吳紅霞++趙爽

摘要：中小企業(yè)不僅是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面也發(fā)揮著重要作用。在分析唐山市中小企業(yè)發(fā)展水平現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)集群的視角出發(fā)，有針對(duì)性的提出了唐山市中小企業(yè)集群化發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F276.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2015）08-0011-02

中小企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。唐山市委、市政府高度重視發(fā)展中小企業(yè)，采取了一系列措施，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)唐山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入和增加社會(huì)就業(yè)的重要力量。但是面臨國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，唐山市中小企業(yè)的發(fā)展遇到了諸多問(wèn)題與困境，因此，如何使唐山市中小企業(yè)的健康快速的發(fā)展是需要進(jìn)行深入研究的問(wèn)題。

一、唐山市中小企業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）唐山市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

唐山市中小企業(yè)涉及煤炭開采和洗選、焦化、鋼鐵、陶瓷、機(jī)械制造、IT產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等30多個(gè)行業(yè)。這些中小企業(yè)在協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納就業(yè)人員，企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，吸引和培育人才等眾多方面發(fā)揮著非常重要的作用。事實(shí)證明，培育和發(fā)展中小企業(yè)符合唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和整體的發(fā)展要求，并具有科學(xué)的戰(zhàn)略意義。 首先，中小企業(yè)發(fā)展迅速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。改革開放以來(lái)，特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，唐山市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量保持快速增加。截至2011年年底，唐山市規(guī)模以上中小企業(yè)總數(shù)共1220個(gè)，從業(yè)人員49.58萬(wàn)人。唐山市中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越得到凸顯，地位越來(lái)越重要。

數(shù)據(jù)來(lái)源：唐山市統(tǒng)計(jì)年鑒

由表1和表2看出中小企業(yè)已經(jīng)成為唐山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為增加財(cái)政收入、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展最具活力的生力軍。

其次，中小企業(yè)已經(jīng)成為唐山市吸納就業(yè)的重要載體。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)字不斷突破，就業(yè)需求不斷增加，就業(yè)壓力逐年增大，而解決就業(yè)問(wèn)題是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵，也是各級(jí)政府首要解決的迫切問(wèn)題。大企業(yè)大往往是資本密集型的企業(yè)，吸納一個(gè)就業(yè)崗位所需投資相對(duì)較大。中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位的投入要比大企業(yè)低得多。特別是在唐山市，四分之三的中小企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，這些企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展對(duì)吸納就業(yè)起著關(guān)鍵性作用。

（二）唐山市中小企業(yè)存在的問(wèn)題

雖然唐山市中小企業(yè)通過(guò)近二十多年的發(fā)展已經(jīng)獲得了很大的進(jìn)步，但仍然存在著一些問(wèn)題，如企業(yè)數(shù)量多但成長(zhǎng)性不強(qiáng)，質(zhì)量較低；缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；融資渠道窄；技術(shù)創(chuàng)新能力差，自由技術(shù)匱乏；員工知識(shí)素質(zhì)較差，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)；現(xiàn)代管理知識(shí)薄弱，管理觀念落后，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃等。這些問(wèn)如果不能從根本上得到有效的解決，最終將會(huì)影響唐山市中小企業(yè)的總體發(fā)展。

1.管理水平低下。目前唐山市的很多中小企業(yè)是以家族模式經(jīng)營(yíng)，這些中小企業(yè)往往采用的是經(jīng)驗(yàn)型的管理模式，管理方式落后，使得企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏，發(fā)展動(dòng)力不足。同時(shí)“以人治企”的思想在中小企業(yè)管理中非常泛濫，家族權(quán)力高度集中，制約了中小企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。在這樣的管理背景下，中小企業(yè)往往還存在信息溝通不及時(shí)、員工的工作積極性和創(chuàng)造性得不到有效的發(fā)揮的問(wèn)題。有很多中小企業(yè)靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理，決策缺乏科學(xué)性，沒(méi)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，生產(chǎn)管理組織能力差，市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)、貨物積壓、庫(kù)存資金占用大，資源利用率低等各種現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了唐山市中小企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

2.人才缺乏，創(chuàng)新能力弱。中小企業(yè)往往存在工資水平偏低、福利待遇不足、社會(huì)保障覆蓋不全、參保積極性不高等問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。唐山市大部分中小企業(yè)往往存在技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，高水平的生產(chǎn)技術(shù)工人缺乏，優(yōu)秀的中層管理人員缺乏等各種人才問(wèn)題。目前，唐山市中小企業(yè)仍然大都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，資源型初加工產(chǎn)品多，高新技術(shù)附加值產(chǎn)品少，粗放式經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較明顯，這很大程度上受制于各類人才的缺乏。可見(jiàn)人才問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重的影響到唐山市中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)的創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，決定了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位。唐山市中小企業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，盡管取得了很大的成就，但其仍然屬于資源型、粗放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)所占比例仍然偏低。大部分中小企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，創(chuàng)新投入不足，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。很多中小企業(yè)在引進(jìn)新技術(shù)，新工藝方面，往往僅注重引進(jìn)新設(shè)備，而不重視新知識(shí)的吸收，更談不上后期的自主創(chuàng)新。由于高級(jí)技術(shù)人員缺乏，無(wú)法形成企業(yè)自己的開發(fā)、生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，在長(zhǎng)期周而復(fù)始的生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中缺乏創(chuàng)新方面的進(jìn)步。

3.信息化水平偏低。在當(dāng)今信息化的背景下，企業(yè)信息化水平的高低在很大程度上決定了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中小企業(yè)在信息獲取、電子商務(wù)上的成本逐漸降低，有助于提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。但是中小企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中往往存在資金不足、技術(shù)制約、管理薄弱等問(wèn)題，特別是企業(yè)的信息化建設(shè)不只是技術(shù)的問(wèn)題，更多會(huì)涉及到企業(yè)的管理流程再造、管理機(jī)構(gòu)重組等問(wèn)題，這對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是困難重重，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約中小企業(yè)的信息化建設(shè)。而又由于中小企業(yè)數(shù)量非常多，涉及行業(yè)又非常廣，因此政府往往也很難幫助其建立統(tǒng)一的中小企業(yè)信息化平臺(tái)來(lái)滿足各個(gè)行業(yè)中小企業(yè)的需求。

二、產(chǎn)業(yè)集群視角下唐山市中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

（一）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，完善集群公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)于集群整體的科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)，使其具有地方特色和前瞻性。特別是在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不盡完善的情況下，一定要發(fā)揮唐山市政府在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的規(guī)劃、引導(dǎo)作用。對(duì)于具有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?jié)撡|(zhì)的區(qū)域，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，大力創(chuàng)造條件吸引符合條件的企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)集群。由于產(chǎn)業(yè)集群大多是是中小企業(yè)，因此政府要提供集群內(nèi)必須的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，加大對(duì)集群內(nèi)道路交通、水電設(shè)施、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等的投入，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力保障。

（二）完善集群公共服務(wù)體系，建立集群科技創(chuàng)新平臺(tái)

政府應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各種公共服務(wù)體系和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，包括法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用擔(dān)保、就業(yè)培訓(xùn)、人才市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)等。建立各種科技研發(fā)與咨詢機(jī)構(gòu)，幫助集群內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，彌補(bǔ)企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。建立人才市場(chǎng)，加大集群人才引進(jìn)和培養(yǎng)，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決人才缺乏的問(wèn)題。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)通過(guò)扶持和依靠龍頭企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)集群化的發(fā)展。把以龍頭企業(yè)為核心，中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃川，為產(chǎn)業(yè)集群提供更多的政策支持。例如以玉印、勝利、先鋒為龍頭企業(yè)的玉田縣印刷機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，目前擁有印機(jī)企業(yè)100多家，這些中小企業(yè)在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，發(fā)展非常迅速，集群企業(yè)生產(chǎn)的印機(jī)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、德、敘利亞、韓、泰國(guó)、西班牙等國(guó)家，為玉田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接能力

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，產(chǎn)業(yè)集群需要建立與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的渠道，提高集群與市場(chǎng)對(duì)接的能力，以保證國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易和集群再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。集群內(nèi)企業(yè)還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)舉辦大型國(guó)際性的產(chǎn)品會(huì)展等渠道，加強(qiáng)集群品牌的打造，提高集群對(duì)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。