趙文杰

摘 要：基建礦井實施廉潔風險防控標準化工程項目，整體體系的建設以教育、監(jiān)督和管理為一體、從源頭上有效防控廉潔風險的新機制。本文主要介紹廉潔風險開展的重要意義，以及相應的問題整改措施，進而加快基建礦井的主體建設發(fā)展，提升工作效率，落實效益最優(yōu)化原則。

關鍵詞：基建礦井；廉潔風險；必要性

煤炭資源整合的推進、基建礦井大量涌現(xiàn)，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其人員的廉潔自律在此變得十分重要。由于干部職工的思想意識、價值觀念以及生活方式的變化發(fā)展，廉潔風險控制也要面臨新的課題和挑戰(zhàn)。在新形勢和新任務的情況下，廉潔風險防控要適應時代發(fā)展，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，以教育、管理、機制等幾方面入手，增強管理實效性，適應企業(yè)的發(fā)展管理總需求。

一、廉潔風險控制開展的重要意義

煤炭行業(yè)作為國有經(jīng)濟的支持性產(chǎn)業(yè)，直接面臨各個階層和區(qū)域，對外涉及到各類審批以及經(jīng)營等權(quán)利，對內(nèi)將會涉及到干部隊伍建設、財務風險管控等。權(quán)利的出現(xiàn)，必然帶來風險，所以對于風險的防控和重視，十分必要。首先需要提高拒腐防變的能力，這也是加強黨風廉政建設的重點工作內(nèi)容之一。在基建礦井中根據(jù)煤礦管理中的管理職責，重點根據(jù)審批經(jīng)營管理責任和隊伍權(quán)利化建設，針對工作中可能出現(xiàn)的各類問題，制定相關的風險防范措施，防范管理人員的權(quán)利使用，掌控廉潔風險和管理控制風險，開展重點的管理措施，把控廉潔風險防控管理措施，這對企業(yè)反腐倡廉工作的開展具有深遠意義。

二、教育防控—廉潔公正的基礎

（一）廉潔教育方式創(chuàng)新

結(jié)合基建礦井實際，綜合運用網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代化的教育手段，開展以身邊先進典型的示范教育，以具體反面案例的警示教育，以參觀監(jiān)獄現(xiàn)行說法的親身體驗等多種形式的活動，不斷提升基建礦井各級從業(yè)人員的廉潔意識。定期組織討論開展廉潔從業(yè)大討論，撰寫相關的心得體會，提高從業(yè)人員對廉潔從業(yè)的認識程度。另外，加大領導人員的誡勉談話、任前談話、個別談話、集體談話，發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭及時予以制止，提高廉潔奉公意識的必要性以及緊迫性，多方位防控腐化思想的出現(xiàn)[1]。

（二）廉潔教育內(nèi)容的創(chuàng)新

廉潔教育需要突出讓各級管理人員了解自己的權(quán)利是組織賦予的，在行使和使用權(quán)利的時候要做到公平公正，不能任用權(quán)利和商人或者老板相互勾結(jié)，損公肥私；要有自律和知足思想，滿足自己的待遇和收入，并且合理安排自己的生活和工作，不要受到各類享樂主義的影響，杜絕依靠非法途徑獲取經(jīng)濟收益的思想腐化；并且加強干部接受上下級以及群眾職工的監(jiān)督意識；遵守企業(yè)的各項規(guī)程制度，不能違反規(guī)定謀求不當利益；教育各級管理人員，讓其認識到違法亂紀的高昂代價。

（三）加大教育對象的范圍

除重點開展領導人廉潔教育以外，需要做好重要的崗位以及關鍵權(quán)利管理人員的教育培訓，按照系列和層次管理各級財務、物質(zhì)、工程款項，并開展針對相關從業(yè)人員的專題培訓，可以增強各崗位人員的廉潔從業(yè)意識[2]。

三、制度方法措施的引入

（一）制度修正

定期的梳理企業(yè)中的各項管理制度，廢除不合時宜的環(huán)節(jié)以及制度，并且加大相關基礎設施的投資建設，及時制止發(fā)生的不良現(xiàn)象，對于發(fā)生的意外狀況做到靈活處理，讓整個管理過程都能夠做到有章可循，有法可依。另外注意大額款項建立開展的明確制度，比如大額款項需要總公司的簽字確認，并且各個環(huán)節(jié)負責人都要做好檢查和監(jiān)督，尤其是財務這部分，需要專人專項負責這一項目。在完善人員崗位廉潔自律的基礎上，從遵紀守法、崗位職責以及日常管理方面明確黨風責任制度、考核相關的工作標準和計劃，在量化考核的前提下，做到人人、事事和處處的廉潔自律，其中做到廉潔考核和廉潔防控等。

（二）制度落實

做好廉潔從業(yè)的各項落實工作，關于部分管理人員是否入股小的煤礦窯洞、攔截小量原煤的進入、業(yè)余時間是否做一些小煤的牟利副業(yè)，是否和經(jīng)銷商有過于親密的舉動。當發(fā)現(xiàn)這一情況的時候，要做到及時的制止并且馬上提醒，做好相關電子圖紙和技術要點的核實整理工作，避免資料的外泄等情況的發(fā)生，并且落實好煤炭運銷的工作，定期的核對領用煤票量以及使用煤票量，并且檢查煤款的轉(zhuǎn)賬是否正常，轉(zhuǎn)賬形式是否符合財務制度，落實健全好組織制度。

四、監(jiān)督防控條例的推行

當前因為監(jiān)督制度不到位，所以很多部門或者相關責任人存在僥幸心理，在檢測力度不完善的情況下，有著得過且過的心態(tài)。

（一）創(chuàng)新監(jiān)督手段的實行

在借助分級授權(quán)和在線運行機制的基礎上，開展不可逆操作和電子監(jiān)控系統(tǒng)，讓廉潔風險系統(tǒng)體現(xiàn)在計算機整體的流程中，保障制度執(zhí)行不受到干擾，有效實現(xiàn)“制度+科技”的整體防控廉潔風險的綜合效用。比如在煤臺、地磅等重點的領域和方面上進行視頻的監(jiān)督和數(shù)據(jù)系統(tǒng)的監(jiān)控。實現(xiàn)整個視頻音響以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r時監(jiān)控和傳輸，并且監(jiān)督部門通過統(tǒng)計信息資料發(fā)出分析和系統(tǒng)預警的相關信號等級方略，推行實時的監(jiān)控規(guī)章，避免整體業(yè)務流程的漏洞出現(xiàn)。

（二）監(jiān)督方式及渠道的創(chuàng)新

需要定期和不定期的針對基層單位的具體情況開展內(nèi)控管理制度和領導人員的表現(xiàn)巡查工作，糾正那些有章不循、有禁不止的現(xiàn)象出現(xiàn)。當前信息時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡短信的開展，為職工配備可以上網(wǎng)的手機和電腦，為網(wǎng)絡監(jiān)督的開展準備充足的條件。紀檢部門開展網(wǎng)上信訪舉報，并且在網(wǎng)絡平臺上例舉出群眾需要監(jiān)督的項目，定期查閱電子郵箱，核對分析材料，采取適當?shù)膽獙Υ胧3]。

五、結(jié)語

在廉政風險防控工作開展過程中，需要落實防控措施，提升整體的風險預警能力。在建立各類廉政教育機制的過程中，提升風險辨別以及防控管理能力，要求重要崗位的干部和工作人員接受監(jiān)督，并且主動的參與監(jiān)督，實現(xiàn)權(quán)力的有效控制。

參考文獻：

[1] 連福侖.試談國有煤炭企業(yè)廉潔風險防控工作的創(chuàng)新[J].福建建材，2015（01）：12-13.

[2] 王紹華.淺析基建礦井引入全過程跟蹤審計的必要性[J]，財經(jīng)界（學術版），2013（19）：35-36.

[3] 羊鳳花.拒腐防變揚正氣 廉潔從業(yè)促發(fā)展[J].中國職工教育， 2014（08）：35-36.