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        淺析云南林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        2015-10-21 07:23:44李瀟晗
        云南林業(yè) 2015年6期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        □李瀟晗

        淺析云南林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        □李瀟晗

        加工野生菌 何 銳 攝

        云南省建設(shè)生態(tài)文明,構(gòu)建國(guó)家西南生態(tài)屏障,與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),困難在山、潛力在山、出路也在山。充分發(fā)揮云南獨(dú)具特色的林地資源優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓廣大農(nóng)民“不砍樹(shù)、能致富”,是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的有效途徑之一。

        一、云南發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

        (一)森林資源豐富。我省94%的國(guó)土面積是山地,森林面積達(dá)2.87億畝,居全國(guó)第3位;林業(yè)用地面積達(dá)3.75億畝,活立木蓄積量18.75億立方米,居全國(guó)第2位,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的空間十分廣闊。

        (二)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多樣。目前,我省已初步形成了以林下養(yǎng)殖、林下種植、林產(chǎn)品采集加工、森林生態(tài)旅游等為重點(diǎn),涉及林藥、林菌、林花、林果、林菜、林草、林禽、林畜、林蟲(chóng)、林景等領(lǐng)域的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,林、農(nóng)、牧等資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展已形成趨勢(shì)。

        (三)林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色逐漸形成。滇中地區(qū)以野生菌、林下藥材及木本油料產(chǎn)品的加工及流通為主;滇東北地區(qū)以林下藥材種植為主,天麻、重樓等名貴藥材種植已經(jīng)形成規(guī)模;滇南地區(qū)多種植石斛、三七等林下藥材;滇西北及滇西南地區(qū)依托豐富的旅游資源開(kāi)展森林生態(tài)旅游。

        (四)市場(chǎng)流通體系初步建立。初步形成了昆明苗木、花卉、野生菌、中藥材交易市場(chǎng),南華及香格里拉等地野生菌綜合交易市場(chǎng),永平曲硐核桃交易市場(chǎng)等。部分產(chǎn)品已進(jìn)入電子網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系正在逐步建立。

        (五)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。截至2014年,全省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)6500萬(wàn)畝,主要產(chǎn)品產(chǎn)量700萬(wàn)噸,年產(chǎn)值600億元,占全省林業(yè)總產(chǎn)值的29%,從事林下經(jīng)濟(jì)人數(shù)達(dá)600萬(wàn)人。林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工迅速發(fā)展,僅野生食用菌年產(chǎn)量就達(dá)10萬(wàn)噸,總產(chǎn)值70億元,成為我省第二大出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。森林生態(tài)旅游年門(mén)票收入50.2億元,接待中外游客3314.6萬(wàn)人次,直接帶動(dòng)的其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值38.1億元,森林生態(tài)旅游已成為云南旅游業(yè)的重要載體。

        二、云南林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

        (一)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。一些地方?jīng)]有將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn),對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀(guān)望態(tài)度,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,積極性和主動(dòng)性不高。

        (二)家底不清,思路不寬。林下資源種類(lèi)豐富,涉及產(chǎn)業(yè)類(lèi)別多,但目前尚未開(kāi)展林下資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,可供開(kāi)發(fā)利用的種類(lèi)、分布及儲(chǔ)量家底不清,區(qū)域性保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用缺乏科學(xué)依據(jù),一些具有重大開(kāi)發(fā)價(jià)值的種類(lèi)還有待發(fā)掘。

        (三)規(guī)模較小,品牌不多。大多數(shù)林下資源仍處在低層次的初級(jí)開(kāi)發(fā)階段,一般只是簡(jiǎn)單的采集、出售初級(jí)產(chǎn)品,品種單一,規(guī)模小而分散,產(chǎn)品品牌不多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和行業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)。

        (四)投入不大,整合不力。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策不夠,缺少支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)投資,且有限的資金投入較為分散,難以滿(mǎn)足林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。林下經(jīng)濟(jì)“特而不優(yōu)、優(yōu)而不大、大而不強(qiáng)”的狀況仍然未得到根本轉(zhuǎn)變。

        (五)機(jī)制不活,服務(wù)不強(qiáng)。尚未建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系,質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系也不完善。林下種植的綠色、有機(jī)、無(wú)公害產(chǎn)品和林下養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及采集加工產(chǎn)品沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品認(rèn)證滯后、服務(wù)薄弱。林下經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不健全,生產(chǎn)供應(yīng)與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱(chēng)。

        南華縣野生菌樂(lè)園 何 銳 攝

        三、云南林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

        (一)科學(xué)定位,統(tǒng)籌發(fā)展??茖W(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類(lèi)與規(guī)模,分區(qū)域確定符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。確定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),制定具有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等結(jié)合起來(lái),整合扶貧項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、森林工程建設(shè)項(xiàng)目等各類(lèi)建設(shè)資金,完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

        (二)因地制宜,多種經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“以林為主、多種經(jīng)營(yíng),遠(yuǎn)近結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的思路,探索出適合區(qū)域特點(diǎn)的多種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。逐步形成國(guó)家、集體、個(gè)人所有林下資源的合作經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等多種模式,鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

        (三)多措并舉,加大投入。建立財(cái)政扶持機(jī)制,省級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等辦法,對(duì)具有一定發(fā)展規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地(企業(yè)),給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。加大金融支持力度,擴(kuò)大信貸規(guī)模,優(yōu)化審貸程序,為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)提供專(zhuān)項(xiàng)金融服務(wù)。廣泛吸引社會(huì)各界資金投入林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,設(shè)立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

        (四)打造品牌,開(kāi)拓市場(chǎng)。樹(shù)立品牌意識(shí),積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理,加大林下產(chǎn)品的原產(chǎn)地認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證工作力度,著力打造綠色無(wú)公害有機(jī)知名品牌,提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的檔次。培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,支持物流配送、電子商務(wù),促進(jìn)貿(mào)易便利化,并努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

        (五)科技引領(lǐng),人才支撐。加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)資源的研究與開(kāi)發(fā),加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品科研力度,延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源利用率。充分發(fā)揮林業(yè)科技人才作用,推進(jìn)科技協(xié)作,產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

        (六)創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì),推廣“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu),更快更好地提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度,降低生產(chǎn)和流通成本,不斷提高林下經(jīng)濟(jì)效益。

        (欄目編輯/何 銳)

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