李澤輝

一、緒論

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代大環(huán)境下，世界各國的各白發(fā)展或者各國的相互競爭，更多地體現(xiàn)在國家的更細(xì)節(jié)的層面上——區(qū)域競爭。經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在常住人口方面上，珠三角都已經(jīng)位居世界的前幾名了。它是不只是中國的，也是世界的。就經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，它在國內(nèi)排第二，占全國GDP比例的9%以上;在全球排名上也不甘落后，仍能位居第五大都市群。它是國內(nèi)市場化程度最高的城市帶。以廣州、佛山、深圳、東莞為軸，成為全球最具活力經(jīng)濟(jì)增長軸，是中國經(jīng)濟(jì)奇跡的最好見證！這些城市有一個(gè)共同點(diǎn)首先通過發(fā)展來料加工，吸引大量外資，成為出口拉動(dòng)、出口替代發(fā)展模式成功案例。同時(shí)，深圳憑借特區(qū)政策，在30余年的時(shí)間內(nèi)迅速成為全球第四大都市之一。

二、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.珠三角內(nèi)部存在的問題

珠三角的外資結(jié)構(gòu)是有一個(gè)特點(diǎn)，那就是成本指導(dǎo)型導(dǎo)向。它們期盼通過廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力和環(huán)境成本來贏取競爭的優(yōu)勢，這樣的發(fā)展使得珠三角能耗比任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的能耗要大得多，逐漸使珠三角成為能耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)污染重災(zāi)區(qū)。由改革開放到現(xiàn)在30多年的建設(shè)，珠三角地區(qū)已經(jīng)開發(fā)了不計(jì)其數(shù)的土地，很多的農(nóng)田、樹林、山崗等都已經(jīng)被征發(fā)來建設(shè)，但要知道它的可建設(shè)用地不是取之不盡，用之不竭的。此外，珠三角長期以來的“三來一補(bǔ)”的發(fā)展模式，已經(jīng)形成了一個(gè)同定的套路，就是沿用雇傭文化水平不高的工人去牛產(chǎn)加工產(chǎn)品，很難維持以后的可持續(xù)發(fā)展。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不但大大消耗了珠三角寶貴且不多的資源，而且讓環(huán)境污染這個(gè)毒瘤日益嚴(yán)重。2006年，佛山、東莞、廣州等城市霾陰天氣超過140天;珠三角地區(qū)二氧化硫等有害氣體的排放一直很高，每逢下雨天，酸雨都是一大頭疼問題。即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，但這種發(fā)展不是可持續(xù)的，是以消耗大量資源和污染環(huán)境作為代價(jià)的。這種發(fā)展和環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)發(fā)展的增長模式?jīng)]有得到改善的話，要想突破瓶頸，沖向外圍，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展是不可能的。

2.自主創(chuàng)新能力不足

珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)并沒有進(jìn)行深層次和精細(xì)的分工，所以導(dǎo)致了發(fā)展失衡。一直以來，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)建設(shè)一直沿用老的套路，并沒形成各有特色的產(chǎn)業(yè)分工格局，很多地方都是重重復(fù)復(fù)建設(shè)，行業(yè)之間惡性競爭的現(xiàn)象越來越多，甚至在很多環(huán)節(jié)上都可以看到，造成了惡性循環(huán)。相似的工業(yè)結(jié)構(gòu)在珠三角同一城市不同區(qū)域中反復(fù)上演，這樣很難實(shí)現(xiàn)珠三角的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙了一體化進(jìn)程。

三、珠三角發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.加強(qiáng)推動(dòng)區(qū)域合作

只有認(rèn)真推進(jìn)區(qū)域間的協(xié)作，分配好區(qū)域內(nèi)的資源，才能避免復(fù)制性建設(shè)，減少產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的同步;另外要加強(qiáng)與港澳和內(nèi)陸其他地區(qū)的協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大珠三角的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，積極參加國際分工，主動(dòng)承接國外高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。第一，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)前的交通狀況。第二，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)政府管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和統(tǒng)一化，努力打造一個(gè)具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化的公共服務(wù)體系，使區(qū)內(nèi)的服務(wù)形成特色，并達(dá)到。打破地方保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng);通過區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動(dòng)方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場，促進(jìn)區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)港澳經(jīng)濟(jì)的融合

因?yàn)閮?nèi)地人力資本素質(zhì)不高，管理能力較薄弱等因素，在承接高端技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中將形成不小的障礙，也有礙于對(duì)優(yōu)質(zhì)資金的吸納能力的發(fā)揮。因此，在港澳合作中應(yīng)當(dāng)重視人力資源的開發(fā)和引入，借助CEPA為良好的制度氛圍，加強(qiáng)與港澳在人才培養(yǎng)和技術(shù)交流上的合作和來往，鼓勵(lì)支持企業(yè)和組織間的技術(shù)交流活動(dòng)。對(duì)于具備專業(yè)資格和技術(shù)資格的專業(yè)人上應(yīng)撤除自然人員流動(dòng)方面的限制，提供更多的便利，盡早實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)和放寬專業(yè)人員居留時(shí)間的要求，為進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造必要條件。

四、未來展望

在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化模式是珠三角地區(qū)今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，珠三角在這方面應(yīng)本著實(shí)際f|{發(fā)，充分發(fā)揮廣東的潛在優(yōu)勢，加快廣東農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;此外建議放寬農(nóng)村市場政策，允許跨國農(nóng)業(yè)公司在珠三角農(nóng)村設(shè)立子公司，或通過參資、參股或控股，共同發(fā)展農(nóng)村市場，以推進(jìn)農(nóng)村市場的更快發(fā)展。

在工業(yè)方面，增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位加強(qiáng)聯(lián)系，加速科技成果轉(zhuǎn)化為牛產(chǎn)力;或者在企業(yè)內(nèi)部建立高新技術(shù)服務(wù)中心，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供綜合性服務(wù)。另外，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，是加快珠三角工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施。為此，要使企業(yè)具備參與國際競爭的環(huán)境與條件，尤其是實(shí)現(xiàn)國際市場對(duì)接以后，企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易，建立跨國經(jīng)營體系，參與國際人才與技術(shù)交流，按照國際慣例參與市場競爭等等。

在商業(yè)方面，以內(nèi)推外，以外促內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外貿(mào)易一體化。發(fā)揮珠三角緊鄰港澳的地緣優(yōu)勢，主動(dòng)介入國際市場，把開拓國際市場取得的商品、設(shè)備、科技成果向內(nèi)地市場輻射，把內(nèi)地市場的半成品、初級(jí)產(chǎn)品通過深加工向外出口，逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外貿(mào)易一體化，以促進(jìn)廣東現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

在合作方面，與廣西、福建等周邊省市加強(qiáng)合作與交流，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，尋找新的合作伙伴，開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

總之，珠三角要加快各方面改革的速度，建立自主創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)體制，提高產(chǎn)品和發(fā)展的技術(shù)含量，積極開展國際貿(mào)易往來，主動(dòng)承擔(dān)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接更多有利于自身今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，才能跟上時(shí)代進(jìn)步的節(jié)奏，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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