高夢楠

【摘要】服務(wù)外包我國“十二五”規(guī)劃中明確的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國目前已是僅次于印度的世界服務(wù)外包最大承接國，但從全球服務(wù)外包價(jià)值鏈視角來看，仍位于價(jià)值鏈的低端，面臨著向價(jià)值鏈上游發(fā)展的迫切需要。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)外包；價(jià)值鏈；發(fā)展歷程 服務(wù)外包起源丁上世紀(jì)五六十年代，發(fā)達(dá)國家將信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的軟件編碼、測試等環(huán)節(jié)外包給印度、愛爾蘭以及東歐的一些國家。經(jīng)過幾十年的發(fā)展、信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)以及跨境服務(wù)貿(mào)易的興起，發(fā)包圍外包出的服務(wù)也拓展到更寬廣的領(lǐng)域如商業(yè)流程、研發(fā)與設(shè)計(jì)等。服務(wù)外包自上世紀(jì)80年代在我國興起，隨著中同服務(wù)業(yè)的對外開放、政策與投資環(huán)境優(yōu)化，我國發(fā)展成為僅次丁丁印度的全球最佳服務(wù)外包承接國。

一、中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展階段：起步階段（ 1984年-2006年），蓬勃發(fā)展階階段（2006年-2009年），優(yōu)化發(fā)展階段（2009年至今）。

1.起步階段（1984年-2006年）

我國服務(wù)外包行業(yè)的起步是由進(jìn)駐中國的跨國軟件服務(wù)商的本地化需求催牛的。這些跨國公司如微軟、惠普以及IBM等在中國開展銷售、研發(fā)和技術(shù)支持業(yè)務(wù)需要本地化的產(chǎn)品和測試服務(wù)，這就形成了我國本土最早一批的服務(wù)外包企業(yè)。1984年，中國軟件業(yè)協(xié)會(huì)成立，成為中國融人全球外包市場的開端。在此階段，國家在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的培育方面給予了大力的政策支持；先后在北京、上海、大連等11個(gè)重要城市建立國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地并成立中國軟件出口工程試點(diǎn)基地，使之成為實(shí)現(xiàn)國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

2.蓬勃發(fā)展階段（2006年-2009年）

2006年在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“建立若十服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”，在同年10月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)丁實(shí)施服務(wù)外包“百下十T程”的通知》，為我國大力發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做出了全面而具體的規(guī)劃。同時(shí)，將試點(diǎn)城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在沿海和中部地區(qū)形成了16個(gè)服務(wù)外包基地城市，建立了蘇州、無錫、大慶、南昌四個(gè)服務(wù)外包示范同區(qū)，形成了多層次的服務(wù)外包園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

3.優(yōu)化發(fā)展階段（2009年至今）

隨著政策創(chuàng)新與扶持、區(qū)域特色鮮明與集聚效應(yīng)的增強(qiáng)，服務(wù)外包供應(yīng)商整體實(shí)力得到顯著提升。我國實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)外包示范園區(qū)為主要標(biāo)桿，帶動(dòng)地區(qū)周邊形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的格局；此外，各地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色也日益凸顯，如大連重點(diǎn)打造高質(zhì)量的軟件服務(wù)外包，大慶積極拓展石油行業(yè)的國際外包，長沙形成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色外包。除了逐漸增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涵蓋的范圍日益擴(kuò)大，形成了相對完整和多樣的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局。

二、中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈地位分析

2014年，我國服務(wù)外包企業(yè)合同金額為1072.1億美元，首次突破千億美元，執(zhí)行金額達(dá)到813.4億美元，分別同比增長12.2%和27.4%，保持著良好的增長勢頭。服務(wù)外包價(jià)值鏈?zhǔn)侵赴l(fā)包商將服務(wù)外包給供應(yīng)商，供應(yīng)商完成提供服務(wù)的全過程。中國在全球服務(wù)外包價(jià)值鏈中的地位應(yīng)從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和外包服務(wù)提供商的關(guān)系治理兩方面來分析：

在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以ITO業(yè)務(wù)為主，BPO與KPO業(yè)務(wù)占比逐步增大。在2014年，ITO業(yè)務(wù)執(zhí)行金額占總體服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額的51.5%，同時(shí)BPO與KPO業(yè)務(wù)占比也達(dá)到了歷史最高合計(jì)為48.5%，表明我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，高附加值業(yè)務(wù)占比不斷上升。而其他服務(wù)外包大國如印度、愛爾蘭等，這些國家的外包業(yè)務(wù)都經(jīng)歷了從ITO向BPO再至KPO的演進(jìn)。從ITO業(yè)務(wù)到KPO業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)流程愈加復(fù)雜，整合程度越來越高，對高科技人才的需求也越大，從而利潤空間也有大幅增長。日前傳統(tǒng)的ITO業(yè)務(wù)市場如應(yīng)用性軟件測試、編碼等面臨嚴(yán)峻的競爭，利潤空間被嚴(yán)重?cái)D壓，從微笑曲線上看，越接近上游，所獲得的附加值越大。只有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主體從ITO向BPO和KPO的轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

而外包業(yè)務(wù)供應(yīng)商的關(guān)系治理也是影響一國在服務(wù)外包價(jià)值鏈中地位的重要因素。服務(wù)外包價(jià)值鏈主體包括三類企業(yè)：第一類是終端客戶即發(fā)包商；第二類是服務(wù)外包總提供商如IBM、HP和埃森哲等，和有實(shí)力的新興系統(tǒng)整合服務(wù)商，這些企業(yè)擁有強(qiáng)大的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，屬丁行業(yè)標(biāo)桿或領(lǐng)導(dǎo)者；或是通過早期從低端切人服務(wù)外包價(jià)值鏈，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)的后進(jìn)企業(yè)如博彥科技、東軟集團(tuán)、Wipro和TCS等；第三類是二級(jí)和多級(jí)外包服務(wù)商，這些企業(yè)多為中小型服務(wù)外包供應(yīng)商，承接服務(wù)外包總提供商分包出的業(yè)務(wù)。在服務(wù)外包價(jià)值鏈中，發(fā)包企業(yè)是服務(wù)外包最終需求方，而服務(wù)外包總提供商則是外包業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的總體控制者，掌握著核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，處于整條價(jià)值鏈的高端，同時(shí)將基礎(chǔ)性的外包業(yè)務(wù)層層分包出去，由二級(jí)外包服務(wù)商承接或者繼續(xù)分包給多級(jí)服務(wù)商。在服務(wù)外包價(jià)值鏈中，多級(jí)服務(wù)商位丁價(jià)值鏈中較低的位置，承接基礎(chǔ)性、技術(shù)含量與附加值較低的業(yè)務(wù)，與上游外包服務(wù)商中的價(jià)值鏈距離較長，難以接觸到核心的技術(shù)，最易陷入低端鎖定的狀態(tài)。而我國服務(wù)外包提供商多數(shù)是二級(jí)甚至多級(jí)外包提供商，面臨著激烈的市場競爭和有限的利潤空間。

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