□ 甘立榮

云南第三次林業(yè)有害生物普查亮點頻頻

□ 甘立榮

外來林業(yè)有害生物紫莖澤蘭入侵林地 畢加勛 攝

林業(yè)有害生物普查，是一項重大的林情調(diào)查，是基礎(chǔ)性和公益性調(diào)查。通過普查可全面掌握林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主等方面的基本情況，及時更新林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫，為減輕林業(yè)有害生物災(zāi)害損失、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，科學制定防治規(guī)劃、有效開展預防和治理提供全面、準確、客觀的信息，使林業(yè)有害生物防治、檢疫、監(jiān)測體系更加完善，使林業(yè)有害生物入侵防范能力更能得到顯著提升，對遏制林業(yè)有害生物傳播危害態(tài)勢，有效保護林業(yè)建設(shè)成果，推進生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的現(xiàn)實意義和指導意義。

由此，國家林業(yè)局根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》中提出的林業(yè)有害生物普查將“每5年組織開展一次”的部屬要求，特地制定下發(fā)了《國家林業(yè)局關(guān)于開展全國林業(yè)有害生物普查工作的通知》和《全國林業(yè)有害生物普查技術(shù)方案》，拉開了全國第三次林業(yè)有害生物普查工作的序幕。

云南是我國和世界的物種及遺傳基因庫，生態(tài)區(qū)位十分重要，生態(tài)功能十分突出，是國家建立生態(tài)屏障，維護國家生態(tài)安全、貿(mào)易安全和森林食品安全的重要區(qū)域。在省委省政府的高度重視下，云南林業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，森林面積不斷擴大，全省森林面積已達到1914萬公頃，居全國第三位；森林蓄積量達到16.93億立方米，據(jù)全國第二位；森林覆蓋率達到54.64%，高于全國平均水平約30個百分點。尤以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)，林下種植產(chǎn)業(yè)，綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅猛。但是，林業(yè)的大發(fā)展也給我省林業(yè)有害生物防控帶來了新的挑戰(zhàn)。由于受地理、自然、極端氣候和人為因素等方面的影響，使我省成為林業(yè)有害生物危害最嚴重的省份之一。十一五期間，年均發(fā)生林業(yè)有害生物532萬畝，2011-2013年平均發(fā)生472萬畝，直接經(jīng)濟損失年均超過8.8億元，每年因災(zāi)造成了嚴重的生態(tài)和經(jīng)濟損失。由此，我省第三次林業(yè)有害生物普查，是在新中國成立以來，20世紀70年代末期至80年代初期首次進行的森林昆蟲普查，2003至2006年開展的第二次進行的境外入侵、省際傳播、本土嚴重危害的林業(yè)有害生物以及林業(yè)有害植物的分布與危害等情況普查基礎(chǔ)上、面對我省一些危險性外來林業(yè)有害生物的入侵和人為擴散蔓延，一些局部地區(qū)發(fā)生的林業(yè)有害生物突破原來的分布區(qū)域危害面擴大，一些本土林業(yè)有害生物危害加劇森林質(zhì)量下降以及貿(mào)易往來劇增等綜合因素影響的新形勢下，又一次從過去以林業(yè)有害生物種類為導向的普查轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)有害生物危害為導向的普查。由于此次普查任務(wù)重、難度大、要求高、意義深，省林業(yè)廳給予了高度重視。

為保證普查健康有序開展，在省林業(yè)廳直接領(lǐng)導及省林檢局的精心組織下，于2014年7月按照國家安排進行了部署。在參加全國培訓、制定普查技術(shù)方案和工作方案、成立普查領(lǐng)導小組和專家組、開展普查試點、培訓普查骨干等普查基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)省廳同意，于2015年2月10日在《在全省林業(yè)有害生物防治工作暨普查動員會》上，由廳分管領(lǐng)導宣布云南省第三次全國林業(yè)有害生物普查工作全面啟動，實現(xiàn)了四個超前：即：開展普查時間比國家按排提前2個月，普查試點規(guī)模比國家要求的一個超了三個，普查試點經(jīng)費自身先投入了300萬，初期普查成果比預想的要好。

綜觀我省第三次林業(yè)有害生物普查有以下突出亮點：

野外調(diào)查登記 曲靖市林業(yè)局 供

制定方案，指導工作。根據(jù)國家技術(shù)方案要求，結(jié)合我省實際迅速制定了《云南省林業(yè)有害生物普查技術(shù)方案》和《云南省林業(yè)有害生物普查工作實施方案》，經(jīng)專家評審、省廳批準，并報國家林業(yè)局及國家森防總站批復后指導我省林業(yè)有害生物普查工作。

加強領(lǐng)導、精心組織。我省迅速成立了由分管廳領(lǐng)導任組長，省林檢局、廳計財處、造林處領(lǐng)導任副組長，廳10余個處室及相關(guān)單位為成員的林業(yè)有害生物普查領(lǐng)導小組，負責普查的日常組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。

技術(shù)先行，強化支撐。一是協(xié)省林科院牽頭成立普查技術(shù)指導組，負責普查技術(shù)方案、技術(shù)實施、普查質(zhì)量、標本整理制作、資料匯總并形成普查成果。二是請了20位省內(nèi)科研院所、大學的相關(guān)專家組成普查專家組。負責對普查技術(shù)方案可行性進行論證、對普查發(fā)現(xiàn)的危險性病、蟲、鼠及有害植物做出風險評估及種屬鑒定及新技術(shù)的運用。

啟動試點、開展普查。由省林檢局主持召開昆明、楚雄、大理、德宏試點工作啟動會，由分管廳領(lǐng)導向試點單位發(fā)放試點任務(wù)書，明確試點工作時間、工作內(nèi)容及工作要求。

組織培訓、加強宣傳。省檢局連續(xù)舉辦了三期全省林業(yè)有害生物普查工作培訓班，對全省十六個州、市及129個縣、部分森工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員420多人進行了培訓。

籌集資金，落實經(jīng)費。2014年省級投入普查經(jīng)費300萬元，4個試點州市配套約120萬元。

普查工作全面啟動以來的典型做法及成效

一是總結(jié)試點經(jīng)驗，促進普查開展。截止到2015年2月底，昆明市無人機監(jiān)測已試飛10余個駕次，作業(yè)面積60萬畝，成圖面積50萬畝，已初見監(jiān)測成果。楚雄州對核桃、松樹林業(yè)有害生物做了全面普查，查明危險性有害生物種類39種，其它主要病蟲種247種。大理州對1005萬畝核桃分布區(qū)域進行普查，共采集標本783號，其中病害標本212號，蟲害標本681號，發(fā)收調(diào)查問卷1316份（人），拍攝有關(guān)生物學或危害狀的照片1641張，經(jīng)初步鑒定，有害昆蟲25種、病害16種、有害植物1種、害鼠1種。德宏調(diào)查了全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個木材加工廠，填寫問卷調(diào)查表430份，調(diào)查森林面積55056畝，設(shè)置固定標準地71個，采集標本26種，發(fā)現(xiàn)主要林業(yè)有害生物15種。4個州市的試點作法，為全省全面開展普查提供了經(jīng)驗。

二是及時召開會議，安排部署工作。由省廳在昆明召開全省林業(yè)有害生物防治暨林業(yè)有害生物普查工作啟動動員大會。在審定16個州市制定的《林業(yè)有害生物普查工作實施方案》、《林業(yè)有害生物普查技術(shù)方案》的基礎(chǔ)上，由四個試點州市做了試點經(jīng)驗交流，紅河州做了普查技術(shù)方案和工作方案制定過程的經(jīng)驗介紹。廳分管領(lǐng)導向16個州市發(fā)放全省第三次林業(yè)有害生物普查任務(wù)書、向聘請的專家組成員發(fā)放了聘任書，標志全省林業(yè)有害生物普查工作全面啟動。

三是認真審定方案，強化技術(shù)標準。為了保障普查工作的技術(shù)要求和質(zhì)量，全省16個州市制定的普查技術(shù)方案一律報省廳審定備案，州市必須對縣級普查技術(shù)方案進行把關(guān)，確?；鶎悠詹榧夹g(shù)方案質(zhì)量和有較強的可操作性。到2015年6月底，全省16個州市、129個縣市區(qū)均按照制定普查技術(shù)方案和工作方案開展普查工作。

四是加強基層培訓，提高專業(yè)素質(zhì)。截止到2015年6月底，全省16個州市已全部開展了林業(yè)有害生物普查的外業(yè)調(diào)查，并在普查中開展州市級培訓40余次，培訓縣級人員780余人次，全省129個縣市區(qū)結(jié)合普查開展縣級培訓220余次，培訓縣級以下的普查技術(shù)人員1390名。培訓確保了我省普查外業(yè)工作的順利進行。

錦斑蛾幼蟲 畢加勛 攝

麗盾蝽（若蟲） 畢加勛 攝

蝗蟲 畢加勛 攝

銅斑刺蛾 畢加勛 攝

五是分片督促指導，切實解決問題。普查期間，省廳分管領(lǐng)導、省林檢局領(lǐng)導、省林科院專家和省級普查專家組的專家劃分片區(qū)，積極深入基層開展技術(shù)指導，第一時間幫助基層解決普查中出現(xiàn)的實際問題。

六是多方籌集資金，保障普查開展。到2015年6月底，全省各地共籌集普查資金1019.61萬元，全省98%的州市或多或少都爭取到了部分普查資金，支撐了普查的開展。

七是推進外業(yè)調(diào)查，普查成果初現(xiàn)。全省縣級以下共設(shè)定普查線路1264條，共采和制作有害生物集標本1777份，拍攝了大量的病蟲及危害照片，全省林業(yè)有害生物普查工作已初見成效。省林檢局電子標本庫的建設(shè)工作開展順利，已拍攝昆蟲標本照片近500種。

我省第三次林業(yè)有害生物普查由于進展快、效果好，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定。2015年9月28日，國家森防總站檢查組對我省林業(yè)有害生物普查階段性工作進行檢查，在對溪市和紅塔山自然保護區(qū)管理局示范點實地檢后指出：云南普查工作非常有特色，讓我們有了“云南印象”。肯定了五個特色，即：一是領(lǐng)導重視。省里統(tǒng)一安排，州市組織實施，縣區(qū)具體操作，體現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)動機制，做到了有問題及時反饋、有效解決，保證了普查工作的順利開展。二是動腦子想辦法。普查工作以國家的總體方案為指導，各地結(jié)合自身特點，量身定制普查方案，創(chuàng)新普查表格，方便填寫、統(tǒng)計，又不死搬硬套，很有特點。紅塔山自然保護區(qū)管理局能結(jié)合林分特點、環(huán)境因素、有害生物特性，合理設(shè)置踏查路線，真正是作了思考、干了實事。三是發(fā)揮了護林員作用。把護林員的日常工作與林業(yè)有害生物普查和監(jiān)測緊密結(jié)合起來，為今后的森防工作打下堅實的基礎(chǔ)。四是省級示范點起到了真正的示范作用。云南的4個示范區(qū)，2個示范點，通過示范推廣，對全省的普查工作具有積極的指導和帶動作用。五是發(fā)揮了專家團隊作用。

我省三次林業(yè)有害生物普查從204年7月開始到2016年12月完成，將涉及全省范圍內(nèi)森林、荒漠和濕地三大生態(tài)系統(tǒng)中的防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林、觀賞木（名木古樹）和四旁綠化樹木，以及花卉、苗木、種實、果品、木材及其制品的生產(chǎn)和經(jīng)營場所等，目前仍在深入推進中。為此，省林檢局特地提出將從五個方面繼續(xù)加大力度：

（一）加強領(lǐng)導，精心組織，明確任務(wù)，建立普查工作目標管理體制。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組和專家組的作用，明確目標，落實責任，進一步審定和完善普查技術(shù)方案及技術(shù)標準。督促各州市在任務(wù)按排和外業(yè)調(diào)查上加快進度，以保證采集到的普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學性和準確性。

楚雄腮扁葉蜂危害狀 畢加勛 攝

（二）講究科學，制定標準，充實技術(shù)，確保普查工作的質(zhì)量和水平。加強對各地普查技術(shù)方案執(zhí)行情況的檢查指導，進一步加強對個別技術(shù)薄弱縣市的指導和幫扶，抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標本采集制作，生活史及危害情況調(diào)查及圖片攝影工作。

（三）廣開渠道，多方籌資，?？顚Ｓ?，保障普查工作順利開展。全省各級雖已投入1000余萬元的普查經(jīng)費，但任然有很大缺口，還需積極向各級地方政府爭取普查經(jīng)費投入，確保全省第三次普查工作取得實效。

經(jīng)濟林調(diào)查樣株 曲靖市林業(yè)局 供

（四）迎難而上，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保普查工作的質(zhì)量和效果。將協(xié)調(diào)有關(guān)專家組成員幫助基層解決具體技術(shù)問題，包括外業(yè)調(diào)查資料的分析、整理、匯總；標本的采集，鑒定和歸檔管理；有害生物攝影照片、影象資料的整理；重大林業(yè)有害生物風險評估等方面的工作，凸顯普查成果及應(yīng)用。

（五）廣泛動員，加強宣傳，群策群力，形成普查工作的社會參與機制。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體、向群眾宣傳普及林業(yè)有害生物監(jiān)測、普查及防控知識，形成政府領(lǐng)導、部門組織、社會參與的監(jiān)測、普查和群防群治機制。

目前，云南第三次林業(yè)有害生普查仍在全方位推進中！