關(guān)于國內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾?,我國有《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》兩部上位法對之進行規(guī)定。
交通運輸部據(jù)此修訂了《港口危險貨物安全管理規(guī)定》并頒布實施,相繼制定了《港口危險貨物重大危險源管理辦法》、《港口安全設(shè)施目錄》、《港口建設(shè)項目安全預(yù)評價規(guī)范》、《港口建設(shè)項目安全驗收評價規(guī)范》、《港口危險貨物作業(yè)安全評價導則》等配套規(guī)范性文件和標準規(guī)范。
部分發(fā)達省市的港口行政管理部門也結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定了地方性港口危險貨物的法規(guī)和標準,規(guī)范當?shù)氐陌踩O(jiān)管工作。例如,江蘇省交通運輸廳港口管理局制定了江蘇省地方標準《石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》、《石油化工碼頭及庫區(qū)安全設(shè)施配備目錄和技術(shù)要求》,浙江省交通運輸廳印發(fā)了《浙江省港口危險貨物作業(yè)經(jīng)營許可條件和申請材料規(guī)定》,福建省交通運輸廳印發(fā)了《福建省港口危險貨物安全管理辦法(試行)》等。
針對危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程,《危險貨物包裝標志》(GB190)、《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)、《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》(GB11602)、《危險貨物品名表》(GB12268)、《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》(JT672)、《國際海運危險貨物規(guī)則》(IMO)等也對之進行了規(guī)定。此外,內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè),執(zhí)行國家水路危險貨物運輸規(guī)則;外貿(mào)集裝箱港口作業(yè),執(zhí)行《國際海運危險貨物規(guī)則》的規(guī)定;二者同時兼有的,執(zhí)行“國家水路危險貨物運輸規(guī)則”第十七條規(guī)定。
名詞解釋
危險貨物集裝箱:從裝入危險貨物起,至該箱經(jīng)拆箱、清掃或清洗干凈止,并帶有危險貨物標志的集裝箱。
裝有危險貨物的集裝箱,箱體兩側(cè)及兩端應(yīng)粘貼或印刷符合《危險貨物包裝標識》(GB190)或“國際海運危規(guī)”規(guī)定、且與箱內(nèi)所裝危險貨物性質(zhì)相一致的危險貨物標志。
直裝:危險貨物集裝箱直接運進港內(nèi)裝船而不在碼頭或堆場存放的過程。
直?。何kU貨物集裝箱直接從船上卸下裝運出港而不在碼頭或堆場存放的過程。
港口作業(yè):在港區(qū)碼頭、庫場、集裝箱貨運站進行裝卸、儲存、拆裝箱等作業(yè)。
國外?;钒踩芾淼南嚓P(guān)舉措
美國:危化品分級管理
美國有專門負責化學品安全管理和事故調(diào)查統(tǒng)計的調(diào)查署。他們將?;吩O(shè)備設(shè)施管理分為3個安全狀態(tài)層次,依據(jù)?;返奈:Ψ秶驮O(shè)施設(shè)備造成的事故歷史記錄,將安全狀態(tài)層次與安全措施一一對應(yīng)。
對于極具危險危害的化學品,嚴格分析工藝過程、設(shè)備,預(yù)判該化學品容易發(fā)生泄露的環(huán)節(jié),做到防患未然。
此外,他們還制定了嚴格的規(guī)章制度和相應(yīng)的突發(fā)事故預(yù)防機制。以美國的一個實驗室為例:凡需進實驗室的人員都必須接受基本的安全培訓,包括水電、液化氣,危化品的處理等,還要經(jīng)過考試,合格后才能進入實驗室。他們配備完善的消防設(shè)施,報警裝置和當?shù)鼐降木W(wǎng)絡(luò)連在一起,只要有異常情況,警方會在最短時間趕到現(xiàn)場,很多單位也都配有自己的專業(yè)維護隊伍。他們還會定期檢測所有管道,并出具評估報告,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時提出處理意見。
英國:信息透明公開
英國政府對?;芬?guī)劃管理的目的極為明確:就是盡可能地界定對人類健康和環(huán)境會造成不可承受風險的化學品,盡可能減少在日常生活中因必須使用?;匪斐傻娘L險。因此英國政府盡量做到信息公開透明,公眾可以獲得有關(guān)?;吩斐森h(huán)境和健康風險的全面信息。endprint