果，項目號：2014ZY081

本文系安徽省教育廳省級質(zhì)量工程項目《會計學(xué)專業(yè)綜合改革試點》階段成果，項目號：2014ZY081

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