于永峰

摘要：本文介紹了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題，同時(shí)針對(duì)問題提出了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見和建議，從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)固協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；存在的問題；意見和建議

加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開力度，不僅可以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，也能激發(fā)村民的工作熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。但近年來，在農(nóng)村還是時(shí)有發(fā)生一些財(cái)務(wù)管理方面的問題，引起一些矛盾糾紛，從而影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給和諧社會(huì)帶來了多種不和諧因素。

一、存在的問題

1.村級(jí)資產(chǎn)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳，有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。村級(jí)土地、道路及集體資產(chǎn)的管理隨意性比較大，應(yīng)該履行手續(xù)上，合同要素不建全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等、還有不符合法定要求。擅自出借或自借資金，導(dǎo)致債權(quán)款項(xiàng)無法收回。

2.專項(xiàng)資金管理和使用存在問題。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)和其他資金的情況，引發(fā)了各種村級(jí)矛盾。

3.是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付不到位，影響到村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。報(bào)帳不及時(shí)，造成白條支出現(xiàn)象較嚴(yán)重，更為嚴(yán)重的是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，有的甚至支出憑證后竟未任何附件。

5.是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問題提出幾點(diǎn)意見和建議

1.對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行黨性教育、法律知識(shí)、財(cái)經(jīng)管理的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，懂得什么可以做、什么是不可以，怎樣是合法，提高基層干部的守法、尊法、懂法意識(shí)，切實(shí)做到按章辦事。對(duì)廣大村民開展民主法律法規(guī)教育，把政策、有關(guān)制度交給群眾，使其真正懂得村民具有哪些權(quán)力，如何依法行使發(fā)揮手中的權(quán)力，更進(jìn)一步提高群眾的參政意識(shí)。

2.加強(qiáng)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員都是村委選舉的，沒有經(jīng)過培訓(xùn)，只會(huì)記記賬，打打算盤，不能及時(shí)發(fā)運(yùn)行中的問題，同時(shí)提供不了對(duì)策，最后出現(xiàn)斷頭賬和年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)，年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)的現(xiàn)象。

3.防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，且準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況。確定集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評(píng)估正確資產(chǎn)價(jià)值，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)賬上有可實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行及時(shí)核銷，正確掌握集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，根據(jù)本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定以及評(píng)估明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并且及時(shí)產(chǎn)權(quán)登記。然后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬。

4.缺乏民主管理和監(jiān)督，監(jiān)督小組一般是由村民選舉的，文化素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄。其實(shí)形同虛設(shè)，民主監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。因此要做到，一是堅(jiān)持依法治村，加強(qiáng)法律教育，法規(guī)政策宣傳的力度。二是建立管理制度強(qiáng)化約束機(jī)制。具體包括三蓋章、四簽字、五把關(guān)。每半年向村民公開財(cái)務(wù)的情況。

5.需建立落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，其中集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營與建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理，集體的債權(quán)債務(wù)必須要進(jìn)行審計(jì)。如社會(huì)捐贈(zèng)的物質(zhì)、資金、土地征用、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用。村內(nèi)審計(jì)力度要做到“一事一議”。統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、檔案統(tǒng)一管理、賬簿統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、使用票據(jù)統(tǒng)一、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶，進(jìn)行代理記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。通過這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)決堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭加強(qiáng)預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

6.建立健全村社財(cái)務(wù)檔案管理制度。村社的財(cái)務(wù)檔案是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決問題最有效的資料。管理人員要及時(shí)按要求，整理、分類、編號(hào)、裝訂成冊(cè)，不能任何毀壞，丟失。隨著社會(huì)的進(jìn)步，還需建立電算化，這樣更有利健全檔案的管理。