□ 王昌敏 賀 永 文/圖

昆明市東川區(qū)在石漠化干熱河谷地區(qū)造林

□ 王昌敏 賀 永 文/圖

昆明市東川區(qū)由于數(shù)千年的銅礦開采和上世紀(jì)中期的伐薪煉銅、過(guò)度墾殖，加之干熱河谷氣候及復(fù)雜多樣的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，造成植被破損，滿目瘡痍，成為全省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一。為此，東川區(qū)委、區(qū)政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，2013年提出以每年提高一個(gè)百分點(diǎn)為目標(biāo)推進(jìn)荒山造林，一年接一年，一屆接一屆地真抓實(shí)干，為遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持不懈地奮斗。

東川區(qū)造林工程主要集中在境內(nèi)的金沙江、小江流域海拔1600米以下區(qū)域，屬典型的干熱河谷和石漠化區(qū)域。區(qū)域內(nèi)干旱少雨，土壤瘠薄、地質(zhì)破碎、石漠化沙化嚴(yán)重，大多地塊地形陡峻，自然植被稀少，立地條件很差。在這樣極端困難的地區(qū)造林，是東川區(qū)林業(yè)部門面臨的一大難題。自上世紀(jì)80年代起，東川區(qū)林業(yè)部門一直在進(jìn)行干熱河谷加石漠化地區(qū)造林樹種及造林技術(shù)的試驗(yàn)探索。經(jīng)過(guò)幾代林業(yè)工作者的不懈努力，先后進(jìn)行了新銀合歡、印楝、麻椰樹、香須樹、山毛豆、赤桉、膏桐等樹種的栽植試驗(yàn)；進(jìn)行過(guò)魚鱗坑、穴狀、撩壕等整地方式的嘗試，積累了一些較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為提高造林成效，提高東川區(qū)森林覆蓋率取得了一定成績(jī)。

1.種植技術(shù)措施

（1）樹種選擇。遵循適地適樹的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，主要選擇新銀合歡，臺(tái)灣相思、苦楝、無(wú)患子、坡柳、苦刺等。

（2）整地方式。選擇“漏斗底魚鱗坑”和“穴狀”整地技術(shù)，整地時(shí)間為頭年秋冬季節(jié)。

（3）配置模式。喬木純林、喬喬混交、喬灌混交等。種植點(diǎn)配置方式主要為品字形配置，針對(duì)不規(guī)則地形采用不規(guī)則配置。

（4）造林密度。東川營(yíng)造林用途一般為生態(tài)林（水土保持林），考慮到造林地塊的立地條件、水土流失程度、土壤侵蝕度等因素。密度一般為74株/畝～222株/ 畝，株行距（3 米 ×3米）～（1 米×2米）。

林家渡2011年10月造林前

林家渡2014年8月林木長(zhǎng)勢(shì)

（5）苗木準(zhǔn)備。由施工單位報(bào)檢，經(jīng)種苗部門檢驗(yàn)檢疫合格后的苗木才能上山進(jìn)行栽植。干熱河谷區(qū)選擇的新銀合歡種植采取苗木防穿袋處理技術(shù)，有顯著的抗干旱能力。

（6）栽植。東川營(yíng)造林栽植時(shí)間一般為雨季，但在具備澆水條件的地塊，在3月-4月進(jìn)行造林可延長(zhǎng)植苗栽植當(dāng)年的生長(zhǎng)期，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)。栽植時(shí)，將苗木置于塘穴正中，栽植深度為塘深的2/3，預(yù)留1/3容水，栽后將土踩緊踏實(shí)，最好能夠澆足定根水。次年3-4月春旱時(shí)需澆水保苗。

達(dá)朵2012年8月造林后4個(gè)月

達(dá)朵2014年8月樹木生長(zhǎng)狀況

2.注重過(guò)程監(jiān)督，確保造林質(zhì)量

（1）規(guī)劃先行，監(jiān)督為主。東川區(qū)荒山造林突出一個(gè)“早”字，“早規(guī)劃、早安排、早落實(shí)”已經(jīng)成為東川區(qū)荒山造林的核心宗旨。例如，2015年實(shí)施的造林項(xiàng)目，區(qū)林業(yè)局于2014年就已經(jīng)完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等一系列工作。每年林業(yè)局抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員對(duì)種苗、整地等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并要求搶抓雨季造林黃金時(shí)間，于每年的7月10日前完成苗木栽植，促使施工企業(yè)樹立“質(zhì)”為先的思想，各個(gè)工序都嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，確保造林質(zhì)量。

（2）實(shí)行公開招投標(biāo)。造林任務(wù)以區(qū)政府文件下達(dá)到各鎮(zhèn)、街道，以各鎮(zhèn)人民政府和街道辦組織公開招標(biāo)造林，區(qū)林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。選擇專業(yè)造林施工隊(duì)作為造林實(shí)施主體，簽訂施工合同，細(xì)化各項(xiàng)造林任務(wù)的建設(shè)期限、檢查驗(yàn)收辦法、資金兌現(xiàn)方式等。明確了雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了由行政指揮組織群眾造林向?qū)I(yè)造林施工隊(duì)造林的轉(zhuǎn)變。參與投標(biāo)的企業(yè)須有自建苗圃、有相應(yīng)資質(zhì)并且有同類造林項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、有一定的資金實(shí)力和良好的社會(huì)信譽(yù)。

（3）實(shí)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。按照常規(guī)造林，植樹和驗(yàn)收都是在同一年度完成，栽植完畢就進(jìn)行年度檢查驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)次年的冬春干旱季節(jié)，往往造林保存率不高。為提高造林成效，區(qū)林業(yè)局將區(qū)級(jí)荒山造林成效檢查由原來(lái)9-10月驗(yàn)收變更為次年3-4月驗(yàn)收，并在年底成效驗(yàn)收中增加了對(duì)苗木長(zhǎng)勢(shì)的要求。通過(guò)改進(jìn)造林檢查驗(yàn)收的方式方法，用結(jié)果倒逼過(guò)程，促進(jìn)施工企業(yè)切實(shí)保證造林成效。驗(yàn)收實(shí)行“一統(tǒng)一，五禁止，一督查”的工作紀(jì)律，即檢查驗(yàn)收人員的生活補(bǔ)助費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用統(tǒng)一由區(qū)林業(yè)局解決，不增加基層和造林企業(yè)負(fù)擔(dān)；在檢查驗(yàn)收工作中，禁止驗(yàn)收人員搞人情驗(yàn)收，禁止不到山頭地塊進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，禁止接受禮品禮金及宴請(qǐng)，禁止參加一切高消費(fèi)活動(dòng)，禁止弄虛作假；區(qū)林業(yè)局成立驗(yàn)收督查組，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4） 實(shí)行“0433”付款方式。即實(shí)行4年付款方式，第一年不付款，次年3-4月對(duì)驗(yàn)收合格的部分按照合同支付40%款項(xiàng)，以后兩年各支付30%。實(shí)行“0433”模式是用結(jié)果倒逼過(guò)程，促進(jìn)造林單位提高造林質(zhì)量，確保造林成效。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）一是以鎮(zhèn)人民政府和街道辦為主體，充分調(diào)動(dòng)了基層組織的工作積極性，區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門將工作重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查上，有利于工作的順利開展和造林成效的提高。

（2）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與造林，加大區(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，增加了單位面積造林投入，對(duì)造林成效的提高提供了有力的資金支持。

（3）以兩個(gè)專利技術(shù)為支撐的新技術(shù)為造林成效提供了有力的技術(shù)保障。

（4）由專業(yè)施工隊(duì)進(jìn)行造林，為造林質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。

（5）驗(yàn)收時(shí)間和付款方式的改變，杜絕了弄虛作假現(xiàn)象，“一統(tǒng)一，五禁止”保證了對(duì)造林成效客觀公正的評(píng)價(jià)。

但是，技術(shù)措施的增加，驗(yàn)收要求的提高，對(duì)造林經(jīng)費(fèi)的投入提出了較高的要求。僅依靠單個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)行投入標(biāo)準(zhǔn)難于保證成效，目前東川干熱河谷區(qū)域造林投入已達(dá)1000-1300元/畝。同時(shí)，造林技術(shù)的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量要求的提高也需要相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才的保障和工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支撐。