周丹

【摘 要】 科技創(chuàng)新是推動社會進步的重要力量，當前世界各國都在不斷提高對科技創(chuàng)新的重視。在我國，高校是科技創(chuàng)新的主要基地，高?？蒲许椖克〉玫脑S多成果都在我國的社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。我國目前在高?？蒲匈Y金的使用與管理方面仍存在許多不足之處，這也在一定程度上影響著高校科研活動的開展效率，因此，采取有效對策加強高?？蒲匈Y金的使用與管理具有極大的必要性。

【關鍵詞】高?？蒲匈Y金；使用；管理

一、高校科研資金的來源渠道

高?？蒲匈Y金的來源渠道主要分為兩部分，即橫向資金與縱向資金。其中橫向資金主要來源于社會對高?？蒲许椖康耐顿Y，包括國內企事業(yè)單位投資、境外資助、技術服務與技術轉讓經(jīng)費、民間科研基金資助等。橫向資金經(jīng)費的來源十分廣泛，渠道眾多，在高校科研資金中占有很大的比重?？v向科研資金則主要是指由各級政府相關管理部門按照國家政策及相關規(guī)定依程序為高校科研項目提供的專項科研經(jīng)費，縱向資金主要用于支持基礎性研究、公益性研究、涉及國家安全的研究、行業(yè)關鍵技術研究等相關科研項目的研究。

二、高?？蒲匈Y金使用與管理中存在的不足

1.高?？蒲匈Y金使用管理不嚴謹

在目前高?？蒲匈Y金的使用過程中存在許多的問題，如科研資金使用管理過于寬松，經(jīng)費報銷審核缺乏嚴謹性，對于經(jīng)費使用的合理性缺乏有效的監(jiān)督，這也就導致了科研經(jīng)費報銷成為了學校鼓勵教師開發(fā)科研項目，提高高校聲譽的一種福利手段，對科研項目的審核與評估嚴重不足，這樣很難充分保障高?？蒲薪?jīng)費的有效利用，還會造成科研資金的嚴重浪費。此外，在高?？蒲匈Y金的使用管理過程中，由于部分管理人員沒有認識到科研資金的重要性，對于科研資金的使用疏于管理，加之缺乏相應的政策監(jiān)管，導致違規(guī)使用情況經(jīng)常發(fā)生，影響科研資金的利用效率。

2.高?？蒲匈Y金相關管理制度不完善

隨著國家對科研投入力度不斷加大，高?？蒲许椖苛㈨棓?shù)目不斷增長，而且單個科研項目的經(jīng)費動輒千萬元甚至過億元?？蒲幸?guī)模的擴大已經(jīng)對科研資金的管理提出了更高的要求，而一些高校在科研資金的管理上仍沿用傳統(tǒng)的管理制度，甚至部分院校仍完全采用人工管理，這顯然無法適應愈加復雜的科研經(jīng)費管理的需求，對于科研經(jīng)費報銷過程中的大量票據(jù)憑證單憑人工審核，難以辨別其真?zhèn)?，在工作效率上也受到很大的限制，這也給科研腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生制造了有利的條件。此外，由于科研項目申請競爭日益激烈，缺乏有效的資金管理制度的約束，很可能導致為獲取項目資金而進行惡意競爭的現(xiàn)象發(fā)生，這也不利于高?？蒲械陌l(fā)展。

3.科研資產(chǎn)管理存在嚴重不足

我國高?？蒲蓄I域對科研資產(chǎn)的管理方面也存在著嚴重的不足，對于專利技術、非專利技術以及版權等無形資產(chǎn)的保護意識十分薄弱，而在有形的科研資產(chǎn)的利用與深度開發(fā)方面也十分不理想。部分項目研究人員，為獲取項目資金，不斷開發(fā)新項目，對于已取得成果的項目的應用研究并不重視，導致項目成果被擱置，無法有效轉變成實際的生產(chǎn)力，對于社會發(fā)展的推動作用微乎其微。同時，由于專利權與版權等保護不利，也常會發(fā)生項目成果被竊取，引發(fā)不必要的專利權或版權糾紛。

三、加強高?？蒲匈Y金使用與管理的對策

1.加強監(jiān)管力度，提高科研資金使用管理水平

首先，應加強對高?？蒲匈Y金使用的監(jiān)管，制定相應的監(jiān)管政策，對于每一筆科研資金的使用情況進行嚴格審核與監(jiān)督，確保做到?？顚Ｓ茫瑢τ诓缓侠淼慕?jīng)費使用堅決不予報銷，從而提高項目資金使用的合理性。對于高校申報的科研項目要進行科學的評估，在確保項目合理性并具有相應研究價值的基礎上，方可通過審批。其次，要認識到科研資金的重要性，將其納入高校財務管理的范疇中進行規(guī)范的管理，做好科研資金使用的預算工作，增強科研資金使用的計劃性，要避免科研資金福利化或個人化現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕違規(guī)使用科研資金的情況出現(xiàn)。

2.建立健全的高?？蒲匈Y金管理制度體系

政府應首先加強高?？蒲匈Y金的管理制度體系的建設，并通過政策的引導與督促，使高校建立起健全的科研資金管理機制，并對相應的管理制度進行不斷地完善，使之與高?？蒲许椖恳?guī)模的發(fā)展相適應，并共同作用于對高?？蒲匈Y金的管理，運用現(xiàn)代化的管理技術，提高對科研資金管理的效率與可靠性。加強對經(jīng)費報銷票據(jù)憑證的審核，對于造假行為予以通報及處罰，同時記錄在個人誠信檔案中，以此來控制科研腐敗與惡意競爭的現(xiàn)象，提高科研資金的管理水平。

3.加強對科研資產(chǎn)的管理

要提高無形資產(chǎn)的保護意識，健全法律法規(guī)制度，為無形資產(chǎn)保護提供相應的法律支持；并重視科技成果的轉化和應用，提高教師科研立項和科研成果轉化應用的能力；還要建立責任追究制度和內部審計制度，及時對無形資產(chǎn)的未來收益、資本轉化率進行評估和審定確保其保值增值。同時，還要加強對有形資產(chǎn)的管理，除科研合同中對固定資產(chǎn)的使用用途有明確規(guī)定的以外都要嚴格科研設備和科研業(yè)務使用材料的采購與驗收手續(xù)，并對其定期進行資產(chǎn)清查，以此加強資產(chǎn)核算的科學性，從而提高科研資產(chǎn)管理的有效性。

四、總結

高?？蒲匈Y金使用與管理的合理性與有效性，是影響我國科技創(chuàng)新水平提升的重要因素。進入新時期以來，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為一個國家競爭力的重要體現(xiàn)，我國要想實現(xiàn)長遠穩(wěn)定的發(fā)展，就必須要不斷增強自身的創(chuàng)新能力。高校在我國的科研事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此要加強高校科研資金的使用與管理，促進高?？蒲谢顒拥陌l(fā)展，使其為我國國際競爭力的增強提供巨大的推動力。

參考文獻：

黃忠德，于洋等.高等學?？茖W研究經(jīng)費管理探析[J].中國高?？萍?，2013（7）：30-31.