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垂直管理

“十三五”規(guī)劃建議：省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。

《建議》指出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

督察整改

環(huán)境保護部通報后督察未整改到位環(huán)境案件情況

為督促重點案件處理處罰執(zhí)行到位和整改到位，環(huán)境保護部組織相關(guān)省級環(huán)保部門對2014年督辦的重點環(huán)境案件開展了后督察。環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民介紹說，246起后督察案件中，211起案件已執(zhí)行處理處罰決定并整改到位，占85.8%；35起案件尚在整改中，占14.2%。35起未整改到位的案件中，江蘇省、河南省各6起，安徽省4起，廣東省3起，黑龍江省、山東省、湖北省、云南省各2起，北京市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省、湖南省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)各1起。未整改到位案件涉及的主要環(huán)境問題有違反環(huán)評制度和“三同時”制度、污染治理設(shè)施不配套、危險廢物處置不規(guī)范、衛(wèi)生防護距離未落實等。鄒首民說，環(huán)境保護部近日已將未整改到位案件通報相關(guān)省級人民政府，督促地方政府切實負(fù)起環(huán)保責(zé)任，分類處理違法違規(guī)建設(shè)項目，組織有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，督促相關(guān)單位盡快完成整改工作；并按照政府信息公開要求，及時公開相關(guān)案件整改情況。

北京

北京前10月重污染天同比少16天 后兩月形勢嚴(yán)峻

據(jù)市環(huán)保局通報，北京前10個月全市空氣質(zhì)量改善較為明顯，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)累計濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%;其他三項主要污染物可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫和二氧化氮的累計濃度分別為92.7微克/米3、13.0微克/米3、46.2微克/米3，同比分別下降21.0%、39.8%和17.1%?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加了31天;發(fā)生空氣重污染天數(shù)同比減少了16天。雖然前10個月全市空氣質(zhì)量改善幅度較大，但從常年規(guī)律看，后兩個月空氣質(zhì)量改善工作難度較大。后兩個月，全市將聚焦重點任務(wù)、重點時段、重點問題。此外，針對秋冬季節(jié)易發(fā)生重污染過程，全市將加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，遇有重污染提早啟動預(yù)警，盡可能縮短重污染過程、減緩重污染強度。

寧夏

寧夏切實查找不嚴(yán)不實突出問題 前8個月查處環(huán)境違法問題200余個

截至8月底，寧夏各級環(huán)保部門共立案查處環(huán)境違法問題200余個，罰款1300多萬元，超過“十二五”前4年環(huán)保行政罰款的總和。自“三嚴(yán)三實”專題教育活動開展以來，寧夏回族自治區(qū)把深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育作為一項重大政治任務(wù)，結(jié)合環(huán)保業(yè)務(wù)工作和干部隊伍建設(shè)實際情況，注重邊學(xué)邊改，扎實推進教育活動，取得了積極成效。針對當(dāng)前全區(qū)環(huán)保工作面臨重點流域污染治理形勢嚴(yán)峻、城市大氣污染防治任務(wù)繁重、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱等一系列問題，寧夏自治區(qū)環(huán)保廳在“三嚴(yán)三實”專題教育活動中，堅持以問題為導(dǎo)向，切實查找存在的不嚴(yán)不實突出問題，明確堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，強化環(huán)評審批改革和行政監(jiān)管改革，落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，實施治煤、治水、治塵、治車、治土、治危6項行動，推動美麗寧夏建設(shè)。

湖北

湖北省開展2015年度環(huán)境保護執(zhí)法綜合督查

為貫徹落實新《環(huán)境保護法》、國務(wù)院和湖北省政府關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知要求，湖北省在全省開展環(huán)境保護執(zhí)法綜合督查。

綜合督查采取聽取各地相關(guān)工作開展情況的匯報、查閱相關(guān)工作文件和工作臺賬等資料、開展現(xiàn)場檢查和督查督辦等方式，共抽查工業(yè)園區(qū)18個，現(xiàn)場勘查重點流域（河流）6條，檢查工業(yè)企業(yè)等項目103個，其中污水處理廠30家，化工企業(yè)17家，垃圾填埋場5家，熱電企業(yè)7家，平板玻璃企業(yè)3家，建筑工地5個，加油站4家，其他32家。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各督查組及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾M行了反饋，并提出整改要求。從督查總體情況看，全省大多數(shù)地方政府高度重視環(huán)保大檢查，工作機制健全，工作重點明確，取得了階段性成效，但少數(shù)地方還存在環(huán)境監(jiān)管區(qū)域網(wǎng)格體系工作推進緩慢、違法違規(guī)建設(shè)項目清理不徹底等突出問題。下一步，湖北省政府將對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行全省通報，并督促各地嚴(yán)格落實整改。

陜西

陜西召開全省大氣污染防治工作現(xiàn)場推進會

11月3日，陜西大氣污染防治工作現(xiàn)場推進會在銅川召開。會議通報了今年以來全省大氣污染防治工作進展情況，安排部署今冬明春治污降霾工作。陜西省副省長張道宏出席會議并講話。

張道宏指出，雖然今年以來全省空氣質(zhì)量總體明顯改善，但與公眾期望還有很大差距，大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。各級各部門要查找不足，夯實責(zé)任，切實抓好各項防治措施落實。要不斷優(yōu)化煤炭利用方式，強化燃煤小鍋爐拆改、燃煤機組超低排放改造等工作，持續(xù)減少煤炭消費總量；要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工工地?fù)P塵治理16條措施，做好冬防期停止涉土作業(yè)準(zhǔn)備；要加強部門協(xié)同，綜合施策，確保完成今年黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)；要強化環(huán)保執(zhí)法、科技攻關(guān)、目標(biāo)責(zé)任考核等工作，著力打造治污降霾長效機制。

會前，與會代表觀摩了居民社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理、鍋爐“煤改氣”示范點，以及環(huán)保型石灰石生產(chǎn)設(shè)施和水泥廠拆除工地。

吉林

吉林加大力度應(yīng)對霧霾 逐日分析空氣質(zhì)量變化趨勢

受氣候變化、取暖鍋爐開爐供熱等因素影響，吉林省10月份以來霧霾天氣呈多發(fā)趨勢。日前，吉林省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對近期全省霧霾成因、趨勢等信息向媒體及公眾進行公布，并對如何應(yīng)對霧霾提出了建議。據(jù)吉林省氣象臺臺長楊雪艷介紹，近期吉林省霧霾成因主要有：降水偏少，溫度偏高，不利于污染物沉降;風(fēng)力小不利于污染物水平擴散;近地層多逆溫天氣，不利于污染物垂直交換;冬季供暖造成空氣污染等。為緩解大氣污染，吉林省日前下發(fā)了《關(guān)于做好秋冬季節(jié)大氣污染防治工作的通知》，明令各地嚴(yán)格按大氣污染防治實施細(xì)則和本年度大氣污染防治工作計劃要求，梳理各項工作完成情況，對進度滯后的工作，要明確責(zé)任，強化措施，確保各項年度工作任務(wù)全面完成。

福建

福建省環(huán)保廳通報今年第四批環(huán)境安全隱患問題

日前，福建省環(huán)保廳通報今年第四批環(huán)境安全隱患問題，通報指出“部分企業(yè)環(huán)境安全意識淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在”。9月上旬，福建省環(huán)保廳組織督查組對全省9個設(shè)區(qū)市環(huán)境安全大檢查開展情況進行督查，并抽查25個縣（市、區(qū)）的有關(guān)工業(yè)園區(qū)和環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，包括石油化工，化學(xué)原料制造，化學(xué)制藥，危險化學(xué)品、易燃易爆物品、劇毒物品倉儲和尾礦庫等多種類型。通報指出，部分企業(yè)環(huán)境安全意識淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)為環(huán)保手續(xù)不全、企業(yè)違法排污、未落實搬遷工作。同時部分企業(yè)環(huán)境應(yīng)急池及配套設(shè)施不完善、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度亟待加強、危險廢物管理不規(guī)范等。被通報的福州單位有6家，其中江陰工業(yè)開發(fā)區(qū)因未落實搬遷工作被通報；天辰耀隆新材料有限公司因超期試生產(chǎn)，2014年8月起投入試生產(chǎn)至今未驗收等5個問題被通報；福建東南電化股份有限公司存在危險廢物未分類別堆放、貯存庫無圍堰、無泄漏液收集措施3個問題；福州江陰建滔化工碼頭有限公司因未開展環(huán)境安全隱患排查治理工作、未建立隱患排查治理檔案等3個問題被通報；福州青州集裝箱碼頭有限公司則存在無任何環(huán)境應(yīng)急設(shè)施等5個問題；上海森福實業(yè)有限公司連江分公司因污染治理設(shè)施不完善7個問題被通報。

山西

山西省環(huán)保廳強力實施環(huán)保綜合督查工作

為推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，督促地方政府落實環(huán)境責(zé)任，今年5月份開始，山西省環(huán)保廳啟動了環(huán)境保護綜合督查工作，按照環(huán)保部“對不少于30%的設(shè)區(qū)市級人民政府進行綜合督查”的要求，山西省自加壓力，拓展督查內(nèi)容和范圍，對設(shè)區(qū)市、重點工業(yè)縣、重點工業(yè)行業(yè)進行了綜合督查。

省環(huán)保廳堅持以環(huán)境綜合督查為平臺，實施環(huán)境保護約談、掛牌督辦和社會公開等有效手段，將行業(yè)性督查、區(qū)域性督查與綜合督查相結(jié)合，實現(xiàn)“督政”與“督企”相結(jié)合，推動地方政府在環(huán)境保護方面實現(xiàn)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)“一次督查、多項任務(wù)、多項成果”。截至今年10月20日，已經(jīng)完成對呂梁、運城、太原、陽泉和晉中5區(qū)市的綜合督查，完成孝義、汾陽和河津3個縣級市的綜合督查。在綜合督查的基礎(chǔ)上，已約談交城縣、平定縣和風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個縣（區(qū)）一把手，掛牌督辦案件33件。正在進行忻州市和清徐、介休2個縣（市）的綜合督查，并組織對綜合督查發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題的縣（市、區(qū)）進行第二輪約談。