孔維寧

摘 要：隨著煤炭市場形勢的不斷變化，煤炭產(chǎn)能過剩、供大于求的格局已經(jīng)成為新常態(tài)，煤炭市場化改革新方向在一段時期內(nèi)已經(jīng)明朗。電力行業(yè)及煤炭企業(yè)在新的市場形勢下要提高盈利能力，提升市場競爭力，贏得市場先機，就必須要保持活力，與時俱進，順勢而為；必須要轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新模式，以適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的管理需求和風險控制。作為耗煤大戶的火力發(fā)電企業(yè)，煤炭采購成本占企業(yè)成本的比重相當大。找準著力點，從燃料采購上切入，控制源頭，降本增效，是立竿見影、行之有效的措施和手段。傳統(tǒng)的燃料采購方式對新形勢下耗煤企業(yè)降低燃料成本已經(jīng)功力不足，效果甚微。本文主要以火電廠為例，就新形勢下耗煤企業(yè)基于陽光采購的燃料集合競價采購新模式進行研究探討。

關(guān)鍵詞：陽光采購；燃料；集合；競價；采購；模式

1 前言

“煤炭十年黃金期”是一個大家耳熟能詳?shù)恼f語，曾經(jīng)的黑金，曾經(jīng)的煤炭香餑餑，在經(jīng)濟增速放緩，電力市場變革，火電發(fā)電量減少，進口煤炭沖擊，煤炭產(chǎn)能過剩等多重因素的影響下，煤炭市場形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻的大幅逆轉(zhuǎn)。在傳統(tǒng)的燃料采購談判中，曾經(jīng)的“一杯酒一車煤”已不復(fù)存在，而是現(xiàn)在的用煤企業(yè)與供煤商的角色轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的燃料采購模式，主要是與煤礦及煤炭貿(mào)易商進行定向式的合同談判，這已經(jīng)難以發(fā)揮其對火電企業(yè)降本增效的新要求。火電企業(yè)要進一步順應(yīng)市場變化，在燃料價格大幅下跌、角色逆轉(zhuǎn)的新形勢下抓住機遇，得到實惠，就必須創(chuàng)新燃料采購模式，最大限度的降低燃料成本，提升企業(yè)的盈利空間。基于陽光采購的燃料集合競價采購模式，就是煤炭市場化改革的產(chǎn)物，是新形勢下火電企業(yè)及其他耗煤企業(yè)降低燃料成本行之有效的不二法則。

2 陽光采購與燃料集合競價采購模式

陽光采購，就是公開、透明、科學(xué)地獲取所需物資、產(chǎn)品、服務(wù)的標準形式。是指企事業(yè)單位按照“公開、公平、公正”和“質(zhì)量優(yōu)先，價格優(yōu)先”的原則，從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為自身資源的行為?！瓣柟獠少彙绷⒆阌诳茖W(xué)化、合理化的采購制度和監(jiān)管制度，通過合理的競價議價談判，有效降低采購成本，提高采購效率，避免采購過程中的暗箱操作、吃回扣等貪腐現(xiàn)象，是一種陽光下的采購行為。

集合競價是指對在規(guī)定的時間內(nèi)接受的買賣申報一次性集中撮合交易的競價方式。燃料集合競價采購模式，是專門針對燃料的采購，是指在規(guī)定時間內(nèi)接受的對燃料進行買賣申報一次性集中撮合交易的競價采購方式。燃料集合競價采購堅持同質(zhì)低價采購原則，在滿足買方數(shù)量、質(zhì)量需求的情況下，以低價獲得優(yōu)先買賣權(quán)，它是基于陽光采購的一種“公開、公平、公正”的燃料采購行為。

3 燃料集合競價采購模式的實施步驟

燃料集合競價采購模式的具體實施可簡單分為兩個階段和六個步驟。兩個階段即第一階段的集合競價和第二階段平衡談判。六個步驟即制定計劃、發(fā)布信息、集中競價、平衡談判、公示結(jié)果、簽訂合同。

3.1 制定計劃

制定計劃，就是要求火力發(fā)電企業(yè)根據(jù)燃料采購時間段內(nèi)的發(fā)電量計劃情況、負荷情況、發(fā)電煤耗以及庫存目標等要素，測算出煤炭耗用需求計劃，包括煤炭需求量以及煤質(zhì)結(jié)構(gòu)等信息，制定相應(yīng)的煤炭采購計劃。采購計劃要明確煤炭數(shù)量、煤質(zhì)結(jié)構(gòu)。煤質(zhì)結(jié)構(gòu)包括煤炭的熱值、硫份、揮發(fā)分、水分等指標。

在制定采購計劃階段，火電企業(yè)還需要對煤炭市場進行充分詳實的調(diào)研分析，要對市場價格情況做到心中有數(shù)。為規(guī)避供應(yīng)商在競價過程中相互約定，抱團虛抬報價，建議電廠要依據(jù)煤炭市場情況，對集合競價采購設(shè)定一個最高報價，同時，可以根據(jù)實際需求情況限定供應(yīng)商的最低供應(yīng)量。

3.2 發(fā)布信息

發(fā)布信息，就是根據(jù)編制的采購計劃，在競價前向供應(yīng)商發(fā)布煤炭競價采購信息。發(fā)布的信息一是要明確煤炭采購的數(shù)量及煤質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是要明確集合競價的具體時間、地點。三是要明確供應(yīng)商的報價原則。主要是要明確限定最高報價和最低供應(yīng)量，要對超過最高報價和最低供應(yīng)量的報價單視為無效報價做出明確規(guī)定。四是要明確供應(yīng)商需要遵循的其他要求，如按照統(tǒng)一的報價單格式進行報價、報價單密封、企業(yè)蓋章、企業(yè)法人代表委托等其他具體要求。

3.3 集中競價

集中競價，就是根據(jù)發(fā)布的競價信息所規(guī)定的時間和地點，現(xiàn)場舉行競價會。會前跟蹤落實供應(yīng)商的參與情況，布置相應(yīng)的會場。在競價會現(xiàn)場，各供應(yīng)商按照報價要求進行投遞報價單。現(xiàn)場對報價單進行拆封、宣讀報價信息（數(shù)量、價格、煤質(zhì)等），并做好記錄，確保準確無誤。競價現(xiàn)場需要有相關(guān)監(jiān)審人員進行全程監(jiān)督。為避免供應(yīng)商報價情況泄密，影響供應(yīng)商之間的商業(yè)關(guān)系，報價單必須進行現(xiàn)場隨機編碼，在宣讀報價信息時，不宣讀供應(yīng)商名稱，而采取供應(yīng)商編碼替代。

3.4 平衡談判

第一階段根據(jù)現(xiàn)場報價情況，確定最低價入圍。當最低價的數(shù)量不能滿足發(fā)電企業(yè)采購數(shù)量需求，則進入第二階段的平衡談判。平衡談判要求以集合競價的最低報價為基準，按照價格次低的供應(yīng)商依次進行談判，直到滿足電廠的采購需求為止。在供應(yīng)商報價相同時，則根據(jù)供應(yīng)商的評價情況進行數(shù)量平衡分配。如從歷史合作情況、履約能力、信譽情況、供應(yīng)能力等因素進行評價。

3.5 公示結(jié)果

根據(jù)第一階段的集合競價及第二階段的平衡談判，結(jié)合實際情況以及供應(yīng)商評價情況，選擇供應(yīng)商，確定集合競價的結(jié)果。并對競價結(jié)果進行公示，發(fā)布各供應(yīng)商。

3.6 簽訂合同

競價結(jié)果公示后，發(fā)電企業(yè)與競價成功的供應(yīng)商簽訂燃料購銷合同，并按照合同約定執(zhí)行燃料采購工作。

4 結(jié)束語

燃料集合競價采購模式是煤炭市場化改革發(fā)展的產(chǎn)物，比傳統(tǒng)的定向合同談判模式更陽光化，其過程更加公開、公正和透明，有利于規(guī)避采購中的貪污腐敗等風險。其流程更加科學(xué)規(guī)范，有利于提高現(xiàn)代化的燃料采購管理水平，提升管理效益。燃料集合競價采購模式不僅適用于火力發(fā)電企業(yè)的燃料采購，也適合于其他如鋼鐵、化工、水泥等耗煤企業(yè)的燃料采購。筆者所經(jīng)歷的某電廠，自2015年5月份開始實施燃料集合競價采購模式以來，燃料采購價格逐月下降，三個月內(nèi)煤炭采購價格降幅達140元/噸以上，標煤采購單價同比降幅達260元/噸以上，燃料采購成本大幅降低，大大增強了企業(yè)的盈利能力和市場競爭力，獲得了創(chuàng)新采購模式帶來的實實在在的經(jīng)濟實惠。endprint