中交第一公路工程局有限公司 任宏偉

當(dāng)前，建筑市場競爭日趨激烈，企業(yè)往往以較低價格中標(biāo)，而工程質(zhì)量要求越來越高，人工成本和地方協(xié)調(diào)成本在不斷上升，有利的工程變更和索賠難度不斷加大。在如此嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下，我們施工企業(yè)通過改進(jìn)物資采購的方式，變分散采購為集中采購，進(jìn)一步加強成本控制，才有可能爭取較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此說集中采購是加強材料采購成本控制的有效手段，也是我局物資采購方式的轉(zhuǎn)型，更是各行各業(yè)運用較為廣泛的一種采購方式。

一、物資集中采購的優(yōu)點主要體現(xiàn)

利用集中采購量，提高與賣方的談判力度，以獲得價格折扣和良好的服務(wù)；統(tǒng)一實施采購方針，統(tǒng)籌安排采購物料，精簡人力，提高工作的專業(yè)化程度，提高工作績效；綜合利用各種信息，形成信息優(yōu)勢。

為了最大限度地降低物資采購成本，我局2006年在工程項目較為集中的重慶地區(qū)試行了大宗物資的集中采購，由凱通公司作為集中采購機構(gòu)具體實施。另外，我們還在江西萍洪項目也試行了集中采購。我局目前的情況是，凱通公司作為集中采購機構(gòu)代理各公司在各地的施工項目進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購，凱通公司與施工項目之間沒有行政隸屬關(guān)系，這種關(guān)系的實質(zhì)是買賣關(guān)系，雖然凱通公司把集中采購的部分利益轉(zhuǎn)讓給了施工項目經(jīng)理部，但這種市場化運作的模式施工項目經(jīng)理部并不買賬。而外部材料供應(yīng)商，為了能爭取生意，會說他們的材料供應(yīng)比凱通公司集中采購的供應(yīng)價格更優(yōu)惠等，造成凱通公司供應(yīng)的材料似乎比他們供應(yīng)的價格高的假象。另外，由于施工項目計劃不周詳，給材料的供應(yīng)造成了很多的麻煩。由于認(rèn)識不到位或者個人、小集體利益問題，施工項目并不是很歡迎凱通公司的集中采購，也就是說在我局內(nèi)部，市場化運作的采購供應(yīng)模式并不積極選擇由凱通公司組織實施的集中采購。一些施工項目在材料供應(yīng)計劃和資金等方面不愿給予凱通公司集中采購必要的配合，使集中采購工作進(jìn)行得十分困難。但這并不是說施工項目反對材料的集中采購，而是對新生事物和內(nèi)部機構(gòu)在心理上有更高的要求，在內(nèi)心深處施工項目愿意我們做得更好。對此，我們十分理解，十分感謝。而且我們一直在積極、努力地不斷尋找更好的資源、理順工作程序、改變工作作風(fēng)，打造“誠信陽光”的企業(yè)形象。凱通公司作為局屬物資供應(yīng)公司，長期以來依賴于局主業(yè)、服務(wù)于局主業(yè)，我們始終以從整體上降低局生產(chǎn)成本為己任，在積極推行集中采購工作中，獲得了一些經(jīng)驗和體會。我們認(rèn)為：要在我局范圍內(nèi)搞好集中采購工作，最重要的兩點是采購計劃和采購資金。在政府采購中它是以行政手段來保證的，而在我們這一個企業(yè)集團(tuán)中，也必須通過一定的行政手段或市場化運作行政干預(yù)的辦法進(jìn)行保證。

二、材料需求計劃必須做好

集中采購要求施工項目提前將采購計劃提供給集中采購機構(gòu)。但是由于目前我局施工項目對材料需求的計劃性不強，他們多半習(xí)慣于零星采購，隨用隨買，不能適應(yīng)集中采購條件下、在確定的時間內(nèi)、向集中采購機構(gòu)——凱通公司提交采購計劃，從而延長了集中采購的周期，使得集中采購不及時的問題更加突顯，很容易造成施工項目對集中采購產(chǎn)生不滿和抵觸情緒。另外，在施工項目不能按時提供采購計劃的情況下，凱通公司為了向施工項目提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證施工項目對材料的需求，有時也會根據(jù)自己對施工項目需求的分析，制定采購計劃提前采買設(shè)立庫存，這又增加了凱通公司的經(jīng)營風(fēng)險。如我局在重慶地區(qū)試行的集中采購工作中，這些問題屢屢發(fā)生，使集中采購工作難以順利開展。在局重慶地區(qū)鋼材集中采購中，我們集中了鋼材采購量，與鋼材生產(chǎn)廠家簽訂了直供協(xié)議，得到了較為優(yōu)惠的利益與項目分享。但由于供貨周期過長，使得集中采購工作嚴(yán)重受挫。廠家要求我們在每月18號之前提交下一個月的鋼材定購計劃，工廠排產(chǎn)后各個規(guī)格的產(chǎn)品在一個月內(nèi)陸續(xù)產(chǎn)出，有的規(guī)格的鋼材從定貨到出廠就要40多天的時間。鋼材出廠后，我們聯(lián)系運輸工具安排運輸?shù)焦さ?，由于重慶地區(qū)地理位置的特殊性，這個過程的時間也最少需要一個月的時間。這樣，在正常情況下，整個供應(yīng)時間需2 個多月。如果其中在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)一點差錯，會使供應(yīng)時間變得更長。在實際工作中，項目往往很難提前2-3個月制定出需求計劃，或者制定的計劃不準(zhǔn)確，加上資金占用時間過長的問題，最終我們不得不放棄了與工廠的合作，轉(zhuǎn)而從一級代理商處進(jìn)貨，隨用隨買，從而降低了所得利益。所以集中采購對項目的采購計劃性要求很高，這就需要施工項目努力做好采購計劃，才能保證集中采購的順利進(jìn)行。

三、資金應(yīng)該得到有效保障

在我局的集中采購中，集中采購機構(gòu)——凱通公司與采購人——施工項目之間沒有行政隸屬關(guān)系，實質(zhì)是代理人與被代理人之間的關(guān)系。集中采購的資金是否充足對集中采購工作的開展影響很大。如在公路橋梁施工項目中，鋼材是用量最大、通用性最高，同時市場敏感度較高、市場資源較豐富，非常適合采用集中采購的產(chǎn)品。在我國當(dāng)前的公路、橋梁建設(shè)中，工程資金不能及時到位的現(xiàn)象十分普遍。加之有些施工項目管理差，資金周轉(zhuǎn)不利，項目拖欠材料供應(yīng)商材料款的現(xiàn)象司空見慣。甚至有些項目的經(jīng)理由于認(rèn)識問題或個人、小集體利益問題，惡意拖欠材料款。工程用鋼材的采購并不是一次性采購，而是在整個施工工期內(nèi)，連續(xù)不斷地采購，資金占用量很大，這時就要求資金快速周轉(zhuǎn)，保證現(xiàn)金流不斷流。在實行集中采購以后，項目拖欠材料款的現(xiàn)象和思想觀念沒有改變，將給集中采購機構(gòu)帶來了巨大的資金壓力，造成集中采購工作困難重重的局面。

綜上所述，采購計劃和采購資金是我們開展集中采購工作中兩大決定性因素，只有這兩個問題解決好了，才能有效地開展集中采購，才能減少重復(fù)采購，保證采購質(zhì)量，形成批量，取得規(guī)模效益，從而降低采購成本，使參與集中采購的各方均有所收益。那么，如何解決這兩個問題？我們認(rèn)為，必須建立一個有效的保障機制。

這個機制應(yīng)該保障采購人對其采購內(nèi)容的計劃性，采購計劃應(yīng)該集中合理地進(jìn)行委托，不得人為拆分。對已經(jīng)安排的采購內(nèi)容，采購人必須不折不扣地實施集中采購，不得化整為零，不得私自采購。集中采購機構(gòu)對相同或功能相近的受托采購內(nèi)容，應(yīng)盡量集中進(jìn)行采購，以減少采購次數(shù)，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。對集中采購機構(gòu)來說，委托的采購人眾多，委托時間有早有遲，如果采取“隨時委托、隨時采購”的方式，勢必會發(fā)生多次、重復(fù)采購的問題，進(jìn)而出現(xiàn)了重復(fù)勞動，增大了工作量，降低了工作效率。因此，我們必須采取“定期、匯總”的采購方式，將采購人委托的采購內(nèi)容進(jìn)行歸類，按功能進(jìn)行相互銜接、配套，每類采購內(nèi)容每個月只集中采購一次，這樣，就會人為地做大批次采購規(guī)模，既可以減少了工作量，又能獲得更大的規(guī)模采購效益。所以這個機制首先應(yīng)該保障集中采購的計劃性。第二、這個機制還要保障集中采購資金，集中采購資金原則上來源于工程款，如果工程項目沒有出現(xiàn)重大失誤，工程款是能夠保證人工費、材料費、機械使用費的正常支出的，最慘也應(yīng)該能夠保證人工費、材料費的正常支出的?，F(xiàn)在我局大部分施工項目采取的是借助社會力量進(jìn)行施工生產(chǎn)，人工費、材料費等基本費用的支出就更應(yīng)該有所保證了。因為，如果這些正常費用都不能保證的話，工程一定會出現(xiàn)重大管理失誤。所以集中采購的資金必須得到保障，惡意拖欠等問題必須從政治的高度解決。只有采購資金的現(xiàn)金流正常運轉(zhuǎn)起來，集中采購才能運作下去。我們認(rèn)為，應(yīng)由局和各相關(guān)方面組成一個監(jiān)管機構(gòu)，它可以是一個委員會，也可以是一個工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集中采購工作中的問題，監(jiān)督采購行為，保證資金按期支付，使集中采購工作在一局順利地開展起來。

集中采購的優(yōu)越性是大家有目共睹的，但在具體工作中還有著這樣或那樣的問題亟待解決。讓我們同心協(xié)力，從全局的高度提高對集中采購的認(rèn)識度，在局監(jiān)管機構(gòu)的督導(dǎo)下，努力降低生產(chǎn)成本，創(chuàng)出更好的工作業(yè)績。