黃成峰
導讀:全面提升城管隊伍整體素質,激發(fā)城管干部職工的創(chuàng)造活力,是適應城市管理新體制和全面發(fā)展的迫切需要。按照“一流綜合素質、一流業(yè)務水平、一流工作作風、一流服務形象”的要求,以促進科學發(fā)展為宗旨,以落實崗位責任制為基礎,以開拓創(chuàng)新為核心,廣泛開展理論武裝、道德工程、隊組建設、管理考核、文化引領、激勵關愛等方面工作,不斷提高人員的思想素質、業(yè)務技能和創(chuàng)新意識, 努力建設一支素質高、業(yè)務精、作風硬、形象好的城管隊伍。
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.018
一、加強教育培訓,提高綜合素質
(一)開展理論學習,提高政治素質
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神、中央八項規(guī)定,新黨章等重要理論文獻為重要學習內容,重點推進中心組學習、“三會一課”和各黨小組學習,保證理論學習的制度化、規(guī)范化。結合城管干部職工的思想狀況加強調查研究,選擇干部職工關注的重點、熱點課題進行探討實踐,改進淺嘗輒止念文件的學習形式,提高學習質量。充分利用現(xiàn)代網絡技術改進政治學習方式,通過制作宣傳板報和電腦屏保等,營造濃厚的學習氛圍,使干部職工在潛移默化中養(yǎng)成自覺學習的習慣。理論學習要建立嚴格的考勤制度,保證學習教育時間、人員和內容三落實,有效克服工學矛盾,使學習由“軟任務”向“硬指標”轉變、由“抓活動”向“促常態(tài)”轉變,引導城管干部職工始終保持正確的政治方向、堅定的理想信念和強烈的集體觀念。
(二)加強技能培訓,提高業(yè)務素質
建立健全城管干部職工業(yè)務技能培訓機制,完善技能培訓計劃,保障技能培訓的時間、場地、經費。根據(jù)工作需要,有針對性、有計劃、有步驟地組織干部職工參加脫產或半脫產專業(yè)培訓班,系統(tǒng)學習業(yè)務知識和技能,熟練掌握和操作各種城管執(zhí)法方式。立足實用和有效原則,充分運用各種培訓渠道,加快一線執(zhí)法骨干、綜合材料寫作、宣傳報道和黨務工作等緊缺人才的培養(yǎng)工作。建立技術創(chuàng)新、崗位練兵、技能競賽等活動常態(tài)機制,調動干部職工更新知識、提高技能的積極性和主動性。善于運用信息化、網絡化、多媒體等新方式,加大崗位能手培養(yǎng)力度,樹立一線成才的先進典型。加快培養(yǎng)和造就一批在關鍵崗位能夠獨當一面的高素質復合型人才。
(三)加強道德教育,提高文明素質
深入開展社會主義核心價值觀學習教育活動, 引導干部職工牢固樹立愛單位、愛崗位、愛生活的共同價值追求,打牢構建和諧城管的思想基礎。加強社會公德、家庭美德、個人品德等優(yōu)良傳統(tǒng)教育,增強他們辨別是非美丑、榮辱曲直的能力。堅持不懈地開展學趕先進教育,引導干部職工崗位奉獻的精神,干一行、愛一行、鉆一行。通過參觀愛國主義教育基地、觀看愛國主義影片、學習先進集體和典型人物等,進一步激勵干部職工愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、銳意進取、勇于趕超的精神,充分發(fā)揮道德文化的凝聚、激勵和導向作用,使干部職工在自覺遵守基本道德規(guī)范的基礎上,養(yǎng)成高尚的道德情操。
(四)開展文體活動,提高身體素質
積極倡導讀書交流活動,組織觀看有教育意義的展覽、電影等,不斷滿足城管干部職工的精神文化需求。以“心靈的微笑”為主題,鼓勵講述發(fā)生在自己身邊的人性閃光、人間溫情的真實故事,從而進一步感悟人生、感悟社會,實現(xiàn)自我教育。積極開展“才藝展示”、“書法、繪畫、攝影作品展”和演講比賽等喜聞樂見的活動。工青婦發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢,積極開展乒乓球、羽毛球、廣播體操和登山等活動,完善“職工之家”、“閱覽室”、“學習園地”等基礎設施和文化陣地的建設,實現(xiàn)“學習有去處、活動有場所、愛好能滿足、特長能展示”的需求,凝聚團隊意識,促進干部職工身心全面發(fā)展。
二、加強能力建設,提高業(yè)務水平
(一)開展崗位練兵,提高技術技能
一是練業(yè)務學習能力,以爭做學習型城管標兵為抓手,比學習鉆研業(yè)務的自覺性、針對性和實效性。努力學習和全面掌握城管業(yè)務的基礎知識,重點學習本職崗位的業(yè)務知識和技能,力爭學深學透。二是練業(yè)務工作能力,以爭當崗位能手為抓手,比履職盡責的能力,熟練掌握本崗位的技術技能,特別是妥善處理各類重點、難點和突發(fā)性事件處置的能力,爭當業(yè)務尖子和技術骨干。三是練工作作風,以爭創(chuàng)文明崗位為抓手,比工作態(tài)度、精神風貌和文明服務意識,倡導干部職工養(yǎng)成認真細致、嚴謹求實的工作習慣,認真對待每一項工作,加強紀律性,努力踐行全心全意為人民服務的宗旨,培養(yǎng)良好的服務意識,塑造城管文明服務形象,努力建設一支業(yè)務能力強的干部職工隊伍。
(二)開展技術攻關,提高創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是進步的靈魂。要尊重和發(fā)揚干部職工的首創(chuàng)精神,深入開展“鉆研崗位技能、爭當創(chuàng)新先鋒”活動。倡導勇于打破安于現(xiàn)狀的思想,發(fā)揚鍥而不舍的鉆研精神,深入研究城管工作的規(guī)律,不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法,提高工作水平和效率?;鶎雨牻M要結合實際,針對疑難問題開展專題攻關活動,深入研究疑難問題的解決方案。立足于適應未來城市管理信息化發(fā)展的需要,積極主動開發(fā)和應用數(shù)字城管系統(tǒng),充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用和優(yōu)勢。營造鼓勵和支持創(chuàng)新的工作環(huán)境,對在崗位創(chuàng)新中作出突出貢獻的班組和干部職工給予表彰和獎勵,激發(fā)干部職工的鉆研技術和敢于創(chuàng)新的熱情,進一步增強干部職工的崗位創(chuàng)新能力。
(三)開展技能競賽,提高技術水平
現(xiàn)代城管運用較多技術手段,熟練掌握崗位技能是做一名合格干部職工的基本要求。要在各個城管崗位開展“比能力、比操作、比服務、比效率”的競賽活動,通過技術比武交流,切磋技能,相互促進,共同提高工作水平和服務質量。重點開展數(shù)字城管信息系統(tǒng)、城管執(zhí)法系統(tǒng)和城管三維實景等系統(tǒng)的操作培訓和競賽,努力提高運用水平和工作效率。開展辦公綜合業(yè)務技能競賽,比公文辦理中文種選用和寫作能力、辦理會務時會場布置和公務接待準備等工作的實際操作能力。通過崗位技能競賽,給予適當獎勵,激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務、提高技能的思想意識,全面提高城管業(yè)務技術水平。
(四)開展技能合作,提高應用能力
根據(jù)各崗位職能的聯(lián)系和差異,開展“手拉手”崗位技能交流合作活動,倡導“一崗為主,多崗兼顧”的工作理念。干部職工既要精通本崗位的技術技能,又要了解和掌握相聯(lián)系崗位的技術技能,著力打造“一專多能”的城管隊伍。對于需流經多個部門或多個崗位相互配合才能完成的工作,各部門和崗位之間要相互配合和監(jiān)督,保證任務完成的高效性和準確性。對于重大工作任務,充分發(fā)揮各部門互補的作用,通過加強各崗位的交流合作,取長補短,形成合力。通過廣泛地開展崗位技能合作,使干部職工相互學習,盡可能多地了解和掌握城管的基礎知識,提高城管技術手段運用的能力。
三、加強紀律教育,樹立優(yōu)良作風
(一)加強制度建設,增強紀律觀念
堅持和完善職工代表大會制度,尊重干部職工民主權利,深化民主管理,確保干部職工對城管事業(yè)發(fā)展重要決策、重大舉措、重要活動的知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持和完善激勵機制,積極創(chuàng)新激勵載體,豐富激勵形式,把崗位貢獻作為評選先進個人、勞動模范、優(yōu)秀共產黨員的重要依據(jù),準確地衡量和評價干部職工的工作質量和工作業(yè)績。堅持和完善崗位責任制度,堅決清理糾正崗位職責不明確、崗位混淆,甚至有崗無責、崗責不清,脫崗和遲到早退等現(xiàn)象。堅持和完善日常管理制度,加強教育管理,督促干部職工嚴格遵守各項管理制度,努力建設一支紀律性強的城管隊伍。
(二)開展責任教育,增強主體意識
明確每個崗位工作職責和目標任務,大力開展崗位責任教育,著力解決干部職工責任意識不強和工作責任不清等問題,將個人榮辱與單位興衰緊密結合起來,增強干部職工“城管興我光榮、城管衰我恥辱”的思想觀念。大力培養(yǎng)自主型干部職工,發(fā)揮主觀能動性,引導他們主動接受和有序參與管理,自愿執(zhí)行規(guī)章制度、自主履行崗位職責、自覺完成工作任務,增強主人翁意識。合理界定崗位責任,做到責任內容具體量化,杜絕有責不負、暮氣沉沉、飄浮懈怠、推諉扯皮等現(xiàn)象。牢固樹立“履責是本職、盡責是要求、失責是失職”的責任觀,建立健全履職評價體系,與年度考核相結合,經常檢查干部職工的履責情況,定期或不定期進行點評提醒,解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
(三)開展崗位學雷鋒活動,增強奉獻意識
以“崗位學雷鋒,爭做好干部好職工”為主題,廣泛進行雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式模范人物的宣傳教育,引導廣大城管干部職工立足本職、爭創(chuàng)一流,在崗位工作中多作貢獻,形成人人爭當先進典型的濃厚氛圍。每年3月5日前后,開展“學雷鋒活動月”主題實踐活動,舉辦弘揚雷鋒精神座談會、理論交流研討會等,深入挖掘雷鋒精神的深刻內涵和時代價值,實現(xiàn)雷鋒精神與時代精神相結合。開展向身邊雷鋒學習活動,在干部職工中樹立雷鋒式先進典型,學習身邊雷鋒的先進事跡,促進崗位學雷鋒活動。開展“我為城管發(fā)展獻一策”活動,把學習雷鋒精神轉化為關心和促進城管發(fā)展的實際行動,建立城管雷鋒崗,急群眾之所急,解群眾之所難,對市民反映的城市管理問題,做到件件有著落,事事有回音,努力提高群眾的滿意度。
(四)開展互幫互助活動,增強團結友愛意識
互相幫助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德,一個集體中的干部職工各有優(yōu)勢和弱項,要在學習、工作、生活等方面互相幫助,眾人拾柴火焰高。學習能力強、思想認識好的干部職工要主動幫助思想認識落后的干部職工,幫助其盡快轉變思想觀念;紀律性強的干部職工要主動幫助紀律意識不強、不遵章守紀的干部職工,及時提醒、督促其自覺遵守規(guī)章制度;工作能力強的干部職工要主動幫助工作能力弱的干部職工,毫無保留地傳授崗位知識和技能,使其盡快勝任本職崗位。對干部職工生活中的困難,大家要主動關心并提供力所能及的幫助。認真開展“傳幫帶”和“一幫一”等活動,老同志要主動幫助新同志,新同志也要主動向老同志請教,堅決杜絕互不關心、各行其是的現(xiàn)象,使城管隊伍成為一個溫暖的大家庭。
四、加強文明建設,樹立良好形象
(一)開展精神文明建設,提高精神境界
大力加強城管文化建設,開展文化長廊、文化苑地、隊組文化等建設,通過營造積極向上的文化環(huán)境,提升精神境界,端正價值追求,使干部職工不為困難所懼、不為干擾所惑,始終做到堅持、堅韌、堅守,在急難險重任務面前迎難而上、勇?lián)厝?。廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動,提倡健康的生活方式和高尚的精神追求,積極開展“文明隊組”、“文明示范窗口”、“青年崗位能手”等創(chuàng)建活動,引導干部職工講文明話、辦文明事、做文明人,不斷提高內在素質。建立領導定期與干部職工代表溝通機制,對干部職工關心的福利待遇、工作環(huán)境、文明執(zhí)法和心理健康等問題進行溝通交流。適時邀請心理專家進行心理健康輔導,幫助干部職工放松身心、緩解壓力,建設城管共有的精神家園,增強對城管的認同感和歸屬感。靈活開展“情系干部職工”、“干部職工風采”、“奉獻在中心”等主題的文藝表演、演講、征文等活動,豐富干部職工的文化生活。
(二)開展職業(yè)道德建設,樹立服務市民思想
大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的城管精神,增強城市管理者的光榮感,矢志于城管事業(yè)、奉獻于城管建設,形成愛崗敬業(yè)、無私奉獻的職業(yè)道德風尚。深入開展職業(yè)道德專題教育,深化職業(yè)理想、職業(yè)責任、職業(yè)技能和職業(yè)紀律實踐,教育干部職工嚴格遵守規(guī)章制度和紀律,嚴格執(zhí)行崗位工作標準和規(guī)范,把一絲不茍、精益求精、認真細致的工作理念轉化成職業(yè)態(tài)度和行為習慣。積極樹立職業(yè)道德模范,發(fā)揮典型引路作用,大力倡導“三老四嚴”(對待事業(yè),要當老實人,說老實話、辦老實事;對待工作,要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態(tài)度、嚴明的紀律)和“三個一樣”(夜晚和白天一個樣,領導在不在場一個樣,有沒有人檢查一個樣),全心全意為維持城市秩序服務。
(三)規(guī)范職業(yè)語言表達,暢通與市民溝通渠道
以“說職業(yè)語言,做文明干部職工,展城管風采”為目標,規(guī)范城管隊員在處理城市管理問題中使用禮貌用語和標準語言。認真履行職業(yè)操守和服務承諾,尊重市民、真誠守信、熱情服務,提高與市民的溝通技能和整體服務水平,用規(guī)范的職業(yè)語言和行為展示城管文明形象。對市民反映和咨詢問題,要主動熱情、耐心周到、百問不厭、百查不煩,不留尾巴。對市民的意見建議和批評,要耐心聽取、不予爭論,有則改之、無則加勉。對市民誤解或責罵,要做好政策的宣傳和解釋工作,不爭吵不爭辯,用文明語言拉近距離、消除隔閡。積極組織職業(yè)語言培訓,全體城管工作人員要熟練使用標準職業(yè)語言,努力營造文明執(zhí)法和服務的環(huán)境和氛圍。
(四)規(guī)范著裝儀容行為,保持優(yōu)美外在形象
強化城管干部職工規(guī)范著裝儀容行為重要性的認識,從穿衣戴帽、行為舉止、標識佩戴等細節(jié)保持城管隊伍的整體形象。按規(guī)定著裝,保持儀容嚴整、著裝整齊、舉止端莊的儀表,自覺接受社會各界及新聞媒體的監(jiān)督,展現(xiàn)城管隊伍文明、威武、規(guī)范的精神風貌,維護制式服裝的權威性和良好形象。工作時間應按照規(guī)定著城管制服,綴訂、配戴肩章等城管標志,要扣好衣扣,不得披衣、挽袖、卷褲腳,不準佩戴外露飾物和其它與城管制服無關的標志,不著奇裝異服和染燙鮮艷頭發(fā)。在公共場所和工作時間嚴禁飲食、勾肩搭背、嬉笑打鬧、高談闊論、玩手機等,要把城管隊員著裝儀容行為情況作為日常勤務檢查的一項重要內容,通過嚴格的管理和督查,保持城管隊員良好的儀容儀表和行為舉止。
責任編輯:王縉