黃成峰

導(dǎo)讀：全面提升城管隊(duì)伍整體素質(zhì)，激發(fā)城管干部職工的創(chuàng)造活力，是適應(yīng)城市管理新體制和全面發(fā)展的迫切需要。按照“一流綜合素質(zhì)、一流業(yè)務(wù)水平、一流工作作風(fēng)、一流服務(wù)形象”的要求，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為宗旨，以落實(shí)崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，以開拓創(chuàng)新為核心，廣泛開展理論武裝、道德工程、隊(duì)組建設(shè)、管理考核、文化引領(lǐng)、激勵(lì)關(guān)愛等方面工作，不斷提高人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新意識， 努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、形象好的城管隊(duì)伍。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.018

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

（一）開展理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央八項(xiàng)規(guī)定，新黨章等重要理論文獻(xiàn)為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和各黨小組學(xué)習(xí)，保證理論學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化。結(jié)合城管干部職工的思想狀況加強(qiáng)調(diào)查研究，選擇干部職工關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)課題進(jìn)行探討實(shí)踐，改進(jìn)淺嘗輒止念文件的學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進(jìn)政治學(xué)習(xí)方式，通過制作宣傳板報(bào)和電腦屏保等，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使干部職工在潛移默化中養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。理論學(xué)習(xí)要建立嚴(yán)格的考勤制度，保證學(xué)習(xí)教育時(shí)間、人員和內(nèi)容三落實(shí)，有效克服工學(xué)矛盾，使學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變、由“抓活動(dòng)”向“促常態(tài)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)城管干部職工始終保持正確的政治方向、堅(jiān)定的理想信念和強(qiáng)烈的集體觀念。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

建立健全城管干部職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)制，完善技能培訓(xùn)計(jì)劃，保障技能培訓(xùn)的時(shí)間、場地、經(jīng)費(fèi)。根據(jù)工作需要，有針對性、有計(jì)劃、有步驟地組織干部職工參加脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和技能，熟練掌握和操作各種城管執(zhí)法方式。立足實(shí)用和有效原則，充分運(yùn)用各種培訓(xùn)渠道，加快一線執(zhí)法骨干、綜合材料寫作、宣傳報(bào)道和黨務(wù)工作等緊缺人才的培養(yǎng)工作。建立技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技能競賽等活動(dòng)常態(tài)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工更新知識、提高技能的積極性和主動(dòng)性。善于運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體等新方式，加大崗位能手培養(yǎng)力度，樹立一線成才的先進(jìn)典型。加快培養(yǎng)和造就一批在關(guān)鍵崗位能夠獨(dú)當(dāng)一面的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（三）加強(qiáng)道德教育，提高文明素質(zhì)

深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)， 引導(dǎo)干部職工牢固樹立愛單位、愛崗位、愛生活的共同價(jià)值追求，打牢構(gòu)建和諧城管的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)他們辨別是非美丑、榮辱曲直的能力。堅(jiān)持不懈地開展學(xué)趕先進(jìn)教育，引導(dǎo)干部職工崗位奉獻(xiàn)的精神，干一行、愛一行、鉆一行。通過參觀愛國主義教育基地、觀看愛國主義影片、學(xué)習(xí)先進(jìn)集體和典型人物等，進(jìn)一步激勵(lì)干部職工愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、銳意進(jìn)取、勇于趕超的精神，充分發(fā)揮道德文化的凝聚、激勵(lì)和導(dǎo)向作用，使干部職工在自覺遵守基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成高尚的道德情操。

（四）開展文體活動(dòng)，提高身體素質(zhì)

積極倡導(dǎo)讀書交流活動(dòng)，組織觀看有教育意義的展覽、電影等，不斷滿足城管干部職工的精神文化需求。以“心靈的微笑”為主題，鼓勵(lì)講述發(fā)生在自己身邊的人性閃光、人間溫情的真實(shí)故事，從而進(jìn)一步感悟人生、感悟社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我教育。積極開展“才藝展示”、“書法、繪畫、攝影作品展”和演講比賽等喜聞樂見的活動(dòng)。工青婦發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，積極開展乒乓球、羽毛球、廣播體操和登山等活動(dòng)，完善“職工之家”、“閱覽室”、“學(xué)習(xí)園地”等基礎(chǔ)設(shè)施和文化陣地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)有去處、活動(dòng)有場所、愛好能滿足、特長能展示”的需求，凝聚團(tuán)隊(duì)意識，促進(jìn)干部職工身心全面發(fā)展。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

（一）開展崗位練兵，提高技術(shù)技能

一是練業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力，以爭做學(xué)習(xí)型城管標(biāo)兵為抓手，比學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的自覺性、針對性和實(shí)效性。努力學(xué)習(xí)和全面掌握城管業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)本職崗位的業(yè)務(wù)知識和技能，力爭學(xué)深學(xué)透。二是練業(yè)務(wù)工作能力，以爭當(dāng)崗位能手為抓手，比履職盡責(zé)的能力，熟練掌握本崗位的技術(shù)技能，特別是妥善處理各類重點(diǎn)、難點(diǎn)和突發(fā)性事件處置的能力，爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖子和技術(shù)骨干。三是練工作作風(fēng)，以爭創(chuàng)文明崗位為抓手，比工作態(tài)度、精神風(fēng)貌和文明服務(wù)意識，倡導(dǎo)干部職工養(yǎng)成認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作習(xí)慣，認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作，加強(qiáng)紀(jì)律性，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，培養(yǎng)良好的服務(wù)意識，塑造城管文明服務(wù)形象，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。

（二）開展技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。要尊重和發(fā)揚(yáng)干部職工的首創(chuàng)精神，深入開展“鉆研崗位技能、爭當(dāng)創(chuàng)新先鋒”活動(dòng)。倡導(dǎo)勇于打破安于現(xiàn)狀的思想，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的鉆研精神，深入研究城管工作的規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，提高工作水平和效率?；鶎雨?duì)組要結(jié)合實(shí)際，針對疑難問題開展專題攻關(guān)活動(dòng)，深入研究疑難問題的解決方案。立足于適應(yīng)未來城市管理信息化發(fā)展的需要，積極主動(dòng)開發(fā)和應(yīng)用數(shù)字城管系統(tǒng)，充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用和優(yōu)勢。營造鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的工作環(huán)境，對在崗位創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的班組和干部職工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部職工的鉆研技術(shù)和敢于創(chuàng)新的熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的崗位創(chuàng)新能力。

（三）開展技能競賽，提高技術(shù)水平

現(xiàn)代城管運(yùn)用較多技術(shù)手段，熟練掌握崗位技能是做一名合格干部職工的基本要求。要在各個(gè)城管崗位開展“比能力、比操作、比服務(wù)、比效率”的競賽活動(dòng)，通過技術(shù)比武交流，切磋技能，相互促進(jìn)，共同提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)開展數(shù)字城管信息系統(tǒng)、城管執(zhí)法系統(tǒng)和城管三維實(shí)景等系統(tǒng)的操作培訓(xùn)和競賽，努力提高運(yùn)用水平和工作效率。開展辦公綜合業(yè)務(wù)技能競賽，比公文辦理中文種選用和寫作能力、辦理會(huì)務(wù)時(shí)會(huì)場布置和公務(wù)接待準(zhǔn)備等工作的實(shí)際操作能力。通過崗位技能競賽，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)、提高技能的思想意識，全面提高城管業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（四）開展技能合作，提高應(yīng)用能力

根據(jù)各崗位職能的聯(lián)系和差異，開展“手拉手”崗位技能交流合作活動(dòng)，倡導(dǎo)“一崗為主，多崗兼顧”的工作理念。干部職工既要精通本崗位的技術(shù)技能，又要了解和掌握相聯(lián)系崗位的技術(shù)技能，著力打造“一專多能”的城管隊(duì)伍。對于需流經(jīng)多個(gè)部門或多個(gè)崗位相互配合才能完成的工作，各部門和崗位之間要相互配合和監(jiān)督，保證任務(wù)完成的高效性和準(zhǔn)確性。對于重大工作任務(wù)，充分發(fā)揮各部門互補(bǔ)的作用，通過加強(qiáng)各崗位的交流合作，取長補(bǔ)短，形成合力。通過廣泛地開展崗位技能合作，使干部職工相互學(xué)習(xí)，盡可能多地了解和掌握城管的基礎(chǔ)知識，提高城管技術(shù)手段運(yùn)用的能力。

三、加強(qiáng)紀(jì)律教育，樹立優(yōu)良作風(fēng)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念

堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，尊重干部職工民主權(quán)利，深化民主管理，確保干部職工對城管事業(yè)發(fā)展重要決策、重大舉措、重要活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)新激勵(lì)載體，豐富激勵(lì)形式，把崗位貢獻(xiàn)作為評選先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，準(zhǔn)確地衡量和評價(jià)干部職工的工作質(zhì)量和工作業(yè)績。堅(jiān)持和完善崗位責(zé)任制度，堅(jiān)決清理糾正崗位職責(zé)不明確、崗位混淆，甚至有崗無責(zé)、崗責(zé)不清，脫崗和遲到早退等現(xiàn)象。堅(jiān)持和完善日常管理制度，加強(qiáng)教育管理，督促干部職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度，努力建設(shè)一支紀(jì)律性強(qiáng)的城管隊(duì)伍。

（二）開展責(zé)任教育，增強(qiáng)主體意識

明確每個(gè)崗位工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，大力開展崗位責(zé)任教育，著力解決干部職工責(zé)任意識不強(qiáng)和工作責(zé)任不清等問題，將個(gè)人榮辱與單位興衰緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)干部職工“城管興我光榮、城管衰我恥辱”的思想觀念。大力培養(yǎng)自主型干部職工，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)他們主動(dòng)接受和有序參與管理，自愿執(zhí)行規(guī)章制度、自主履行崗位職責(zé)、自覺完成工作任務(wù)，增強(qiáng)主人翁意識。合理界定崗位責(zé)任，做到責(zé)任內(nèi)容具體量化，杜絕有責(zé)不負(fù)、暮氣沉沉、飄浮懈怠、推諉扯皮等現(xiàn)象。牢固樹立“履責(zé)是本職、盡責(zé)是要求、失責(zé)是失職”的責(zé)任觀，建立健全履職評價(jià)體系，與年度考核相結(jié)合，經(jīng)常檢查干部職工的履責(zé)情況，定期或不定期進(jìn)行點(diǎn)評提醒，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。

（三）開展崗位學(xué)雷鋒活動(dòng)，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識

以“崗位學(xué)雷鋒，爭做好干部好職工”為主題，廣泛進(jìn)行雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式模范人物的宣傳教育，引導(dǎo)廣大城管干部職工立足本職、爭創(chuàng)一流，在崗位工作中多作貢獻(xiàn)，形成人人爭當(dāng)先進(jìn)典型的濃厚氛圍。每年3月5日前后，開展“學(xué)雷鋒活動(dòng)月”主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦弘揚(yáng)雷鋒精神座談會(huì)、理論交流研討會(huì)等，深入挖掘雷鋒精神的深刻內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雷鋒精神與時(shí)代精神相結(jié)合。開展向身邊雷鋒學(xué)習(xí)活動(dòng)，在干部職工中樹立雷鋒式先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)身邊雷鋒的先進(jìn)事跡，促進(jìn)崗位學(xué)雷鋒活動(dòng)。開展“我為城管發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)雷鋒精神轉(zhuǎn)化為關(guān)心和促進(jìn)城管發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，建立城管雷鋒崗，急群眾之所急，解群眾之所難，對市民反映的城市管理問題，做到件件有著落，事事有回音，努力提高群眾的滿意度。

（四）開展互幫互助活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)友愛意識

互相幫助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，一個(gè)集體中的干部職工各有優(yōu)勢和弱項(xiàng)，要在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面互相幫助，眾人拾柴火焰高。學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、思想認(rèn)識好的干部職工要主動(dòng)幫助思想認(rèn)識落后的干部職工，幫助其盡快轉(zhuǎn)變思想觀念；紀(jì)律性強(qiáng)的干部職工要主動(dòng)幫助紀(jì)律意識不強(qiáng)、不遵章守紀(jì)的干部職工，及時(shí)提醒、督促其自覺遵守規(guī)章制度；工作能力強(qiáng)的干部職工要主動(dòng)幫助工作能力弱的干部職工，毫無保留地傳授崗位知識和技能，使其盡快勝任本職崗位。對干部職工生活中的困難，大家要主動(dòng)關(guān)心并提供力所能及的幫助。認(rèn)真開展“傳幫帶”和“一幫一”等活動(dòng)，老同志要主動(dòng)幫助新同志，新同志也要主動(dòng)向老同志請教，堅(jiān)決杜絕互不關(guān)心、各行其是的現(xiàn)象，使城管隊(duì)伍成為一個(gè)溫暖的大家庭。

四、加強(qiáng)文明建設(shè)，樹立良好形象

（一）開展精神文明建設(shè)，提高精神境界

大力加強(qiáng)城管文化建設(shè)，開展文化長廊、文化苑地、隊(duì)組文化等建設(shè)，通過營造積極向上的文化環(huán)境，提升精神境界，端正價(jià)值追求，使干部職工不為困難所懼、不為干擾所惑，始終做到堅(jiān)持、堅(jiān)韌、堅(jiān)守，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前迎難而上、勇?lián)厝?。廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提倡健康的生活方式和高尚的精神追求，積極開展“文明隊(duì)組”、“文明示范窗口”、“青年崗位能手”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工講文明話、辦文明事、做文明人，不斷提高內(nèi)在素質(zhì)。建立領(lǐng)導(dǎo)定期與干部職工代表溝通機(jī)制，對干部職工關(guān)心的福利待遇、工作環(huán)境、文明執(zhí)法和心理健康等問題進(jìn)行溝通交流。適時(shí)邀請心理專家進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，幫助干部職工放松身心、緩解壓力，建設(shè)城管共有的精神家園，增強(qiáng)對城管的認(rèn)同感和歸屬感。靈活開展“情系干部職工”、“干部職工風(fēng)采”、“奉獻(xiàn)在中心”等主題的文藝表演、演講、征文等活動(dòng)，豐富干部職工的文化生活。

（二）開展職業(yè)道德建設(shè)，樹立服務(wù)市民思想

大力弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神，增強(qiáng)城市管理者的光榮感，矢志于城管事業(yè)、奉獻(xiàn)于城管建設(shè)，形成愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德風(fēng)尚。深入開展職業(yè)道德專題教育，深化職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律實(shí)踐，教育干部職工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，把一絲不茍、精益求精、認(rèn)真細(xì)致的工作理念轉(zhuǎn)化成職業(yè)態(tài)度和行為習(xí)慣。積極樹立職業(yè)道德模范，發(fā)揮典型引路作用，大力倡導(dǎo)“三老四嚴(yán)”（對待事業(yè)，要當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話、辦老實(shí)事；對待工作，要有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律）和“三個(gè)一樣”（夜晚和白天一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)在不在場一個(gè)樣，有沒有人檢查一個(gè)樣），全心全意為維持城市秩序服務(wù)。

（三）規(guī)范職業(yè)語言表達(dá)，暢通與市民溝通渠道

以“說職業(yè)語言，做文明干部職工，展城管風(fēng)采”為目標(biāo)，規(guī)范城管隊(duì)員在處理城市管理問題中使用禮貌用語和標(biāo)準(zhǔn)語言。認(rèn)真履行職業(yè)操守和服務(wù)承諾，尊重市民、真誠守信、熱情服務(wù)，提高與市民的溝通技能和整體服務(wù)水平，用規(guī)范的職業(yè)語言和行為展示城管文明形象。對市民反映和咨詢問題，要主動(dòng)熱情、耐心周到、百問不厭、百查不煩，不留尾巴。對市民的意見建議和批評，要耐心聽取、不予爭論，有則改之、無則加勉。對市民誤解或責(zé)罵，要做好政策的宣傳和解釋工作，不爭吵不爭辯，用文明語言拉近距離、消除隔閡。積極組織職業(yè)語言培訓(xùn)，全體城管工作人員要熟練使用標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)語言，努力營造文明執(zhí)法和服務(wù)的環(huán)境和氛圍。

（四）規(guī)范著裝儀容行為，保持優(yōu)美外在形象

強(qiáng)化城管干部職工規(guī)范著裝儀容行為重要性的認(rèn)識，從穿衣戴帽、行為舉止、標(biāo)識佩戴等細(xì)節(jié)保持城管隊(duì)伍的整體形象。按規(guī)定著裝，保持儀容嚴(yán)整、著裝整齊、舉止端莊的儀表，自覺接受社會(huì)各界及新聞媒體的監(jiān)督，展現(xiàn)城管隊(duì)伍文明、威武、規(guī)范的精神風(fēng)貌，維護(hù)制式服裝的權(quán)威性和良好形象。工作時(shí)間應(yīng)按照規(guī)定著城管制服，綴訂、配戴肩章等城管標(biāo)志，要扣好衣扣，不得披衣、挽袖、卷褲腳，不準(zhǔn)佩戴外露飾物和其它與城管制服無關(guān)的標(biāo)志，不著奇裝異服和染燙鮮艷頭發(fā)。在公共場所和工作時(shí)間嚴(yán)禁飲食、勾肩搭背、嬉笑打鬧、高談闊論、玩手機(jī)等，要把城管隊(duì)員著裝儀容行為情況作為日常勤務(wù)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格的管理和督查，保持城管隊(duì)員良好的儀容儀表和行為舉止。

責(zé)任編輯：王縉