文/黃麟雅

隨著城市化的推進和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈渴求，越來越多的學生涌入城區(qū)學校就讀，城區(qū)學校壓力增大，形成了教育“超載“現(xiàn)象。如何實現(xiàn)國家教育部制定的小學段班額近期每班45人，遠期每班40人的目標，如何規(guī)劃公共服務和社會事業(yè)的基礎設施建設，以消除城區(qū)義務教育階段學校大班額現(xiàn)象，已成為亟待解決的教育問題之一。

一、大班額現(xiàn)象存在的問題

(一)教學環(huán)境差，學生的正常學習難以得到保證

首先，由于班額過大，教室內(nèi)人多空間小，室內(nèi)二氧化碳含量嚴重超標，導致學生出現(xiàn)記憶力下降、學習效率低下等情況。其次，在大班額班級里，每個學生所受到的關注有著較大的區(qū)別，一些學生失去了自我展示的機會，壓制了他們的學習積極性。再次，教師工作量大大增加，疲于應對每天的常規(guī)工作，缺少自我提升的時間。

(二)學生人數(shù)增加，給學校安全管理帶來了隱患

由于班額大，學校生均占地面積無法達到正常水平，教室通道狹窄、前后排座椅之間空間小，容易發(fā)生碰撞，甚至會出現(xiàn)擁擠堵塞，存在嚴重隱患，學生人數(shù)過多增加了學校的安全管理難度。另外，在開展實驗課、體育課等課程時，很多學校首先考慮的不是如何完成教學任務，而是如何不出現(xiàn)安全事故。

(三)農(nóng)村學校生源的流失，導致城鄉(xiāng)教育差距擴大

當前，擇校之風不僅存在于城市，同樣存在于農(nóng)村。部分城市學校不僅可以收取借讀費等費用，還可以更多地得到政府在政策和資金上的支持。反觀農(nóng)村學校，教學環(huán)境差、教學設施落后、教師隊伍不穩(wěn)定，教育質(zhì)量根本無法得到保證，致使農(nóng)村學校與城市學校差距愈來愈大，城鄉(xiāng)教育差距不斷拉大。

二、大班額現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

(一)國家對農(nóng)民工隨遷子女教育的重視程度逐漸提升

首先，國務院提出了“兩為主”原則，以流入地政府為主，負責農(nóng)民工子女義務教育，以全日制中小學為主，接受農(nóng)民工子女入學。2014年，教育部部長袁貴仁又提出要把農(nóng)民工隨遷子女義務教育納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，努力保證他們能在當?shù)鼐妥x。

(二)城市發(fā)展與學校建設不同步，供需矛盾日益突出

隨著城市化進程的不斷推進，公共基礎設施卻沒有跟上改革的步伐。一些新區(qū)未將學校建設納入片區(qū)建設總規(guī)劃，造成了新區(qū)教育資源嚴重短缺。由于新區(qū)教育發(fā)展緩慢，大部分家長將孩子送進老城區(qū)的一流學校，老城區(qū)學校生源嚴重飽和，而有些新區(qū)學校生源嚴重不足。由此可見，城市發(fā)展與學校建設速度必須同步。

(三)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈渴求

隨著家長素質(zhì)的提高，大部分家長認識到了教育的重要性。加之精英教育的觀念已經(jīng)在很多家長心中根深蒂固，我國多數(shù)家長都有“望子成龍”、“望女成鳳”的心愿。面對城市學校和農(nóng)村學校的巨大差距，許多農(nóng)村家長把孩子送到城區(qū)學校就讀，城區(qū)的家長把孩子送到名校就讀。優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺，使大班額的出現(xiàn)成為了必然。

三、大班額現(xiàn)象的解決對策

(一)加大教育投入，均衡城鄉(xiāng)教育資源配置

對發(fā)展較緩慢的農(nóng)村學?；虺青l(xiāng)結合部學校，首先應該增加投入，改善辦學條件，提升學校聲譽，其次應該搞好優(yōu)勢學校與薄弱學校的結對幫扶工作、農(nóng)村教師各類待遇的傾斜政策制定工作，推進教育均衡發(fā)展。城區(qū)學校應該盡可能挖掘更多的閑置資源，有計劃、有步驟地對現(xiàn)有城區(qū)小學進行擴建，逐步增設學位，以滿足家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求。

(二)杜絕擇校行為，切實落實班額標準

首先，應該將標準班額納入法律的范疇中來，對于違反規(guī)定的相關部門或?qū)W校要追究其責任。其次，學校要按照政策要求，嚴把入學關和轉學關，從源頭上控制大班額現(xiàn)象。再次，應該科學引導家長的擇校需求，很多家長在為學生選擇學校時很盲從，一味地追求名?；蚴巧龑W率較高的學校，因此，要幫助家長樹立科學的人才觀和人才觀。

(三)創(chuàng)新教學模式與方法，提高大班額課堂教學效率

首先，教師應科學地構建課堂學習小組，幫助學生掌握合作學習的意義和方法，將合作學習優(yōu)勢最大化。其次，增加學生受關注機會，但僅靠教師一個人很難顧及到每一個學生，學校應創(chuàng)辦各種活動或社團組織，讓學生找到自我展示和發(fā)展的平臺，以滿足學生個性化發(fā)展的需要。家長應該和學生多溝通和交流，并與學校建立有效的聯(lián)系，了解和關注學生在校的實際表現(xiàn)。

大班額現(xiàn)象為我國義務教育帶來了嚴重的問題，教育部門應該重視大班額問題，采取相應措施創(chuàng)造相對公平的教育環(huán)境，促進正常班額辦學的實現(xiàn)。學校應該按照法律法規(guī)辦學，糾正不規(guī)范辦學行為，提高教育質(zhì)量。家長應該樹立正確的教育理念，引導學生健康發(fā)展。大班額現(xiàn)象的消除是一個漫長而復雜的過程，只有通過多方努力，大班額現(xiàn)象才可能得以緩解和消除，義務教育才能得到健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

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