胡瑋瑋

摘 要：為落實貫切國務(wù)院最新頒布的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》政策，全面完善國情經(jīng)濟，做到調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、穩(wěn)固中國經(jīng)濟命脈在世界的地位，本文結(jié)合2015年最新國情經(jīng)濟數(shù)據(jù)、往年經(jīng)濟數(shù)據(jù)調(diào)查、民眾心理調(diào)查，提出具體的調(diào)整建議和方案。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟；調(diào)整措施；數(shù)據(jù)；調(diào)查

1 國民經(jīng)濟存在的問題和整體需求

1、2015國民經(jīng)濟的反常態(tài)問題

日前，根據(jù)CCTV《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》資料顯示，2015年中國家庭的收入信心指數(shù)為67.6%，，依此數(shù)據(jù)看來，明顯是近4年來的反?，F(xiàn)象，并有持續(xù)下降跡象。為何民眾會出現(xiàn)對國情經(jīng)濟信心下降的跡象？經(jīng)濟學者和心理學者一致認為，近年來國內(nèi)經(jīng)濟動蕩、股票市場虧損、房價與物價的上調(diào)，顯然是造成民眾對國情經(jīng)濟缺乏期望的主要因素；此是反常態(tài)問題之一。

反常態(tài)問題二：曾經(jīng)全民火熱的基金投資，漸變?yōu)槔溟T投資，也是造成民眾對國情經(jīng)濟降低預(yù)期的原因。2015年初，據(jù)相關(guān)網(wǎng)站與民眾調(diào)查數(shù)據(jù)得知，全國目前只有不到10%的家庭投資基金，這是很嚴重的反差性現(xiàn)象，曾經(jīng)火靡全國的基金投資在所有投資品種中僅列倒數(shù)第一。以民眾心理調(diào)查得知，基金投資雖然少風險，但同樣也出現(xiàn)收益緩慢、資金流轉(zhuǎn)艱難等現(xiàn)象。

反常態(tài)問題三：人口迅增與地方性債務(wù)負擔增加。近年來中國人口迅增，2015已達14億多人口數(shù)量，此外，人口問題引發(fā)的房地產(chǎn)大量開發(fā)、房價高漲等問題，已造成國家政府已經(jīng)大量舉債，地方政府進入償債高峰期。與此同時，在房地產(chǎn)和制造業(yè)投資出現(xiàn)放緩情況，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長，政府目前的政策只有增加增加建設(shè)投資，這要求地方政府的融資平臺，繼續(xù)向銀行、信托機構(gòu)融資；然而，這間接的問題造成了地方政府的債務(wù)風險和“財赤”狀況，出現(xiàn)“拆東墻補西墻”現(xiàn)象，同時影響了其他行業(yè)的資金運轉(zhuǎn)。

2、國民經(jīng)濟為何需要調(diào)整

2.1 就業(yè)率需求。2014年底全國就業(yè)人員77253萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員39310萬人，全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，增長1.3%；本地農(nóng)民工10574萬人，增長2.8%。綜合整體數(shù)據(jù)而言，2015年國民經(jīng)濟的改善和調(diào)整，關(guān)系到與國情前景，以及全世界的經(jīng)濟發(fā)展地位，這些都是需要正視的問題。

2.2財政收入穩(wěn)定增長需求。2015年全國公共財政收入140350億元，比2014年增加11140億元，增長率為8.6%；其中稅收收入119158億元，增加8627億元，增長率為7.8%，結(jié)合各種資金投出，需要平衡支出，政府的財政需求也是國民經(jīng)濟需要調(diào)理的重要因素之一。

2.3維護經(jīng)濟體制的健全。地方政府的資金運轉(zhuǎn)模式不一樣，以傳統(tǒng)的支出方式管理，固然保險，然而同樣也過于保守、缺乏新意，獲益與創(chuàng)收的腳步受阻，為維護全民經(jīng)濟體制的健全與增長，必然要做出有效的調(diào)整措施，以“居安思?！钡男膽B(tài)，加上有效調(diào)整措施，方能防止“坐吃山空”等問題造成的財赤現(xiàn)象。

2 國民經(jīng)濟調(diào)整措施的幾點建義

（一）深化企業(yè)改革

1、制定完善的國有資產(chǎn)管理體制。諸如遵照《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》政策，以推進國企民企改革為宗旨；與此同時，政府應(yīng)綜合企業(yè)特色，頒布深化企業(yè)改革的新政策，調(diào)整運營模式。比如政府助企業(yè)發(fā)展健全的經(jīng)濟體系，企業(yè)遵從國務(wù)院的任務(wù)指標；以加快經(jīng)濟步伐的復蘇，雙管齊下，推進國企、民企運營和投資公司的試點建設(shè)，最終，方能發(fā)展成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)钠髽I(yè)，在到政府與企業(yè)、企業(yè)與民眾多方面互動，相互創(chuàng)收的效益性目的。

2、鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。落實、牽引、鼓勵眾多的民營企業(yè)、私有企業(yè)甚至個體戶參與國有企業(yè)改革和投資，制訂專屬的經(jīng)濟體制。頒布更具規(guī)范的國有企業(yè)投資項目，以吸引非國有企業(yè)的目光，綜合整合意見，形成透明健全的經(jīng)濟保護制度。

（二）調(diào)整城鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟體制

1、抓緊戶籍制度改革。建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)、農(nóng)村戶口登記體系，出臺居住管理條例，以居住證為載體保護公民的公共安全。實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地、增加規(guī)模、經(jīng)濟收入，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量政策。研究提出，中央政府對地方支付的經(jīng)濟費用，支持農(nóng)轉(zhuǎn)非資金正日漸增加，勢必抓緊戶籍管理條理，以達到“開源節(jié)流”的目的。

2、推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新。面對2015國民經(jīng)濟最新調(diào)整，小區(qū)域是重點扶助對象，以具體的統(tǒng)籌方案落實方針，去推動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市綜合改革試點，加快農(nóng)村建設(shè)，帶動其全面的經(jīng)濟發(fā)展，制定區(qū)域管理標準體制，給予城鎮(zhèn)擴大經(jīng)濟活動的權(quán)力。

3、改善民生生活保障。自古以來，就有“民以食為天”的說法。民生與經(jīng)濟增長、社會體系健全有著密不可分的關(guān)系。政府應(yīng)將民生與經(jīng)濟發(fā)展動力、社會動力相結(jié)合，關(guān)注百姓的基本需求，解決國內(nèi)多數(shù)底層貧民的生存問題，尤其山區(qū)民眾、農(nóng)村民眾諸如吃、穿、用與教育等問題問題。實施的方針具體在于：醫(yī)藥供給、收入分配、社會保障與住房支援、教育支援等方面，以此促進社會和諧，“國富民強”的經(jīng)濟調(diào)整方針。

（三）社會經(jīng)濟體制與對外貿(mào)易調(diào)整

1、建立多元化的融資體系。諸如地方政府可以以通過發(fā)布債劵的投資方式，開拓有效、可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟體系，制定項目收益、債券試點的建設(shè)。另外，鼓勵社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)和運營，拓寬多元化投資渠道，以此來推動整個經(jīng)濟體系運轉(zhuǎn)的成功。

2、實行透明的經(jīng)濟管理制度。完善政府預(yù)算體系，將11項政府性基金轉(zhuǎn)列為公共預(yù)算，制定出公開性、透明性的預(yù)算政策，實現(xiàn)國務(wù)院與地方政府資金預(yù)算、財政支出、供給、投資資金安全的信息公開，相互監(jiān)督；以此在到公開、公平、安全的財務(wù)制度建設(shè)，也能起到預(yù)警作用。同時實施財務(wù)報告編制的操作指南與方法，加強建立財庫管理、財務(wù)余額匯報等問題，實現(xiàn)資金靈活調(diào)動、高效運轉(zhuǎn)的宗旨。

3、加強外交出口貿(mào)易。開拓海外市場，以選擇性為準則，與出口貿(mào)易健全的國家合作，諸如提升海特產(chǎn)、服裝、糧食、金融等出口產(chǎn)品的生產(chǎn)量與外交銷量；加強海關(guān)條例的管控、貿(mào)易便利化，穩(wěn)步推廣中國商品在海內(nèi)外的口啤，經(jīng)此達到國民經(jīng)濟創(chuàng)收的目的。

4、加強革新研究和宣傳。對國民經(jīng)濟調(diào)整有重大意義和前景影響的重大改革措施，要全力正視，組織專案小組，成立理論研究部門，進一步清晰探討問題、解決問題。落實理論研究，確保改革方案的成功以及對經(jīng)濟調(diào)整的支撐作用，各地方政府應(yīng)緊密聯(lián)合，聽取各家意義，另外廣泛聽取基層意見，采納群眾方案，確定經(jīng)濟改革的調(diào)整和可操作性。

5、做好改革宣傳和輿論引導工作。通過召開重點改革新聞發(fā)布會和媒體通氣會、組織專家解讀等多種方式，加強對改革的主動宣傳、正面解讀，正確引導社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切，推動形成深化改革的社會共識。加強對改革輿情的監(jiān)測，準確把握輿情動向，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對不實報道及時澄清，有效引導輿論導向，努力營造全社會關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

6、牽制壟斷行為行業(yè)。以房地產(chǎn)為例。近年來房地產(chǎn)價格暴漲，以深圳、上海、廣州這些經(jīng)濟發(fā)達的城市為例，每年的樓價呈上升趨勢，給全民經(jīng)濟造成巨大的心理壓力、經(jīng)濟壓力，因而，相關(guān)地方政府應(yīng)加快抨擊此壟斷性行業(yè)的增長。有數(shù)據(jù)表明，以大城市開發(fā)為主的房地產(chǎn)投資者、房地生產(chǎn)中價、房地產(chǎn)開發(fā)商，出現(xiàn)了私人開發(fā)，越來越泛濫的私營企業(yè)、民營企業(yè)給樓價帶來惡性循環(huán)，形成惡劣的社會風氣，也給國民經(jīng)濟收入造成破壞性影響，出現(xiàn)收支懸殊、嚴重不平衡跡象。

參考文獻

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