任垠安　王雄

摘 要：城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合間署，也是城市建設的管理依據(jù)，它與很多學科密切相關。近年來，隨著我國城市建設的不斷增加，現(xiàn)代化的城市不斷地增多，不斷升級和更新越來越現(xiàn)代化，這也導致了城市的污染以與其相同的或者比它更快的速度蔓延。這嚴重威脅了城市的發(fā)展以及以后的發(fā)展規(guī)劃，也會對居民的居住環(huán)境帶來了嚴重的不良反應。所以為了保證城市的正常發(fā)展，解決環(huán)境問題成為了城市規(guī)劃中不可或缺的問題之一。

關鍵詞：城市建設；城市規(guī)劃；環(huán)境問題

城市，是人類走向成熟和文明的標志，是人類群居生活的高級形式，是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，然而在近幾十年來，城市經(jīng)濟的高速發(fā)展和人口的迅速增長引起了一系列的環(huán)境關題：

（一）水體污染相當嚴重。城市人口數(shù)量的突飛猛進和工業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了大量的污水在沒有處理好的情況下直接排入水體中，嚴重破壞了水環(huán)境。我國的水體污染近期呈上升趨勢，城鎮(zhèn)平均每天至少要將一億噸的污水不通過處理直接排入河流中。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，40%的水源已不能飲用，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標準，90%的城市水域污染嚴重。

（二）城市中的大氣質(zhì)量日益惡化。工業(yè)和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展導致使用大量的化石燃料，從而將粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中，嚴重惡化大氣質(zhì)量。我國的大氣污染屬“煤煙型”污染，即城市空氣中總懸浮微粒濃度水平較高，達到了309 微克/ 立方米的平均濃度；二氧化硫濃度也嚴重超標，有些城市到了相當嚴重的地步，相對而言，北方城市比較嚴重，達到了83 微克/ 立方米的平均值。城市道路下面所布置的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設資金獨立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開挖路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面，施工造成揚塵污染。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長沙降雨的平均PH值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

（三）我國城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，且增長勢頭不減。目前，我國城市垃圾人均年產(chǎn)量達到440 公斤，2010年估計我國城市生活垃圾量達到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8% 至10% 的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。垃圾的歷年堆存量達到60 多億噸，全國有200 多座城市陷入垃圾的包圍之中。另外生活垃圾無害化處理率平均為59.71%（真正符合無害化處理要求的不足20%），有130 個城市的生活垃圾無害化處理率為0。這些垃圾也為生活帶來了回的影響：垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，嚴重污染了大氣和城市的生活環(huán)境；嚴重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質(zhì)，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴重污染；垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

（四）噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在。目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51. 5-65， 8dB （A） 。從某市的關于噪音侵擾的調(diào)查中，85%左右的受訪者都表示經(jīng)歷過噪音侵擾問題。受訪市民中超過50%遭受過工地噪音騷擾；第二大噪音來源與車輛有關（如小區(qū)內(nèi)電動車警報器經(jīng)常高聲鳴叫，一些車主開車在小區(qū)鳴笛等），約占受訪比例的20%。公共場所噪聲污染（如廣場舞、公園放聲高歌、集會活動等）位列第四。

城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃中比較重要的部分，為達到保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約能源的目標，在總體規(guī)劃城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的前提下，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進而制定規(guī)劃體系。

（一）在調(diào)查分析水污染現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)受污水體的環(huán)境容量計算限制排放量并計算出排放標準。當前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

（二）對城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀進行調(diào)查，并且分析其發(fā)展趨勢，劃分功能區(qū)，并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，根據(jù)計劃制定科學的排放規(guī)劃。城市污染的來源不同，我們可以根據(jù)不同的來源對癥下藥，解決根源問題，對于目前國內(nèi)很多城市的大氣污染的緣由是落后的燃燒方式燃煤和汽車尾氣，這帶來的主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，由此可見，規(guī)劃的長遠有效方式應該是改進落后的燃煤方式，使燃燒效率提高，采用無污染或者低污染的方式比如氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等，采取區(qū)域集中供熱、改變千家萬戶的小煙囪的狀況，通過遏制污染源和進行創(chuàng)新污染控制技術等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。

（三）固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市固體。

（四）噪音控制在技術上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術、經(jīng)濟和效果等方面進行綜合權(quán)衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理，減少噪聲污染。

總結(jié)

環(huán)境問題是不得不考慮的，城市的環(huán)境是居民賴以生存的基本條件，也是城市發(fā)展的關鍵條件，城市規(guī)劃考慮環(huán)保節(jié)能設計后，不僅可以為居民帶來良好的生活環(huán)境，更能提升城市的品位，保障城市的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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