文/王星炎

2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的規(guī)劃之年，高校繼續(xù)教育如何在新的歷史起點(diǎn)上搶抓機(jī)遇，謀劃未來(lái)是每一位繼續(xù)教育工作者必須思考的迫切而重大的問(wèn)題。如何結(jié)合國(guó)家政策、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及本校的實(shí)際情況，制定具有前瞻性、可行性和權(quán)威性的發(fā)展規(guī)劃，需要每一位繼續(xù)教育工作者進(jìn)行深入地探討。

一、關(guān)于高校繼續(xù)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.運(yùn)行機(jī)制相對(duì)滯后。先進(jìn)高校繼續(xù)教育一般為二級(jí)管理模式，各學(xué)院、各部門的合作層次和水平仍處在初級(jí)階段，仍需要探索建立制度化合作模式，工作理念、運(yùn)行機(jī)制和管理體制等需要不斷交流、對(duì)話，協(xié)作機(jī)制和方式仍需要進(jìn)行有效建構(gòu)，繼續(xù)教育工作效率和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。

2.師資隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。高校繼續(xù)教育事業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，需要更精細(xì)化、專業(yè)化、職業(yè)化的管理來(lái)踐行精品化戰(zhàn)略，但個(gè)別業(yè)務(wù)量大的部門崗位設(shè)置有限，人員編制遞增緩慢，部分工作人員業(yè)務(wù)量較大，無(wú)法進(jìn)行專業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科學(xué)研究。同時(shí)，專業(yè)師資隊(duì)伍人員缺乏，特別是從事專業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。

3.理論研究力量薄弱。大部分地方高校尚未建立繼續(xù)教育實(shí)踐和理論研究的平臺(tái)，專門從事成人教育、繼續(xù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等方面研究的人員較少，專家學(xué)者對(duì)繼續(xù)教育領(lǐng)域的關(guān)注幾乎處于冰點(diǎn)，繼續(xù)教育事業(yè)缺乏專業(yè)學(xué)科的支撐和理論引領(lǐng)。

二、高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.黨和國(guó)家教育改革發(fā)展的新戰(zhàn)略?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》已明確將繼續(xù)教育作為高等教育的三大任務(wù)之一，列為今后重要改革與發(fā)展的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展。為社會(huì)提供終身教育服務(wù)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)有教無(wú)類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的“中國(guó)教育夢(mèng)”，已成為高校義不容辭的職責(zé)和推進(jìn)高等教育改革的一種動(dòng)力。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

2.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新契機(jī)。隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各地站在更新的高度、更高的境界謀劃發(fā)展方略，突出強(qiáng)調(diào)了教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用，把教育放到了優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

3.高校自身發(fā)展的新征程。目前，大部分高校都面臨繼續(xù)教育在多校區(qū)的管理運(yùn)行。如何統(tǒng)籌繼續(xù)教育多校區(qū)的建設(shè)與發(fā)展?如何規(guī)劃設(shè)計(jì)繼續(xù)教育多校區(qū)的主體功能?如何規(guī)范繼續(xù)教育辦學(xué)行為，確保各項(xiàng)工作的順利過(guò)渡和正常開(kāi)展?這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

三、高校繼續(xù)教育的發(fā)展原則

1.堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”。把滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾更新知識(shí)、拓展技能、提高素質(zhì)等多樣化學(xué)習(xí)需求作為繼續(xù)教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)更高水平的小康社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

2.堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范辦學(xué)”。在辦學(xué)思想上與學(xué)校大局相統(tǒng)一，在發(fā)展目標(biāo)上與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，在辦學(xué)行為上與學(xué)校改革步驟相統(tǒng)一。建立健全運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，依法治教，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督、評(píng)價(jià)和檢查，規(guī)范我校繼續(xù)教育辦學(xué)和服務(wù)行為。

四、高校繼續(xù)教育發(fā)展的建設(shè)舉措

1.創(chuàng)新管理機(jī)制。建立和完善適應(yīng)繼續(xù)教育規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的靈活、自主的管理機(jī)制，探索繼續(xù)教育集團(tuán)化管理的新模式，形成“部門與部門”、“高校與市場(chǎng)”、“國(guó)內(nèi)與國(guó)際”合作渠道暢通，合作關(guān)系緊密的多元化、開(kāi)放的合作體系，構(gòu)建強(qiáng)勁、高效的繼續(xù)教育發(fā)展軟環(huán)境。

2.完善制度建設(shè)。建設(shè)科學(xué)的管理制度體系，是學(xué)校繼續(xù)教育工作的重點(diǎn)和發(fā)展保障，要在總結(jié)以往繼續(xù)教育制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引入繼續(xù)教育管理最新理念和兄弟院校成功管理經(jīng)驗(yàn)，有的放矢，因地制宜，不斷健全與修訂各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建具有時(shí)代特色、突出科學(xué)性和先進(jìn)性的繼續(xù)教育制度體系，提升學(xué)校繼續(xù)教育管理的民主化、法治化和科學(xué)化水平。

3.優(yōu)化師資隊(duì)伍。要加大對(duì)繼續(xù)教育部門的政策支持與傾斜，按照工作實(shí)際情況核定崗位，增加人員編制，按照市場(chǎng)化的規(guī)則，高薪聘用高素質(zhì)、專業(yè)化的人才，加強(qiáng)大繼續(xù)教育團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供充足、優(yōu)秀的專門人才。要搭建繼續(xù)教育科學(xué)研究平臺(tái)，建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，制定成人繼續(xù)教育研究激勵(lì)政策，組建繼續(xù)教育科研專兼職隊(duì)伍，激發(fā)廣大教職員工開(kāi)展高校教師教育教學(xué)能力提升、成人學(xué)歷教育、雙語(yǔ)教師培訓(xùn)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作科學(xué)研究的熱情和積極性。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)發(fā)和完善各類管理、學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放、多元的教育體系，為高校繼續(xù)教育事業(yè)的未來(lái)發(fā)展贏得先機(jī)。

高校繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃最終要落實(shí)到品牌建設(shè)上，品牌是事業(yè)發(fā)展的旗幟、號(hào)召力，更是生產(chǎn)力、凝聚力。隨著高校繼續(xù)教育的長(zhǎng)足發(fā)展，已逐步進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展和品牌建設(shè)階段。高校要以自主高端精品項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，使各高校繼續(xù)教育品牌成為全體繼續(xù)教育工作者的共同追求和神圣使命。

［1］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 ［EB/OL］，2010-2020.

［2］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定.［EB/OL］.