英國是世界第六大經(jīng)濟體系，歐盟內(nèi)第三大經(jīng)濟體。私有企業(yè)是英經(jīng)濟的主體，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上，服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3/4，制造業(yè)只占1/10左右。受國際金融危機影響，英國金融業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟收縮7.2%，為上世紀30年代大蕭條以來最大衰退。2011年英經(jīng)濟增長0.7%，2012年增長0.2%，2013年全年初估增長1.8%。2013年12月，英失業(yè)率7.2%。

中英經(jīng)貿(mào)合作1 9 50年，英國宣布承認中華人民共和國，是最早承認新中國的西方大國。1 9 54年，中英達成互派代辦的協(xié)議，建立代辦級外交關系。1 97 2年3月1 3日，兩國簽訂了升格為大使級外交關系的聯(lián)合公報。升格為大使級外交關系。1 9 97年，中英順利完成香港回歸的政權交接。1998年，兩國建立了全面伙伴關系。2004年，兩國宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關系和兩國政府領導人年度會晤機制。

英國是中國在歐盟內(nèi)第三大貿(mào)易伙伴、第二大實際投資來源地和中國海外投資主要目的國。201 3年，中英雙邊貿(mào)易創(chuàng)歷史最高水平，首次突破7 0 0億美元大關，比上一年增長11%。

1 982年9月，英國首相撒切爾夫人作為英國第一位在職首相訪華。1984年1 2月，撒切爾夫人再訪中國，兩國共同簽署了關于香港問題的中英聯(lián)合聲明。1 986年1 0月，英國女王伊麗莎白二世對中國進行國事訪問，這是歷史上英國國家元首第一次訪華。1 997年7月1日，中英順利完成香港回歸的政權交接。1 998年，中英兩國政府首腦成功互訪，并建立了全面伙伴關系。1 999年10月，時任中國國家主席江澤民對英國進行國事訪問，這是中國國家主席首次訪問英國。2004年5月，時任中國國務院總理溫家寶對英國進行訪問，中英兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關系和定期會晤機制。200 5年9月，布萊爾首相訪問中國;同年11月，時任中國國家主席胡錦濤對英國進行國事訪問。2008年1月，英國首相布朗對中國進行正式訪問，雙方達成9項共識簽署近8億美元合同，并發(fā)布中英工商峰會部長級新聞公報。2009年2月，時任中國國務院總理溫家寶對英國進行正式訪問，中英兩國發(fā)表關于加強合作積極應對國際金融危機的聯(lián)合聲明。2009年初，英國發(fā)表了《英中合作框架》，成為首個發(fā)表對華戰(zhàn)略文件的西方大國。201 0年11月、201 3年1 2月，卡梅倫首相兩次對中國進行正式訪問。2014年6月，中國國務院總理李克強對英國進行正式訪問，雙方發(fā)表《中英氣候變化聯(lián)合聲明》和《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府聯(lián)合聲明》。

為經(jīng)濟增長提供支持

金融危機暴露了英國銀行業(yè)自身發(fā)展存在的嚴重問題。近年來，在違規(guī)遭處罰、市場環(huán)境不佳等負面因素影響下，英國銀行業(yè)不得不自我調(diào)整，同時，英國政府也從監(jiān)管層面推進改革。有分析認為，這是英國監(jiān)管當局限制大銀行、降低銀行業(yè)進入門檻的新進展，旨在激活銀行業(yè)競爭，鼓勵銀行提供更好的金融服務，激活信貸，為經(jīng)濟增長提供支持。

據(jù)英國金融市場行為監(jiān)管局日前透露，為增強銀行業(yè)的競爭，英國政府設立了新的目標，未來5年將允許增加1 5家左右的新銀行，以平衡“大而不能倒”的四大銀行，即匯豐、巴克萊、勞埃德以及蘇格蘭皇家銀行。

英國金融市場行為監(jiān)管局新聞處發(fā)言人戴安娜·耶博阿說：“推動金融市場改革，加強競爭是為了消費者的利益，在一個更充分競爭的市場環(huán)境中，消費者可以獲得更高品質(zhì)、更多選擇的產(chǎn)品和服務，并且從技術創(chuàng)新中受益?！?/p>

自2 01 3年3月起，英國金融監(jiān)管當局降低了小型銀行注冊的初始資本門檻。申請銀行牌照的流程也變得更加便捷?，F(xiàn)在一家新的銀行在獲得最終授權之后，從建立到開始運營可能只需半年時間。

不過，英國金融市場行為監(jiān)管局首席執(zhí)行官馬丁·惠特利表示，授權引入新銀行，除了增加銀行數(shù)量外，金融市場行為監(jiān)管局改革銀行業(yè)、加大市場競爭的關鍵要素還包括鼓勵金融服務創(chuàng)新，引入“仲裁”機制，確保消費者利益被放在首位。

加強環(huán)節(jié)金融監(jiān)管

英國政府此番加大力度增加銀行業(yè)競爭背后有其深刻的原因。2 008年國際金融危機爆發(fā)后，銀行“大而不能倒”的危害凸顯，瘋狂逐利、忽視風險的大銀行耗費了政府巨額補貼來填補經(jīng)營漏洞，如英國政府為了拯救蘇格蘭皇家銀行就投入了4 5 5億英鎊。

去年5月，國際貨幣基金組織總裁拉加德在倫敦出席會議時就大力抨擊銀行業(yè)改革緩慢，稱距離最終目標仍然遙遙無期。她表示，“銀行業(yè)當前持有的資本甚至比金融危機前還要多?！蠖荒艿沟膯栴}仍未得到解決?！?/p>

英國獨立智庫新經(jīng)濟基金會日前發(fā)布最新調(diào)查報告稱，當前監(jiān)管環(huán)境下的英國金融體系仍然“極端”脆弱，相比2008年僅有小幅度的改善，金融韌性位列七國集團末位。報告呼吁英國金融部門進行大幅度改革，包括拆分銀行零售和投資業(yè)務、鼓勵建立P2P借貸平臺。

報告撰寫人之一的賴安·柯思林表示，自2008年金融危機以來，英國政府在金融改革方面做得仍然十分不足，“今天我們?nèi)匀豢吹揭粋€同金融危機前一樣的集中化、缺少多樣性的銀行系統(tǒng)，銀行業(yè)仍由主要的幾大銀行控制，追求一樣的短期回報和房地產(chǎn)投資”，“我們需要深度的結構性調(diào)整，如將大型銀行拆分為區(qū)域性、小型、專營業(yè)務的銀行，而這需要更強有力的金融系統(tǒng)支持”。

金融危機爆發(fā)后，英國政府提出了一系列的監(jiān)管改革方案，提出對金融監(jiān)管體系進行全面改革，突出體現(xiàn)了“金融穩(wěn)定、嚴格監(jiān)管、權益保護”的理念。此間分析認為，預防金融危機、減少金融市場的脆弱性，需要從事前、事后兩方面入手。改變銀行的“大而不能倒”格局，只是確保事后的破產(chǎn)威脅是可置信的，從而避免事前的過度冒險。除了調(diào)控銀行業(yè)的規(guī)模之外，加強事前各環(huán)節(jié)的金融監(jiān)管，才是更重要的。