文/丁元竹

社會體制和社會體制改革的核心問題

文/丁元竹

丁元竹：國家行政學(xué)院教授

從橫向比較的維度看，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革核心是要激發(fā)企業(yè)的活力，激發(fā)生產(chǎn)者的活力；市場體制的核心是“兩個邊界、一個機(jī)制”：“兩個邊界”，一是指產(chǎn)權(quán)，即產(chǎn)權(quán)要明晰；一是指公平競爭，在這樣一個確定的邊界條件下發(fā)揮價格在資源配置中的作用。那么，推進(jìn)社會體制改革必須要搞清楚社會體制的核心是什么。 如果說市場經(jīng)濟(jì)體制下要講私人利益，那么在社會領(lǐng)域中，公共利益和公共參與這兩個概念要分清楚，否則激發(fā)社會活力沒有邊界條件約束。社會體制就是如何在公共利益和公眾公平參與這樣一個邊界條件里邊找到一個機(jī)制來激發(fā)社會活力、維護(hù)社會秩序。

各國的社會體制形態(tài)與市場體制密切相關(guān)的，不能離開市場體制來研究社會體制。不同市場體制產(chǎn)生的社會體制環(huán)境是不同的。經(jīng)濟(jì)體制改革包括兩大議題：一是現(xiàn)代市場制度如何建立，二是現(xiàn)代企業(yè)制度如何建立。同樣，社會體制改革也離不開這兩點(diǎn)，即如何確立現(xiàn)代社會體制機(jī)制的核心、如何確定現(xiàn)代社會組織的治理體制。