東麗區(qū)人大常委會主任　孫富霞

新常態(tài)下開啟人大工作新征程

東麗區(qū)人大常委會主任孫富霞

“新常態(tài)”是以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略判斷，是對我國經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的描述。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國各項事業(yè)都將進入一種新常態(tài)。加強和改進黨對人大工作的領導，充分發(fā)揮人大在依法治國中的作用，堅持和完善人民代表大會制度，改進人民代表大會及其常委會的工作，已經(jīng)成為黨和人民對人大工作的新要求，正在成為人大工作面臨的新常態(tài)。東麗區(qū)人大常委會作為地方國家權力機關的常設機關，要積極適應人大工作的新形勢、新常態(tài)，自覺擔當起新任務、新使命，在區(qū)委的領導下，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責，圍繞全區(qū)工作大局，解放思想，銳意進取，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

一、在圍繞中心、服務大局上要有新突破

注重提高經(jīng)濟監(jiān)督的實效性。緊扣改革發(fā)展的重點，強化對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，著力推動“十二五”規(guī)劃完成和“十三五”規(guī)劃科學編制。加強對財政預決算的監(jiān)督，提高預算公開透明度，規(guī)范預算支出行為，為推進財政預決算全口徑審查監(jiān)督做好相關準備工作。把握“五大機遇”，圍繞農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟向高端轉(zhuǎn)型“兩個轉(zhuǎn)型”，進行專題審議、視察和調(diào)研，推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

注重提高決定重大事項的科學性。主動思考研究，對涉及全區(qū)發(fā)展根本性、全局性、長遠性的事項和人民群眾普遍關心的重大問題，通過法定程序及時作出決議、決定，推動市、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實，使地方國家權力機關作用得到更加充分發(fā)揮。

注重提高人事任免的嚴肅性。堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，嚴格任免工作程序，把好任前法律考試、投票表決任命、就職向憲法宣誓、任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書、提出履職要求、任后監(jiān)督“七個關口”，依法開展人事任免工作。

二、在推動依法治區(qū)上要有新作為

人大及其常委會處在民主法治建設的第一線，在全面推進依法治區(qū)進程中，擔負著重要歷史使命。近幾年，東麗區(qū)人大常委會開展監(jiān)督工作的力度不斷加大、形式不斷豐富和完善，在此背景下，今年將首次嘗試采取專題詢問的方式，圍繞法院審判公開工作開展監(jiān)督，確保審判權力在陽光下運行。要推動專題詢問逐步規(guī)范化常態(tài)化，在人大監(jiān)督工作中發(fā)揮更大作用。

有計劃、有重點地對重點法律、法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查這一常態(tài)監(jiān)督形式下突破創(chuàng)新，是今年執(zhí)法檢查工作的著力點。今年將組織實施安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，全面了解安全生產(chǎn)法在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。改進和完善執(zhí)法檢查方式，積極探索運用個別走訪、問卷調(diào)查、隨機抽查等方式方法，拓寬直接聽取群眾意見的渠道，把自查與抽查、重點檢查與一般檢查、明查與暗訪相結(jié)合，全面了解和掌握相關法律法規(guī)的實施情況，提升執(zhí)法檢查組的履職水平，注重督促整改落實的有效性，跟蹤監(jiān)督審議意見的辦理落實情況，增強執(zhí)法檢查的工作實效。

把推進依法行政、公正司法作為重點，通過聽取和審議法治政府建設情況報告、檢察院法律監(jiān)督情況報告，專題調(diào)研依法治區(qū)，視察行政執(zhí)法體制改革運行情況和基層司法所建設等，規(guī)范和制約權力運行，保證行政權、審判權、檢察權得到正確實施。高度關注2015年村級組織換屆選舉工作，依法進行監(jiān)督。將信訪工作納入法治化軌道，認真落實信訪工作制度，加大主任會議督辦信訪工作力度，定期研究分析情況，提高信訪預見性，用心對待群眾訴求，維護群眾切身利益。主動做好規(guī)范性文件備案審查，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

三、在推動民生改善上要有新成效

專項工作評議，是近年來區(qū)人大常委會在依法行使監(jiān)督權的實踐中探索、總結(jié)出來的行之有效的監(jiān)督形式。今年的專項工作評議，將圍繞備受社會各界關注的校園安全工作來展開，勢必會促進各部門把校園安全工作提到更加突出的位置，建立政府、社會、學校、家長相互協(xié)調(diào)，密切配合的安全長效機制，為學生健康成長營造和諧環(huán)境。跟蹤監(jiān)督新市鎮(zhèn)還遷工作評議意見落實情況，視察城中村改造，持續(xù)監(jiān)督推動城市化進程。重點聽取和審議衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況和貫徹實施食品安全法情況等專項報告，對全民健身活動陣地建設、郊野公園建設和市容環(huán)境整治等情況進行視察，始終關注民計民生的改善，筑牢以民為本理念，積極推動解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。

四、在優(yōu)化代表履職上要有新發(fā)展

加強與代表和選民的聯(lián)系。人大常委會組成人員每年固定聯(lián)系5名以上代表，每年直接聽取代表意見不少于2次，每位代表在原選區(qū)選擇5-10名選民代表為聯(lián)絡員，聽取代表和群眾的意見建議，不斷改進工作。召開年度中期全體代表會，通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，提高代表統(tǒng)一活動日質(zhì)量，邀請代表列席常委會會議和各項監(jiān)督工作，為代表知情知政創(chuàng)造條件。系統(tǒng)學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)，舉辦貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國專題講座，提高代表綜合素質(zhì)和履職能力。強化代表建議的督辦。召開季度分析會和辦理中期推動會，視察辦理情況，聽取和審議督辦辦理情況報告，確保督辦辦理工作“領導參與、部門參與、人大參與”，促進督辦辦理工作“交辦方式創(chuàng)新、辦理方式創(chuàng)新、督辦方式創(chuàng)新”，明確辦理工作“與代表溝通、與人大、與政府部門溝通、與市級部門溝通”，實現(xiàn)督辦辦理工作從“就事論事型向舉一反三型轉(zhuǎn)變、從答復型向落實型轉(zhuǎn)變，從紙面上滿意向內(nèi)心里滿意轉(zhuǎn)變”，以辦理實效回應群眾期盼。發(fā)揮工委作用，主任會議定期聽取街道工委工作匯報，依托街道人大工委充分發(fā)揮“代表之家”作用，同時更加注重發(fā)揮人大常委會各工作委員會的作用，加強工作聯(lián)動和信息共享，為代表履職提供服務和保障。

五、在加強自身建設上要有新建樹

要始終把思想政治建設擺在首位，貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話，準確把握精神實質(zhì)，把思想認識和行動統(tǒng)一到市、區(qū)委決策部署上來，牢牢把握人大工作正確政治方向。突出作風建設，扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，守紀律、講規(guī)矩，以勇于進取、勇于創(chuàng)新、勇于擔當?shù)木窈托袆樱瞥璧K和束縛人大工作的體制機制障礙，適應人大工作新形勢、樹立人大工作新形象、再創(chuàng)人大工作新業(yè)績。規(guī)范制度建設，完善人大的組織制度、工作制度、議事程序，健全制度落實保障機制，實現(xiàn)實踐創(chuàng)新到制度跟進，為人大工作上水平提供制度支撐。積極推進“六型”機關建設，努力鍛造高素質(zhì)干部隊伍，提高干事能力和專業(yè)化水平，更好地發(fā)揮參謀助手和服務保障作用。