【摘 要】能源是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，能源供應(yīng)是否充足將直接影響到社會(huì)發(fā)展全局。我國(guó)在能源發(fā)展方面，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，取得了巨大的成績(jī)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)、新階段，能源發(fā)展方面存在的各種問題也在不斷暴露，這給未來能源發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求以及挑戰(zhàn)。本文對(duì)于當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面的闡述和分析，以期為我國(guó)能源供求平衡以及能源安全帶來有益的探索。

【關(guān)鍵詞】能源安全；能源結(jié)構(gòu)；發(fā)展；戰(zhàn)略

隨著國(guó)際政治形勢(shì)的變化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前能源供求關(guān)系更加復(fù)雜化，能源發(fā)展總出現(xiàn)了更多的新挑戰(zhàn)、新問題。面對(duì)國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展環(huán)境的變化，我國(guó)當(dāng)前的能源發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求之間差距越來越大，并因此帶來了一系列的問題。這客觀上要求我國(guó)要對(duì)于現(xiàn)有的能源發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，面對(duì)能與發(fā)展中存在的各種挑戰(zhàn)不回避、不夸大，通過發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整來有效化解這些挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)能源供求平衡、能源架構(gòu)優(yōu)化以及能源安全，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

一、我國(guó)能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)能源發(fā)展目前面臨著諸多的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)展來說負(fù)面影響極大，因此未來能源發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)需要重點(diǎn)圍繞能源挑戰(zhàn)來開展，總結(jié)分析我國(guó)能源發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)，可以總結(jié)概括如下。

1.能源消耗污染加劇

我國(guó)能源消耗所帶來污染在不斷加劇，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)成為世界能源第二大消費(fèi)國(guó)，碳排放量已經(jīng)躍居世界第一，長(zhǎng)期以來能源消耗速度的快速增加已經(jīng)給我國(guó)環(huán)境污染帶來了巨大的壓力，我國(guó)各個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期存在的各種霧霾就是明證，能源消耗污染加劇給居民生命健康帶來了巨大的威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益因此大打折扣，保守估計(jì)，我國(guó)每年因?yàn)榄h(huán)境污染所帶來的各種損失都在萬億以上，而這其中能源污染占到了很大的比重。隨著我國(guó)能源消耗數(shù)量的不斷增加，能源消耗污染加劇所帶來的各種危害越來越大，我國(guó)能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭一支獨(dú)大，而煤炭清潔消費(fèi)技術(shù)的落后導(dǎo)致了能源消耗污染所帶來的危害持續(xù)加劇。

2.能源利用效率較低

我國(guó)能源利用效率比較低，油氣、煤炭等能源資源非常寶貴，屬于不可再生資源，我國(guó)這些資源利用效率比較低，這一點(diǎn)可以從單位能耗所創(chuàng)造的產(chǎn)值較低就可窺一斑，與日、美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)能源利用效率僅僅是這些國(guó)家的八分之一甚至是十幾分之一，能源利用效率低對(duì)于寶貴的能源資源來說是一個(gè)巨大的浪費(fèi)，對(duì)于我國(guó)本來就不富裕的能源資源來說可以說是雪上加霜，同時(shí)能源利用效率低也導(dǎo)致了我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下。我國(guó)能源利用效率平均在36%左右這樣一個(gè)水平，這意味著大量的能源資源被浪費(fèi)掉，如何進(jìn)一步提升能源利用效率這成為了未來我國(guó)能源戰(zhàn)略設(shè)計(jì)需要重點(diǎn)考慮的問題。

3.能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)能源安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)典型特點(diǎn)就是煤炭資源多，但是油氣資源少，這些年我國(guó)能源對(duì)外依賴程度不斷提升，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)這些年進(jìn)口油氣數(shù)量不斷攀升，石油對(duì)外依存度不斷提升，2015年估計(jì)我國(guó)石油對(duì)外依存度將會(huì)超過60%，全年進(jìn)口石油估計(jì)在3億噸以上，這充分說明了我國(guó)能源安全的嚴(yán)峻性，而能源安全本身是國(guó)家安全的重要組成部分。我國(guó)能源安全形勢(shì)因?yàn)槭蛯?duì)外依存度過高，且石油資源來源非常單一而不斷凸顯，在當(dāng)今國(guó)際政治、軍事形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，我國(guó)在能源發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)方面必須要充分考慮到能源安全這一問題。

4.能源價(jià)格體制不順

能源價(jià)格體制不順也是當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展中存在的巨大挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期以來，我國(guó)能源價(jià)格扭曲，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)發(fā)展，保障國(guó)家能源供應(yīng)，國(guó)家在價(jià)格層面對(duì)于能源價(jià)格管制過度，能源價(jià)格管理帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，能源價(jià)格長(zhǎng)期以來低位運(yùn)行，無法充分體現(xiàn)出來能源的價(jià)值以及珍惜性，市場(chǎng)機(jī)制在能源資源配置方面不能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)果就帶來很多的負(fù)面問題，舉例而言，能源利用效率比較低，能源價(jià)格偏低導(dǎo)致很多能源消耗單位不注重能源利用效率的提升，結(jié)果帶來了能源資源的巨大浪費(fèi)。未來我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略必須要盡快理順能源價(jià)格體系，充分發(fā)揮的市場(chǎng)機(jī)制、供求機(jī)制在能源生產(chǎn)、消費(fèi)中的主導(dǎo)作用，從而提升能源利用效率。

5.能源占有水平偏低

我國(guó)能源占有水平比較低，無論是油氣資源也好，還是煤炭資源、水電、核電等資源也好，雖然總量層面位居世界前列，但是被巨大的人口基數(shù)一平均，人均資源占有量就非?？蓱z，舉例而言，我國(guó)這些年油氣資源方面，資源儲(chǔ)量非常有限，雖然國(guó)內(nèi)油氣資源產(chǎn)量年年增加，但是增幅有限，開采成本也是越來越高。能源占有水平低對(duì)長(zhǎng)期以來粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來說是一個(gè)利空，畢竟能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有充足的能源儲(chǔ)備，則必然會(huì)一定程度上損害到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展中存在的各種挑戰(zhàn)，未來我國(guó)必須要進(jìn)盡快進(jìn)行能源戰(zhàn)略的調(diào)整，通過構(gòu)建更加科學(xué)完善的發(fā)展戰(zhàn)略，并全面落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源支撐。

1.能源來源多元化

從能源來源方面來看，我國(guó)目前能源來源比較單一，突出表現(xiàn)就是石油資源來源區(qū)域比較集中，我國(guó)石油資源的進(jìn)口區(qū)域就是中東。中東局勢(shì)本身有著特殊性，這些年中東亂局比較突出，這一定程度上影響到了我國(guó)能源安全。未來從油氣資源進(jìn)口方面，需要做到來源多元化，過你的相關(guān)企業(yè)要到拉美、非洲等有著豐富油氣資源的地區(qū)去購(gòu)買資源，這樣就能夠有效的分散石油資源來源地比較集中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)能源來源的平衡，避免局部地區(qū)動(dòng)亂所帶來能源安全問題。

2.能源構(gòu)成多元化

從我國(guó)能源構(gòu)成來看，煤炭資源占比過大的問題比較突出以及明顯，作為世界上煤炭資源最大生產(chǎn)國(guó)以及消費(fèi)國(guó)，我國(guó)煤炭消耗所帶來諸如霧霾、溫室效應(yīng)等問題比較突出，化石能源占比過高，而核電、水電、太陽能等新能源的構(gòu)建比例偏低。針對(duì)這種問題，我國(guó)未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略就是要逐步減少化石能源所占比例，尤其是要逐步減少煤炭資源消耗，降低煤炭資源在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的比例，大力發(fā)展新能源，逐步提升新能源占比，尤其是要注意太陽能、風(fēng)能等資源的開發(fā)力度，對(duì)于這些新能源，國(guó)家要給與相關(guān)政策鼓勵(lì)，給予發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，從而激發(fā)相關(guān)主體開發(fā)新能源的積極性，實(shí)現(xiàn)能源構(gòu)成更加多元化，保證能源構(gòu)成的更加合理，進(jìn)而減少能源構(gòu)成單一以及比例不合適所帶來的各種問題。

3.能源價(jià)格市場(chǎng)化

未來我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)要理順能源價(jià)格體系，構(gòu)建起來基于市場(chǎng)、供求的能源定價(jià)體系，讓市場(chǎng)價(jià)格能夠充分的反映出來能源的真實(shí)價(jià)值以及稀缺性，從而實(shí)現(xiàn)能源利用效率提升。盡管我國(guó)能源價(jià)格體系改革已經(jīng)提了很多年，也取得了一些成就，但是目前能源價(jià)格改革也已經(jīng)步入到了深水區(qū)，未來能源價(jià)格體系改革依然是任重而道遠(yuǎn)，徹底的市場(chǎng)化是我國(guó)能源價(jià)格體系構(gòu)建最終目標(biāo)，因此國(guó)家需要逐步放松對(duì)于能源價(jià)格的管制，盡管實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格從計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)價(jià)格體系有效性。

4.能源供求的平衡

我國(guó)客觀存在資源總量不足的限制以及約束，未來要實(shí)現(xiàn)能源的供求平衡，需要從供給以及需求兩個(gè)方面來進(jìn)行調(diào)整，確保能源供求的基本平衡。從供給方面，關(guān)鍵就是從世界范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)能源獲取、開發(fā)，加大能源開發(fā)力度，加大能源供應(yīng)。從需求方面來看，我國(guó)要減量建好資源的消耗速度，這意味著我國(guó)能源發(fā)展必須要走資源節(jié)約型道路，將那種簡(jiǎn)單依靠高投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式進(jìn)行拋棄，大力發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)，有效的應(yīng)對(duì)資源瓶頸的約束。同時(shí)，國(guó)家要進(jìn)行能源供求平規(guī)劃，處理好能源供求之間關(guān)系，避免供求失衡問題，舉例而言，在煤炭行業(yè)，針對(duì)當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩這一問題，國(guó)家需要加強(qiáng)煤炭行業(yè)的調(diào)控，減少煤炭產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，抑制新增產(chǎn)能你，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源供求平衡。

總之，能源戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，在國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，能源對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性不斷凸顯的時(shí)代背景之下，國(guó)家需要在能源發(fā)展戰(zhàn)略方面需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來進(jìn)行不斷調(diào)整。國(guó)家需要加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，從未來發(fā)展以及全局發(fā)展的角度出發(fā)，立足于當(dāng)前能源發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，分析把握好能源發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)，從能源構(gòu)成、能源來源、能源價(jià)格以及能源供求等多個(gè)方面系統(tǒng)著手來進(jìn)行能源發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)與思考，從而保證能源發(fā)展戰(zhàn)略的正確性，給國(guó)家能源供應(yīng)以及安全提供良好的戰(zhàn)略保障。

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作者簡(jiǎn)介：

趙鐵軍，男（1973—），河南信陽.設(shè)備科長(zhǎng).經(jīng)濟(jì)師.工商管理碩士.中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司物資供應(yīng)分公司。