李強(qiáng)

【摘要】財(cái)政和稅收是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，然而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國舊有的財(cái)政稅收體制中的某些問題得以顯現(xiàn)，需要進(jìn)行創(chuàng)新變革，從而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。本文根據(jù)目前我國財(cái)政稅收體制中存在的問題，提出了一系列體制創(chuàng)新應(yīng)用措施。

【關(guān)鍵詞】問題;創(chuàng)新對(duì)策

一、概述

隨著利一會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國財(cái)政與稅收工具的重要性不斷凸顯。財(cái)政與稅收體制的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，有利于調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員的工作積極性，從而提高財(cái)政與稅收的管理水平。但曰前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，上層建筑某些方面不能夠適應(yīng)快速變化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，財(cái)政稅收管理體制以及對(duì)其的監(jiān)管力度亟需根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行調(diào)整，從而使財(cái)政與稅收管理不斷順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其作用得到充分發(fā)揮。

二、目前我國財(cái)政與稅收體制中存在的問題

1.體制運(yùn)行程序機(jī)制尚待完善

財(cái)政稅收工作運(yùn)行具有一定的復(fù)雜性，同時(shí)又受到業(yè)務(wù)和行政兩方面的制約，因此這就會(huì)給財(cái)政稅收工作帶來一定的限制和麻煩。在實(shí)際的運(yùn)行中，部分管理工作者違反法律法規(guī)，徇私舞弊，影響財(cái)政稅收管理工作的順利進(jìn)行。某些地區(qū)為了節(jié)省財(cái)政開支，不斷地削減稅收人員，不斷地減少財(cái)政稅收的管理機(jī)構(gòu)，僅僅重視財(cái)政稅收的實(shí)務(wù)性人員，這樣使得監(jiān)督管理工作難以進(jìn)行，影響了財(cái)政稅收工作的穩(wěn)定性，打擊了財(cái)政稅收管理人員的積極性，不利于財(cái)政稅收管理機(jī)制的完善。

2.缺乏民主性

部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的閉塞以及監(jiān)管程度、民眾的民主意識(shí)不強(qiáng)等等因素的影響，民主管理制度得不到真正意義上的落實(shí)，政務(wù)公開沒有真正的實(shí)行。某些地區(qū)僅僅做一些表面上的工作，例如有形式上的民主小組形式，但是形同虛設(shè)，并無實(shí)際意義;選舉不是通過民主的方式進(jìn)行，幾乎都是內(nèi)定等。這些現(xiàn)象造成管理人員自身素質(zhì)較差，一定程度上削弱了對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)督監(jiān)管的效果，從而影響財(cái)政稅收工作的運(yùn)行。

3.資金使用效率較低

從嚴(yán)格意義上來說，我國將財(cái)政收支制度從宏觀的運(yùn)行機(jī)制上分為了收入和支出兩個(gè)部分，但是某些地區(qū)對(duì)其劃分仍然很是模糊，將財(cái)政稅收制度混為一談，放在一起去運(yùn)行。在實(shí)際的運(yùn)行操作中，存在著一系列的影響資金使用效率的因素，例如專項(xiàng)資金調(diào)用時(shí)需要層層過關(guān)，某些沒有必要參與審核的部門強(qiáng)制性插手管理，分批撥付，資金調(diào)撥時(shí)間跨度長(zhǎng)，影響其使用效率。從運(yùn)行程序以及分工來看，各部門之間的權(quán)利、責(zé)任和利益的界限比較模糊，各部門之間的分工不夠明確，造成了財(cái)政資金審核以及調(diào)撥過程中各部門之間相互牽制，從而使得資金的使用難以滿足某些項(xiàng)目及時(shí)性的要求，致使我國財(cái)政稅v收管理資金效益得不到提高，最終阻礙了我國財(cái)政稅收管理制度的有效運(yùn)行。

三、我國財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新對(duì)策探究

1.改革立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

改革應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，應(yīng)當(dāng)使得上層建筑的變革不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，因此財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新變革，必須站在經(jīng)濟(jì)利一會(huì)發(fā)展的高度來進(jìn)行。在改革的具體進(jìn)程中，要深入調(diào)研，總結(jié)出哪些財(cái)政稅收管理體制的程序不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且進(jìn)一步結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，從而使得管理的體制以及各方面符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，做到切合實(shí)際的創(chuàng)新。并且針對(duì)管理人員，要加強(qiáng)其素質(zhì)，幫助其樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，使得人員不斷滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。最終讓我國的財(cái)政稅收體制發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效用。

2.提高管理的法制化水平和人員素質(zhì)

財(cái)政稅收關(guān)乎于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，因此必須要加強(qiáng)其法制化規(guī)范化的監(jiān)督管理。首先，管理人員是整個(gè)財(cái)政稅收管理體制的關(guān)鍵以及主體，要提高財(cái)政稅收的法制化水平，就必須提高其本身的管理素質(zhì)，使得財(cái)政稅收管理人員的知識(shí)和能力不斷滿足工作的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求。這就要求相關(guān)部門需要組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，通過對(duì)其的培訓(xùn)以及再教育提高人員素質(zhì)，再通過競(jìng)爭(zhēng)選拔和淘汰機(jī)制選擇優(yōu)秀的財(cái)政稅收管理人員從事工作，優(yōu)化管理機(jī)制，提高管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率。其次，加強(qiáng)財(cái)政稅收管理的法制化。管理機(jī)關(guān)進(jìn)行工作時(shí)要時(shí)刻本著依法治國的觀念，國家還應(yīng)該構(gòu)建完整的財(cái)政稅收法制體系，以嚴(yán)格的法律制度規(guī)范管理機(jī)關(guān)的行為，從而促進(jìn)財(cái)政稅收制度的民主化、法制化。

3.確定管理范圍，統(tǒng)一責(zé)、權(quán)、利

財(cái)政稅收政策的制定目的是從宏觀上調(diào)整經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，所以在其制度創(chuàng)新的過程中應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，按照優(yōu)化、高效、服務(wù)的日標(biāo)對(duì)財(cái)政稅收政策的機(jī)制體制進(jìn)行合理創(chuàng)新，并且更應(yīng)當(dāng)明確其管理的范圍，促進(jìn)政策的有效運(yùn)行。具體來說，應(yīng)當(dāng)將財(cái)政稅收部門納入到國家預(yù)算體系，建立完善的管理體制，提高整個(gè)體系的運(yùn)行效率。建立完善體系過程中，最重要的是注重資金的使用效率，按照科學(xué)、合理的原則對(duì)財(cái)政稅收運(yùn)行程序進(jìn)行合理監(jiān)管，從而提高資金運(yùn)行的透明度和效率。

四、結(jié)論

總之，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟待財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟(jì)水平。因此，根據(jù)我國實(shí)際來說，進(jìn)行財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新是一個(gè)龐大的工程，需要各方面人員的參與，具體來說需要國家、財(cái)政稅收管理部門以及管理人員的齊心協(xié)力，共同對(duì)創(chuàng)新改革以及應(yīng)用出謀劃策。從而最終在全面深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)之上，使上層建筑不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要，最終推動(dòng)財(cái)政稅收水平的提高，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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