蔡陽宗

玉門，中國石油工業(yè)的搖籃，鐵人王進喜的故鄉(xiāng)，這里因誕生了新中國第一個石油工業(yè)基地、孕育了偉大的“鐵人精神”而聲名遠播。如今的玉門，正在著力打造百年石油城、風光能源城、生態(tài)文明城，正在成為全國重要的新能源基地、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

今天的玉門不僅以新能源基地的面貌出現(xiàn)，更以一個教育均衡發(fā)展先進地區(qū)的姿態(tài)出現(xiàn)在我們面前。今天的玉門市，“教育均衡”不是一句簡單的口號，而是超前實踐的真實寫照——從人人都有學上的初步均衡，到教育資源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好學的優(yōu)質(zhì)均衡，玉門市一直在求解教育均衡的道路上執(zhí)著探索。

優(yōu)先發(fā)展形成合力 教育春風沐浴玉門

教育發(fā)展是最大的發(fā)展，教育公平是最大的公平，讓每一名義務(wù)教育階段學生享受平等教育，是玉門全市上下的共識和行動。百年大計，教育為本。早在1994年玉門就成為全國首批“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”縣市之一，教育水平實現(xiàn)了歷史性的跨越。

伴隨著甘肅省疏勒河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“兩西”移民工程的實施和農(nóng)墾系統(tǒng)管理體制的改革，引發(fā)了玉門區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會的深刻變化，4個新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個移交地方政府的團場學校教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，新建學校、配套設(shè)施、控輟保學、提升質(zhì)量壓力重重;油田生活基地搬遷，老市區(qū)學校辦學規(guī)模急劇萎縮，原有的20所學校全部廢棄，新市區(qū)人口迅速增加，學校建設(shè)滯后，教育構(gòu)架亟待重建;優(yōu)秀骨干教師、優(yōu)質(zhì)生源批量外流，全市教育事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。

然而，玉門市廣大群眾關(guān)注教育，各級領(lǐng)導情系教育?！笆姓w址以后市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究解決教育難題，定政策，擠資金，上項目，下遷教師住房補貼、高中骨干教師特殊津貼、校長崗位津貼、教育拔尖人才引進等一系列支持教育發(fā)展政策的出臺，這對穩(wěn)定教育發(fā)展大局、提高教育質(zhì)量發(fā)揮了極大的促進作用”。玉門市副市長張生銘說。

面對新建學校數(shù)量多、項目資金缺口大的巨大壓力，玉門市政府和教育部門負責人千方百計爭項目、千辛萬苦要資金;經(jīng)常深入學校、教育項目一線督查、調(diào)研、指導教育工作，帶領(lǐng)全市干部群眾攻堅克難、負重爬坡。

玉門市政府堅持把“教育經(jīng)費支出優(yōu)先考慮、教育項目投入優(yōu)先安排、教師工資發(fā)放優(yōu)先保證”作為財政支出的基本原則，各項教育經(jīng)費按時、足額撥付到位，全市教育投入實現(xiàn)了“三個增長”，城鄉(xiāng)學校取暖費逐年被納入財政預算予以保障，“兩免一補”、農(nóng)村家庭困難寄宿生生活補助、大學生生源地助學貸款、校舍安全工程、校車安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃等惠民實事不折不扣得到落實;社會各界紛紛慷慨解囊、捐資助學、造福桑梓……

玉門在市政遷址最艱難的歷史階段出現(xiàn)了大辦教育、快辦教育的喜人局面，一座戈壁新城的誕生和教育事業(yè)的同步崛起成為玉門人民的驕傲。

辦學條件顯著改善 學校面貌煥然一新

再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。走進玉門，走近玉門教育，一棟棟嶄新的校舍拔地而起，一批批學子告別了條件簡陋的鄉(xiāng)村校舍，搬進了寬敞明亮的框架樓房，最現(xiàn)代的建筑在學校、最優(yōu)美的環(huán)境在學校、最先進的設(shè)施在學校，這在玉門絕不是一句空話。

據(jù)了解，2004年至2013年九年間，玉門市教育投入達9.9億元，占財政總支出的18.6%，高于經(jīng)常性財政收入16個百分點，其中項目資金達3.2億元，教育經(jīng)費投入實現(xiàn)了“三個增長”。

“兩基”迎國檢期間，市財政又投入資金1097萬元，完成了所有學校的實驗器材及音體美設(shè)備的配備。 2012年至2014年共投資835萬元，為城鄉(xiāng)學校配備電子白板等現(xiàn)代教育設(shè)施設(shè)備。

就在本文采訪期間，玉門市教育局將計劃投資530萬元推進智慧校園建設(shè)，年內(nèi)可實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和優(yōu)質(zhì)資源班班通。至目前，創(chuàng)建酒泉市標準化學校17所，2015年計劃創(chuàng)建酒泉市標準化學校5所，在提升檔次上下功夫。

市政遷址以來，市委、市政府克服城市建設(shè)資金投入巨大、新型產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)繁重、民生問題千頭萬緒、財政經(jīng)費極為緊缺等重重困難，累計投入資金11.5億元用于教育事業(yè)，其中籌措資金3.8億元，全面推進農(nóng)村中小學校舍危房改造工程、中小學校舍安全工程、寄宿制學校建設(shè)工程、薄弱學校改造工程，通過新建、撤并、改擴建等方式，除玉門鎮(zhèn)、柳湖鄉(xiāng)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都形成“一鄉(xiāng)一校、一鄉(xiāng)兩校”的辦學模式，項目建設(shè)覆蓋所有城鄉(xiāng)學校，投入資金數(shù)額之大、項目數(shù)量之多在玉門教育史上前所未有。

由此，玉門市以新市區(qū)為中心，輻射帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場的教育發(fā)展新格局全面形成，使城鄉(xiāng)學校辦學條件得到了根本改善，教育資源得到了優(yōu)化重組，校容校貌煥然一新。

在此基礎(chǔ)上，多渠道籌措資金3000余萬元推進智慧校園建設(shè)，先后為各級各類學校添置圖書，購置微機，配備交互式電子白板，購置實物展臺，建成標準理化生實驗室，全市中小學全部實現(xiàn)了高速網(wǎng)絡(luò)寬帶接入，圖書、實驗、音體美器材配備全部達標。

教師隊伍穩(wěn)定敬業(yè) 比學趕超爭當名師

一名教師一盞燈，一名校長一面旗。打造一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、敬業(yè)精業(yè)、師德高尚的校長和教師隊伍，是教育大計、教學之要。2010年以來，玉門市通過公開招考、專項引進、落實大學生就業(yè)計劃等途徑，共為普通高中、職業(yè)中專、中小學引進緊缺學科教師、專業(yè)課教師155人，結(jié)合全市城鄉(xiāng)中小學教育布局調(diào)整，通過考試對教職工進行了分流調(diào)配，滿足了正常教育教學的需要。

同時，結(jié)合教育部“國培計劃”、新課程遠程研修項目的實施和基礎(chǔ)教育課程改革，先后制訂了《玉門市教師中長期培訓規(guī)劃》等，市政府每年專列教師培訓經(jīng)費50萬元，采取“走出去學習、引進來培訓”相結(jié)合等多種方式，分期、分批組織教師赴北京、上海、四川、香港等城市定點培訓，到華東、山東、浙江、湖北、江蘇等課改名?？疾鞂W習，先后培訓教師2.6萬人次，用最先進的教學理念和教育模式武裝了廣大教職工。

廣泛開展“鑄師魂、強師能、比奉獻、看業(yè)績”主題教育實踐活動和送教下鄉(xiāng)、聯(lián)片教研、新教師磨課、城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶、新老教師青藍結(jié)對幫扶等系列教學教研活動，扎實組織區(qū)域間、校級間、學科間的教學研討、交流、展示活動，切實提高了教師駕馭新課程的能力。

“我市在加強教師隊伍建設(shè)，推進高效課堂改革上主要做了這樣一些工作，一是及時補充教師。從去年開始，市政府每年招聘省內(nèi)外本科生，全部充實農(nóng)村學校教學一線，目前已招錄西北師范大學本科生52名。二是加強教師培訓。近四年來，每年拿出50萬元資金用于教師培訓，實現(xiàn)了全覆蓋，有力的提升了教師的素質(zhì)。三是大力推行高效教育綜合改革，教師的教育理念得到了轉(zhuǎn)變，逐步形成了具有玉門特色的高效教學模式”。 玉門市教育局相關(guān)負責人說。

同時，玉門市還千方百計提高教師待遇，城鄉(xiāng)教師工資由市財政統(tǒng)一發(fā)放、正常晉升，科學發(fā)展觀績效獎、事業(yè)單位獎勵性績效工資、干部暖氣費補助、教職工津貼等政策全部兌現(xiàn)，教師評聘中級和副高級職稱門檻的降低使更多優(yōu)秀年輕教師的積極性得到激發(fā)，周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)改善了農(nóng)村教師的工作生活條件，全市廣大教職員工熱愛玉門、投身教育的責任感和使命感不斷增強。

教育管理規(guī)范精細 辦學質(zhì)量穩(wěn)步提高

質(zhì)量是教育的生命線。沒有教育質(zhì)量的根本提升，就沒有玉門教育的全面發(fā)展。步入玉門各城區(qū)幼兒園，老師們綻放的笑臉、真誠的問候溫暖著每一名孩子和家長的心田;取材于老師們的手工、繪畫等自制藝術(shù)品精心布置的主題墻飾匠心獨具、琳瑯滿目;教室內(nèi)窗明幾凈、一塵不染，給孩子們創(chuàng)設(shè)了溫暖如家、健康溫馨的成長環(huán)境;班級圖書角、娃娃家、音樂、舞蹈、繪畫活動豐富多彩、特色鮮明，啟迪著孩子們的心智;校園內(nèi)歡聲笑語、書聲瑯瑯。

家長開放日、“元旦”“六一”慶?；顒哟偈辜覉@共育發(fā)揮了巨大的合力;春秋游園、設(shè)施農(nóng)業(yè)參觀、三月風箏節(jié)使孩子們走出了教室、親近了自然，在快樂的天空自由翱翔;城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶縮小了辦園差距，使農(nóng)村的孩子和城里的孩子一樣快樂地成長。

據(jù)了解，目前玉門市城鄉(xiāng)幼兒入園率保持在95%以上，學前教育已成為玉門教育的一張亮麗名片。義務(wù)教育是教育發(fā)展的重中之重，是衡量區(qū)域內(nèi)教育工作成效的重要標志，而移民鄉(xiāng)教育是全市教育的短板。玉門將“控輟保學”作為“一把手”工程，機關(guān)單位、部門、干部全員參與、多管齊下，依法治輟、責任堵輟、救助截輟、教管防輟、扶貧“控輟”;廣大教師走村入戶、宣傳動員，“四率”指標在短時間內(nèi)得到了迅速提高，促進了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

各學校注重向常規(guī)管理要質(zhì)量，建立了學生一日常規(guī)、課堂教學常規(guī)、安全管理常規(guī)、后勤管理常規(guī)等覆蓋學校各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度;公安、交警、交通、安監(jiān)、食藥等部門積極配合開展校園周邊環(huán)境整治和安全、飲食、衛(wèi)生監(jiān)管;廣大教師人人參與學校管理，人人爭當學生楷模，各校寄宿生管理規(guī)范有序、后勤保障安全到位，所有農(nóng)村義務(wù)教育學生均吃到了干凈、放心的營養(yǎng)早餐。

素質(zhì)教育點燃夢想 學生全面健康成長

2014年8月玉門小金灣學校36名孩子登上北京大劇院的舞臺進行了匯報演出，展示了玉門教育的形象和風采，受到了人民日報等中央及省市主流媒體的高度關(guān)注，為玉門市深入推進學校素質(zhì)教育注入了“正能量”。

千教萬教教人求真，千學萬學學做真人。每一個孩子都是一盞承載著家庭希望的明燈，每一名學生都是一副生動的畫卷，辦什么樣的教育、培養(yǎng)什么樣的人才，始終是廣大教育工作者應該靜心思考的問題。

“五育德為先”，多年來玉門市堅持開展以“愛父母、愛老師、愛學校、愛學習、愛家鄉(xiāng)、愛玉門”為內(nèi)容的青少年思想道德主題教育活動，依托學校道德講堂、德育基地和“三八”婦女節(jié)、“父親節(jié)”、“母親節(jié)”、“教師節(jié)”等重大節(jié)慶日進行社會公德、思想品德教育，邀請專家開展青少年感恩勵志教育，教育局還和社區(qū)、街道、宣傳、工青團婦、市關(guān)工委、司法、文化、工商等部門通力合作，形成多方聯(lián)動、共同育人的德育機制，大大提高了中小學生的思想道德素質(zhì)。

課堂教學是實施素質(zhì)教育的主陣地。為解決傳統(tǒng)“填鴨式、滿堂灌”的教學模式造成的學生被動學習、效率低下等問題，玉門市在城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校啟動了以“高效課堂”建設(shè)為中心的基礎(chǔ)教育課程改革，積極實踐“生本教育”，推行師生海量閱讀工程，建立了小組合作探究、學生自主學習為主的全新課堂教學模式，廣大學生積極參與課堂教學，思維得到了激發(fā)，學習主動性和積極性得到了調(diào)動。

2013年9月，甘肅省基礎(chǔ)教育課程改革區(qū)域整體推進現(xiàn)場觀摩研討會在玉門市成功舉辦，來自全省86個縣市的教育局長和中小學校長300多人來玉門進行了觀摩學習，本刊記者也受邀參會，在觀摩中，玉門市在基礎(chǔ)教育課程改革中做出的大膽嘗試和探索贏得了與會專家和教育同仁的一致肯定和好評。

體育藝術(shù)教育是實施素質(zhì)教育的重要平臺和抓手，對開發(fā)學生思維、陶冶學生情操具有不可替代的作用。按照《學校體育藝術(shù)教育2+1+1工作實施方案》，各學校組建了學生文學、藝術(shù)社團和體育、音樂、舞蹈、美術(shù)等興趣小組，開發(fā)校本課程和教材60多門，刺繡、太極、園藝、腰鼓等傳統(tǒng)民間項目在學校落地，新農(nóng)村少兒舞蹈美育工程在全市學校廣泛推行，校園文化藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)教育成果匯報、廣場文化演出、中小學生田徑運動會、師生籃球賽、排球賽、乒乓球賽等檢驗著學校體育藝術(shù)教育成效，使素質(zhì)教育呈現(xiàn)出春色滿園、異彩紛呈的氣象。