裴小琴等

摘 要：構建教學質量監(jiān)控與評估體系是提高學校教學質量的有效途徑。文章從構建教學質量監(jiān)控與評估體系的依據(jù)與意義出發(fā)，以華東理工大學為例，從組織結構、質量監(jiān)控與評估層次、質量閉環(huán)控制體系、質量狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺、質量保障制度以及質量報告的編制等方面探討本科教學質量保障體系的內涵建設，以確保高等教育大眾化的教育教學質量。

關鍵詞：高校；教學質量監(jiān)控；評估體系；內涵建設

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）10-0013-03

在我國進入全面建成小康社會的決定性階段，高等教育肩負著光榮而艱巨的歷史使命。黨的十八大提出的“推動高等教育內涵式發(fā)展”，為我國高等教育的發(fā)展指明了方向。推進高等教育內涵式發(fā)展，提高質量是根本。如何加強教學質量管理，建立有效的教學質量保障機制，是高等院校面臨的共同問題，也是關乎學校生存和發(fā)展的重要問題。因此建立一套完善的教學質量監(jiān)控與評估體系，把影響教學質量的諸多因素納入質量監(jiān)控和評估的范疇，使之科學化、制度化、常態(tài)化，以保證教學質量的穩(wěn)步、持續(xù)提高，已成為高等學校迫切需要研究的課題之一。

一、構建教學質量監(jiān)控與評估體系的依據(jù)與意義

近年來，政府開始重視通過建立教學質量監(jiān)控與評估體系來提高教學質量。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要“把學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來”。2011年起，教育部試點開展高等學校本科教學質量年報公布制度。2012年《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中明確指出，要“加強高校自我評估，健全校內質量保障體系，完善本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立本科教學質量年度報告發(fā)布制度”。2013年教育部決定開展普通高等學校本科教學工作審核評估，并把高校內部質量保障機構與體系的建立作為一項總要考核內容；同期，教育部高等教育教學評估中心也發(fā)布了《全國高校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫》，并將此作為審核評估重要填報工作內容之一。地方教育主管部門也紛紛推出質量年報制度及本科教學質量狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。以上種種政策和舉措，一方面體現(xiàn)了國家地方部門落實教育規(guī)劃綱要，推進高等教育內涵式發(fā)展，提高本科教學水平和人才培養(yǎng)質量的決心和擔當；另一方面也強調了加強高校教學質量監(jiān)控與評估體系的重要性和緊迫性，逐步形成中國特色的高等教育質量監(jiān)控與評估體系。

高校教學質量監(jiān)控與評估體系的建設涉及面較廣，需要探索解決的問題也較多，有不少學者因而開展了專題研究探索。曾小彬從決策機構、運作機構、保障機構、質量檢查及評估機構等四個方面提出了高校教學管理機構設置與職責劃分的構想[1]；黃愛華、方鴻琴等分別對英、美高校的教學質量保障體系進行了分析研究[2-3]；李明對部分中國研究型大學內部教學質量監(jiān)控體系進行了研究，總結了國內985高校教學質量監(jiān)控制度及舉措的主要特點[4]；孫萊祥等對我國部分高校教學質量保障體系開展了專項調研，歸納出五種教學質量保障體系的模式[5]；汪勁松探索并試點了基于專業(yè)與課程評估的質量保障體系建設工作[6]；李志義等對教育部審核評估的范圍結構及內涵進行了解析[7]；盧曉東對教育部提出的本科教育質量25項核心數(shù)據(jù)進行了拓展思考[8]；鮑潔闡述了專業(yè)認證對提高大學人才培養(yǎng)質量的作用[9]；鄒曉平從學校使命、質量觀、質量標準及存在的主要問題、改進舉措和預期目標、評價指標、方法、程序及結論等方面論述了本科教學質量報告的邏輯框架[10]。從以上專家、學者的研究著述中不難看出，現(xiàn)行的教學質量監(jiān)控與評估體系的內涵還不完善，仍然需要進一步的探索、系統(tǒng)化的梳理和總結。

具體到每一個高校內部的教學管理而言，要及時、全面地解決教學質量生成過程中出現(xiàn)的實際問題，就需要建立起一套與學校定位相吻合、與培養(yǎng)目標相符合、與專業(yè)特色相契合、與就業(yè)需求相適應的多元化的教學質量監(jiān)控與評估體系。這對于切實提高學校的教學質量，確保學校的生存和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、學校教學質量監(jiān)控與評估體系的內涵

筆者在分析借鑒部分國內外本科教學質量監(jiān)控、評估與保障體系理論與實踐經驗的基礎上，結合自身高校的具體實際，從本科教學的組織結構、質量監(jiān)控與評估層次、質量閉環(huán)控制體系構架、質量狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺、質量保障的制度建設以及質量報告的編制等六個方面來探討高校教學質量保障和評估體系的內涵建設。

（一）合理完善的組織機構

基于“管、辦、評”分離原則設立的本科教學管理機構一般至少應包括辦學主體、教學管理機構和質量監(jiān)控與評估機構等三類相對獨立的機構，同時，為協(xié)同支持質量反饋與持續(xù)改進機制發(fā)揮更好的效果，一般需要有專門的教學發(fā)展機構來提供“如何教”、“如何學”的教學技術培訓，并進行教學方法、教學設計等專門研究。該類機構一般設置為“教學發(fā)展中心”或“教師與教學發(fā)展中心”。機構之間的相互關系如圖1所示。

（二）監(jiān)控與評估層次分類

校（院）兩級質量監(jiān)控與評估機構在學校本科教學質量監(jiān)督委員會的指導下開展工作，其主要監(jiān)控與評估對象可分為四個層次，包括校級、院（系）級、專業(yè)級和課程級，對不同層次考查的內容和側重各不相同，且評估機構也有內、外之分。表1列出了針對四個層次對象的監(jiān)控與評估重點、機構和結論形式。

（三）質量閉環(huán)控制體系的構架

科教學質量監(jiān)控體系的有效運行，需要有一個合理的控制框架，以確保教學質量的持續(xù)改進。反饋與前饋、主控與副控相結合的控制框架應是一個可行的方案。體系構架如圖2所示，該構架主要針對校、院級和專業(yè)級的質量監(jiān)控和評估。對于課程評估，框架中的設定值、被控對象等適當調整后，也同樣適用。被控對象：教、學、管全過程，可細分為校、院級和專業(yè)級等三個層次的過程；對于課程監(jiān)控與評估，被控對象應為課程本身的教學過程。

（四）質量狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的建設

一套完善的本科教學質量監(jiān)控與評價體系，需要有一套科學、翔實的本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺來支撐。從控制理念上來講，需把教學質量標準或指標定義成狀態(tài)變量，且通過一定方式采集、估算獲得，才有可能對該質量數(shù)據(jù)狀態(tài)變量進行有效控制，因此，在定義質量指標狀態(tài)變量時，需確保其可觀和可控。

該平臺在符合內控（院系、專業(yè)自評）和外控（審核評估、專業(yè)評估、認證等）的總體需求基礎上，應具備以下功能：質量指標數(shù)據(jù)字典的定義和內涵說明，基礎數(shù)據(jù)庫構建，數(shù)據(jù)采集及評估數(shù)據(jù)量化，指標管理，監(jiān)控策略的實施，數(shù)據(jù)橫向、縱向、趨勢分析，質量綜合評價、階段性評價等。

本文作者另有論文專題討論“高校教學質量狀態(tài)數(shù)據(jù)中心的內涵建設”，本文不再贅述。

（五）質量制度保障

本科教學質量監(jiān)控與評價工作的有效開展，除了需要有合理分工的教學組織結構、行之有效的教學質量閉環(huán)監(jiān)控體系及質量狀態(tài)數(shù)據(jù)支撐平臺外，更重要的是要有一套助力的“人、財、物”保障制度。隨著國家對教育教學經費的持續(xù)投入，在“財、物”方面已有很大改善，剩下的關鍵就是“人”。如何制定體現(xiàn)“以學生為本”、“以教師為本”的質量保障制度，是確保教學質量的關鍵所在，可以基于以下兩點來考慮。

第一，以學生為本，讓學生得到最好的學習體驗。學習資源如何盡可能長時間地向學生開放，如：教學實驗室、創(chuàng)新實踐基地、圖書館、考研復習教室等；如何確保學生得到足夠的指導，如：如何做好專業(yè)引導、學業(yè)指導、課程答疑、職業(yè)規(guī)劃指導等；如何給學生創(chuàng)造足夠的自由發(fā)展空間，如：社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)嘗試、國際學習交流、轉專業(yè)機制等，都是制定保障政策的依據(jù)。

第二，以教師為本，引導教師重教、樂教、善教。通過提高本科教學業(yè)績激勵標準、落實教授上課制度、發(fā)揮教授會“教授治學”的教學治理功能、推進課程評估制度和系統(tǒng)開展教師教學培訓與發(fā)展指導等舉措，努力為教師營造良好的育人環(huán)境。

（六）質量報告的編制

質量報告按本科教學質量監(jiān)控與評估層次分類，可分為校級、院（系）級、專業(yè)級和課程級等四類質量報告，用以回應社會、評估專家、主管部門、校（院）領導、同行等不同受眾的關切，切實推進教學質量的持續(xù)改進。

1.校級年度質量報告。校級年度本科教學質量報告公布的目的及報告主要內涵一般可包括：宣傳高校辦學理念與特色，突出辦學定位和特色；回應不同受眾對高校的規(guī)模、師資、設施、學風、就業(yè)等問題的關切；留下高校在教育年度目標、采取的措施與取得的成效等改革的軌跡；推動階段性改進措施和預期目標的教育質量持續(xù)改進。

2.院（系）級年度質量報告。以學校質量報告主要內容為參照，圍繞學院特點，宣傳學院辦學理念及特色，回應受眾對學院下屬學科專業(yè)建設的關切，闡述學院教育教學改革成果，分析存在問題，提出改進目標及舉措。

3.專業(yè)自評報告。依據(jù)國家或地方教育主管部門制定的《本科專業(yè)評估指標體系》或《全國工程教育專業(yè)認證通用標準》及《專業(yè)補充標準》，對專業(yè)質量指標逐項進行達成度評價，本校所在地區(qū)的教育部門據(jù)此出臺了具體的專業(yè)達標評估、選優(yōu)評估（試行）以及工程教育專認證通用標準的指標體系。自評報告應實事求是地開展自評，對每項的評價結論都應提供有效的佐證材料或支撐材料。

4.課程年度評估報告。課程年度評估報告是課程教學持續(xù)改進的集中體現(xiàn)，報告主要內容一般應包括：課程培養(yǎng)目標及其和本專業(yè)學生培養(yǎng)目標的一致性分析；課程對于學生畢業(yè)要求（知識、能力、素養(yǎng)）所承擔的具體培養(yǎng)任務及其達成度定量分析；學科同行或行業(yè)專家參與課程體系設計、課程內容改進的機制及其效果；針對上一年度的整改措施，教師持續(xù)開展教學模式、教學方法等革新、改進的舉措及效果；學生評教、教學督導等反饋意見及其針對性分析及回應；根據(jù)以上各項分析結果，總結存在的主要問題，并提出整改措施。

高校教學質量的提高是一個永無止境的課題。通過幾年的改革實踐，高校的教學質量監(jiān)控與評估工作普遍出現(xiàn)了新氣象，廣大師生和管理者的質量意識逐步加強，評建工作的參與度大大提升，教學質量也得以切實提高，收效顯著?？傊?，在教學質量監(jiān)控與評估過程中，加大力度建立健全教學質量保障體系是非常重要的。該體系在華東理工大學教育教學管理實踐中已取得了初步的成效。

參考文獻：

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