曲璐璐
摘 要:當前,我國社會經(jīng)濟發(fā)展形勢良好,但傳統(tǒng)的社會治理方式存在著一些不足。在網(wǎng)絡(luò)時代背景下,社會治理面臨的挑戰(zhàn)越來越多,困難越來越大,因此,要積極對傳統(tǒng)的社會治理模式進行必要的改革,政府要建立起多元化管理,不斷緩解社會矛盾,創(chuàng)造出一個開放、包容的社會環(huán)境,更好地創(chuàng)建和諧社會。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)時代;社會治理;方式;創(chuàng)新
中圖分類號:C912.68 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)24-0055-02
隨著改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟的不斷完善,城市化、信息化、現(xiàn)代化飛速發(fā)展,與此同時社會分層不斷加劇,貧富分化加劇,價值觀越來越多樣化、社會利益也日益復(fù)雜,利益訴求更加復(fù)雜化,各種各樣的社會矛盾日益凸顯,這些問題嚴重影響了我國全面小康社會的建設(shè),嚴重影響了社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,也必將大大影響了“中國夢”的實現(xiàn)。因此,此時進行社會管理創(chuàng)新就顯得格外重要了,社會管理創(chuàng)新勢在必行。
一、網(wǎng)絡(luò)時代社會治理方式創(chuàng)新的內(nèi)涵
1.社會治理的科學內(nèi)涵
當前,學術(shù)界有的學者認為,社會治理主要是社會的自我管理與自我組織,還有政府的管理。政府應(yīng)該是社會治理的主體,是維護社會秩序的主體,社會治理要靠政府的引導(dǎo),積極鼓勵多方參與,以更好地協(xié)調(diào)社會關(guān)系[1]。還有的學者認為,社會治理是指黨和政府通過運用法律、政策、價值等社會規(guī)范,直接或者間接地對社會進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織的過程和活動[2]。還有的學者認為社會治理創(chuàng)新,就是運用各種資源,對傳統(tǒng)的治理方式進行改革,更好地運用已有資源,構(gòu)建符合社會經(jīng)濟發(fā)展變化的治理模式和機制。
由上筆者總結(jié)出,社會治理就是指政府領(lǐng)導(dǎo)其他社會組織為促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為了達到預(yù)定社會發(fā)展目標,通過各種方式對社會進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、控制的過程。
2.網(wǎng)絡(luò)時代社會治理方式創(chuàng)新的內(nèi)涵
網(wǎng)絡(luò)時代的信息傳播有以下特點。首先具有即時性。網(wǎng)絡(luò)與新媒體的出現(xiàn),打破了信息傳播過程中的時空限制,使得信息可以在任何時間、任何地點都可以隨時發(fā)動、接收,人們進行交流更加便捷、更加快速。其次是具有互動性。新興媒體出現(xiàn)后,人們可以在網(wǎng)絡(luò)上或者靠手機、移動客戶終端進行相互交流,每個人都可以隨時隨地發(fā)布自己的消息,也可以隨時隨地與朋友進行交流,這大大縮短了人們之間的距離,方便了人們的交流。再次是具有社會化。網(wǎng)絡(luò)時代,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,尤其是新媒體的出現(xiàn),社會關(guān)系已經(jīng)突破現(xiàn)實中關(guān)系,并且已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上進行延伸。正是由于網(wǎng)絡(luò)時代的信息具有這三個特點,因此,當前社會治理者正面臨著一個全新的工作環(huán)境,由于社會主體的價值越來越多元,社會利益述求越來越復(fù)雜,社會主體越來越多元,因此,要很好地解決網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的各種問題與矛盾,必須付出更大的艱辛和努力才行[3]。而社會治理方式創(chuàng)新,可以很好地解決這些問題,因此,我們要加強網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新社會治理的方式,更好地構(gòu)建和諧社會。
網(wǎng)絡(luò)時代的社會治理方式創(chuàng)新要充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、溝通協(xié)商等多方式,順暢表達機制,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進行網(wǎng)上社會服務(wù)、監(jiān)督,從而化解社會矛盾,提高社會治理的實效性,最終達到真正為人民服務(wù),優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、維護公平正義,最后達到社會和諧。
二、加強和創(chuàng)新社會治理的重要性和緊迫性
黨的十七大首次將社會建設(shè)寫入黨的政治報告,并和政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一起列入總體布局,社會建設(shè)中社會治理占據(jù)了重要的位置。加強和創(chuàng)新社會治理方式,是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)“中國夢”的必然要求。
1.維系人類社會的基本要求
人區(qū)別動物的最大特點就是社會性。社會治理可以保證人類社會合理有序的運行,保證社會平穩(wěn)發(fā)展,因此,要使社會穩(wěn)定均衡發(fā)展,社會治理可以發(fā)揮重要的作用。
2.應(yīng)對矛盾凸顯期的迫切需要
隨著改革開放不斷深入,我國的社會經(jīng)濟快速發(fā)展,2014年,我國人均GDP已經(jīng)超過6 000美金,按照國際發(fā)達國家的經(jīng)驗,我國正處于社會的發(fā)展期,同時也處在一個矛盾突顯期。這個時期,我國的國際化、現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化進程都在不斷加快,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型同時進行,社會利益格局不斷調(diào)整,貧富差距的拉大,這就使得社會矛盾日益凸顯。因此,這個時期人民群眾希望黨和政府快速進行社會治理的創(chuàng)新,人民希望盡快消除社會矛盾,恢復(fù)和諧的社會生活。
3.構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容
和諧社會追求社會的公平和正義,只有堅持維護社會公平正義,才能使人民和諧相處。可是當前,我國社會的公平、公正問題解決不是很好?!拔野质抢顒偂笔录?、佛山小悅悅等事件,都反映著社會的不公平、不公正,在我國構(gòu)建和諧社會的過程中仍然存在著很多不和諧的因素,比如說貧富差距懸殊、資源與利益分配嚴重失衡等。這都要求黨和通過加強社會治理創(chuàng)新來維護社會公平正義,加快建設(shè)和諧社會[4]。
三、網(wǎng)絡(luò)時代我國社會治理過程中存在的主要問題
1.社會管理主體權(quán)責不清
目前,我國“強政府、弱社會”現(xiàn)象依然存在,政府職能不清晰,政府越位、缺位現(xiàn)象頻頻發(fā)生,社會組織參與治理的程度也十分低下。群眾組織、社區(qū)組織發(fā)展滯后,公民參與的積極性不高,作用得不到發(fā)揮。我國政府在更多的時候大包大攬,很多社會組織失去了存在的意義,這都極大影響了社會自治組織的社會參與功能[5]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會組織越來越多地參與到社會治理中來。這就要求政府要分清職能范疇,積極引導(dǎo)社會組織參與治理。
2.社會管理能力有待提高
以前我國政府盡全力發(fā)展經(jīng)濟,忽視了社會治理的發(fā)展,社會治理問題處理不好,會嚴重影響經(jīng)濟社會的發(fā)展,但是,在政績考核評價體系中,更多地方還是看重GDP和經(jīng)濟發(fā)展速度,很少有注重社會治理的政府。在這樣的大背景下,社會治理的方式比較單一,水平比較落后。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部處理經(jīng)濟建設(shè)問題很有經(jīng)驗,但是處理社會管理就無從下手,還不是很適應(yīng)。因此,在新形勢下,面對我國復(fù)雜的社會形勢,我們黨員干部要及時學習,不斷提高能力,才能適應(yīng)社會治理的形勢發(fā)展。
3.社會管理體系尚不健全
由于體制內(nèi)還存在著大量計劃經(jīng)濟模式殘留,就使得我國各級地方政府缺乏服務(wù)意識,官本位嚴重,在我國的決策中,民眾和社會組織很少參與進來,這就造成了決策時民意代表性嚴重不足。此外,利益協(xié)調(diào)體系不完善。我國社會轉(zhuǎn)型不斷加快,社會中的貧富差距也越來越大,在這樣的特殊背景下,由于利益協(xié)調(diào)機制的不完善,導(dǎo)致了貧富差距很明顯,造成了社會的不公正,也不利于調(diào)動社會的活力。還有,我國社會保障體系不完善。當前,我國在醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的社會保障服務(wù)還有待完善。這都使民眾缺乏安全感,不利于政府的社會治理。
四、網(wǎng)絡(luò)時代社會管理方式創(chuàng)新路徑選擇
在網(wǎng)絡(luò)時代,在社會轉(zhuǎn)型大背景下,要積極引導(dǎo)公民參與到社會治理中來,不斷滿足多樣化、多層次的需求,不斷構(gòu)建社會主義和諧社會。
1.社會治理要從一元向多元化轉(zhuǎn)變
長期以來,由于計劃模式的影響,我國的社會治理大都由政府大包大攬,實行的是一元化的治理模式,政府對公民只是強制性的管理。政府對于突發(fā)性群體事件依舊使用行政命令的手段來處理事件,這樣極其容易激化矛盾,造成政府與公民之間的對立。在網(wǎng)絡(luò)時代背景下的社會里,社區(qū)、市場、社會組織把個人聯(lián)系起來了,因此,要創(chuàng)新社會治理創(chuàng)新,就要改變以往的一元化治理模式,轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)各種機制、多種方式下的多元化的治理方式[6]。網(wǎng)絡(luò)時代背景下,要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,充分發(fā)揮其開放性的特點,同時積極調(diào)動社會組織與公民的積極性,建立起有效的溝通機制,利用網(wǎng)絡(luò)更好地整合各種社會資源,充分發(fā)揮政府與社會組織的作用,更加有效地進行社會治理。
2.由封閉性社會治理向開放性的服務(wù)轉(zhuǎn)變
網(wǎng)絡(luò)化社會的最大特點就是實現(xiàn)了信息的高效、快速、準確的傳遞?;ヂ?lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)政府部門政務(wù)信息的社會共享,可以實現(xiàn)服務(wù)型政府的建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù),將政府的信息進行有效的整合,建立起信息化、電子化、數(shù)字化的資料庫,簡化辦事程序,降低行政成本?;ヂ?lián)網(wǎng)還可以為政府進行社會治理提供服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)平臺,政府通過電子信息平臺,增加與公民溝通的機會,重構(gòu)兩者之間的互動關(guān)系,從而使政府的社會服務(wù)更加高效、公開透明。網(wǎng)絡(luò)的公開性可以讓每一個公民都可以享受到政府的及時服務(wù),體現(xiàn)社會公平與正義。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,公眾可以隨時隨地獲取政府的政務(wù)信息,可以更加便捷、高效地進行事物辦理[7]。例如,在2010年我國黨和政府在網(wǎng)絡(luò)上推出了“直通中南?!保梢允裹h和國家領(lǐng)導(dǎo)人可以與網(wǎng)民進行交流,傾聽網(wǎng)民的呼聲和意愿。
3.單向的管理向雙向的互動轉(zhuǎn)變
網(wǎng)絡(luò)時代背景下,各級政府都積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用,努力發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)的問政渠道,落實民主政治生活,很多地方都建立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,網(wǎng)絡(luò)問政制度,并在實踐過程中,進行了很多有益性的探索,并取得一定成效。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)己經(jīng)成為公眾利益表達的新渠道,網(wǎng)民可以通過信訪電子郵箱、網(wǎng)上投訴專欄以及各級領(lǐng)導(dǎo)官員的博客、微博等,與社會治理主體進行良好的互動,創(chuàng)造出良好的公共輿論氛圍,及時傾聽不同的意見和呼聲,更好地使下情上傳、上情下達。這樣一來,政府、公眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺在平等合作中對社會事務(wù)進行有效治理。
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