和平區(qū)人大常委會主任　馮紹寬

以“四個全面”引領(lǐng)人大工作開新局

和平區(qū)人大常委會主任馮紹寬

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”的戰(zhàn)略布局，每一個“全面”都是一個結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局凝聚起億萬中國人民的共識，奏響了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)勁旋律，也成為今年全國“兩會”代表委員議國是的強(qiáng)音話題。和平區(qū)人大常委會要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國“兩會”精神為動力，以“四個全面”來引領(lǐng)人大工作開新局。

要堅定不移地全面建成小康社會

全面建設(shè)小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的關(guān)鍵一步，是各族人民對幸福生活的殷切期盼。人大及其常委會要忠實履行法定職責(zé)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，為全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，為此，我們要準(zhǔn)確把握保障和改善民生的工作重點。一是圍繞民生問題開展監(jiān)督檢查。特別是要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展執(zhí)法檢查，推動區(qū)政府20項民心工程高質(zhì)高效落實，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革成果最大限度地惠及人民。二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展監(jiān)督檢查。當(dāng)前，特別是要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、重點項目推進(jìn)、美麗和平建設(shè)等開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出高質(zhì)量的建議和意見，寓監(jiān)督于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。三是圍繞熱點難點問題開展監(jiān)督檢查。特別是要圍繞征地拆遷、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展監(jiān)督檢查，真正在社會關(guān)注高、群眾熱議的問題上及時介入，使人大監(jiān)督工作不斷向縱深推進(jìn)。同時，還要牢固樹立“實現(xiàn)全面小康、關(guān)鍵在于實干”的思想，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、“十佳公仆”精神，發(fā)動代表參與“促惠上”活動，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅決貫徹落實市區(qū)委各項決策部署，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。

要堅定不移地全面深化改革

全面深化改革是我國發(fā)展現(xiàn)實的需要，是大勢所趨、人心所向，是要推動解決我們面臨的突出矛盾和問題。只有全面深化改革才有出路，才能走出一條中國復(fù)興之路。

區(qū)人大常委會和人大代表義不容辭，要積極為全面深化改革提供法治保障。我們要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中攻堅破難，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力化解深層次矛盾和問題。要充分發(fā)揮人大代表來自群眾、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，當(dāng)好改革的宣傳者、支持者、參與者和推動者。要認(rèn)真研究制約改革的突出問題，做好地方性法規(guī)的清理評估和廢、改、立工作，加強(qiáng)對政府規(guī)范性文件備案審查，支持和推動全區(qū)實施新一輪機(jī)構(gòu)改革依法有序開展。要充分發(fā)揮人大對“一府兩院”的監(jiān)督作用，積極探索和完善增強(qiáng)監(jiān)督實效的工作機(jī)制，推動改革舉措落地落實、見到成效。根據(jù)改革需要，及時依法作出重大決定，落實各級政府重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度，推動改革創(chuàng)新依法有序地開展。加強(qiáng)對解決群眾關(guān)注熱點問題的監(jiān)督，建立健全全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督等制度，規(guī)范公正司法的監(jiān)督。充分發(fā)揮代表主體作用，創(chuàng)新代表活動形式，建立健全代表履職服務(wù)保障和激勵約束制度。強(qiáng)化基層人大組織建設(shè)，完善代表聯(lián)系群眾制度。通過完善人大工作機(jī)制，擴(kuò)大公民有序政治參與，積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實把黨的主張和人民意愿通過人大法定程序變成全區(qū)人民的共同意志和自覺行動，確保各項改革措施在和平區(qū)落地見效。要積極推進(jìn)創(chuàng)新改革，面對新情況、新問題，堅持落實中央和市、區(qū)委的各項政策與主動探索新常態(tài)下人大工作規(guī)律相結(jié)合，努力創(chuàng)造符合上級精神、符合群眾意愿、具有和平區(qū)特點的改革措施。

要堅定不移地全面依法治區(qū)

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的固基性工程。在推進(jìn)依法治區(qū)中，人大肩負(fù)著特殊而重要的職責(zé)。多年來，區(qū)人大常委會積極發(fā)揮在依法治區(qū)工作中的主導(dǎo)作用，把依法治區(qū)工作作為人大工作的重要抓手，不斷開拓創(chuàng)新，努力打造法治和平。

依法行政和公正司法是依法治區(qū)工作的兩個重點。去年，我們通過專題詢問促審批制度改革，使政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程明顯加快，行政管理重點逐步下移，行政效率和服務(wù)水平明顯提高。建立并實施政府常務(wù)會議學(xué)法制度、行政決策規(guī)則和程序制度、重大行政決策聽證和合法性審查制度、規(guī)范行政自由裁量權(quán)制度、依法行政首長問責(zé)制度、依法行政報告制度等6項制度。今年還將對區(qū)政府依法行政開展專題詢問。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督力度。區(qū)人大及其常委會要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，切實加強(qiáng)對“一府兩院”法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)對依法選舉任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促行政執(zhí)法和司法人員嚴(yán)格依法行政、公正司法。要運(yùn)用執(zhí)法檢查、視察、質(zhì)詢、代表評議等多種監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，提高監(jiān)督實效，保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，逐步形成權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督、人民群眾日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)“一府兩院”更好地依法履職。加大對區(qū)人大常委會審議意見的執(zhí)行強(qiáng)度和代表建議的辦理力度，推動經(jīng)濟(jì)社會在法治的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，保障社會持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，保障公平正義，真正讓人民群眾增加對公平正義更多的獲得感。

要堅定不移地全面從嚴(yán)治黨

從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和根本要求。區(qū)人大常委會黨組要主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，認(rèn)真貫徹落實中央和市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署要求，在構(gòu)建和平區(qū)良好政治生態(tài)中發(fā)揮積極作用。

營造良好政治生態(tài)，需要全區(qū)上下共同努力。在反腐倡廉中，人大具有不可替代的作用。我們要增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識，全面落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實把從嚴(yán)治黨各項要求貫徹落實到依法履職的全過程和人大工作的各方面；要從嚴(yán)管理干部，不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治覺悟，把黨的建設(shè)各項要求融入人大監(jiān)督、決定、任免工作之中，更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實推進(jìn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化，形成系統(tǒng)完備的制度體系，保證權(quán)力正確行使，為人大常委會依法履職和“一府兩院”依法行政、公正司法提供更好的法制保障和基本遵循；要緊扣具體問題，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，更加注重加強(qiáng)與人大代表特別是基層代表的直接聯(lián)系，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用；要聚精會神抓黨建，不斷提高新形勢下管黨治黨水平。要以黨建工作和作風(fēng)建設(shè)的新作為、新常態(tài)，為推動人大建設(shè)和工作創(chuàng)新發(fā)展，堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，把黨建工作與行使法定職權(quán)一起謀劃、同步推進(jìn)，把黨建工作特別是作風(fēng)建設(shè)的成果運(yùn)用到履職實踐中來，更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要作用，為形成良好政治生態(tài)提供法治保障。