文｜特約撰稿 周仕憑

用生命譜寫奉獻(xiàn)之歌
——追記天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)重點(diǎn)源支隊(duì)支隊(duì)長陳成

文｜特約撰稿 周仕憑

十多年來，北京奧運(yùn)會(huì)、APEC會(huì)議、夏季達(dá)沃斯論壇、聯(lián)合國氣候大會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，每一次重大活動(dòng)的環(huán)境保障工作，人們都能見到陳成忙碌的身影；廠礦企業(yè)、施工工地、歷年中考、高考“護(hù)考”，人們都能聽到陳成急促的步伐……

時(shí)間無情地定格在2015年5月7日下班后，由于突發(fā)急病搶救無效，陳成不幸去世。一個(gè)年僅36歲的環(huán)保人，永遠(yuǎn)離開了他熱愛著的這片土地。

兢兢業(yè)業(yè)，以恪盡職守對待日常工作

1979年出生的陳成，2002年畢業(yè)于天津市城市建設(shè)學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)，2003年進(jìn)入天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。2009年6月，成為一名光榮的中國共產(chǎn)黨黨員。2004年至2009年，他被評為天津市環(huán)保系統(tǒng)排污收費(fèi)工作先進(jìn)個(gè)人，并連續(xù)三年被評為全國排污征收工作先進(jìn)個(gè)人，受到環(huán)保部的表彰。2008年至2011年，連續(xù)多年被評為優(yōu)秀公務(wù)員，榮立個(gè)人三等功一次。

陳成參加工作后，曾先后在天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)綜合科、二支隊(duì)、國控源支隊(duì)等多個(gè)部門工作，歷任科員、副支隊(duì)長、支隊(duì)長。多年來，他甘于奉獻(xiàn)，兢兢業(yè)業(yè)，為保護(hù)碧水藍(lán)天恪盡職守，深受領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評。

2003年，陳成剛參加工作的時(shí)候，第一次接觸到的工作就是排污申報(bào)登記，這也是當(dāng)時(shí)國家正在規(guī)范環(huán)境管理的一項(xiàng)新工作。按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)部署，需要在2004年第三季度前，實(shí)現(xiàn)使用排污收費(fèi)管理系統(tǒng)核定征收排污費(fèi)。

為了完成任務(wù)，陳成和兄弟支隊(duì)同志一起學(xué)習(xí)排污收費(fèi)管理系統(tǒng)的使用方法，按照國家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)境保護(hù)部）要求，指導(dǎo)區(qū)縣環(huán)保局重新制作排污費(fèi)征收工作流程；同時(shí)，他和同事一起深入企業(yè)，一邊幫助企業(yè)按照規(guī)范要求進(jìn)行排污申報(bào)，一邊對企業(yè)申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。在企業(yè)與環(huán)保部門的積極配合和共同努力下，全市在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，順利完成了使用排污費(fèi)管理系統(tǒng)核定征收排污費(fèi)工作。

環(huán)境監(jiān)察工作涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科，要求工作人員必須具備多方面知識(shí)、技能，還必須具備較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和獨(dú)立處置問題的能力。為了適應(yīng)工作需要，陳成不滿足于在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)，經(jīng)常結(jié)合工作查閱環(huán)保法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)和了解熱電、化工、機(jī)械、電子等行業(yè)污染治理技術(shù)，為提高自身素質(zhì)，做好環(huán)境執(zhí)法工作拓展自己的知識(shí)面。10多年來，根據(jù)工作需要，他幾次被調(diào)換工作崗位，每一次都愉快地接受，并重新開始學(xué)習(xí)新的知識(shí)。

到企業(yè)檢查污染排放情況，執(zhí)法人員必須了解環(huán)保設(shè)備的性能、操作規(guī)范。有的企業(yè)為了降低治理投入，經(jīng)常采取偷排污水或?qū)⑻幚碓O(shè)施停運(yùn)的方法，有時(shí)為了逃避環(huán)保檢查，還采用“障眼法”弄虛作假，與執(zhí)法人員周旋。為了適應(yīng)現(xiàn)場執(zhí)法，陳成常常為一個(gè)污染治理技術(shù)而不斷向技術(shù)人員咨詢，向老同志請教。

他認(rèn)真對待每一次執(zhí)法，認(rèn)真對待制作每一份執(zhí)法文書。在他經(jīng)手辦理的環(huán)境執(zhí)法記錄里，沒有發(fā)生過一件錯(cuò)案。長時(shí)間的執(zhí)法實(shí)踐使他進(jìn)一步增長了知識(shí)，也積累了經(jīng)驗(yàn)。而傾心鉆研的精神也為他盡快成為環(huán)境監(jiān)察“多面手”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

陳成去世后，同事和家人在清理他的遺物時(shí)，整理出大量有關(guān)環(huán)保法規(guī)和環(huán)保技術(shù)的書籍和筆記。

一絲不茍，以創(chuàng)新工作提升監(jiān)管水平

環(huán)境監(jiān)察工作千頭萬緒，但陳成工作起來一絲不茍，每次都能用創(chuàng)新的方法，出色地完成各種任務(wù)。

在對天津鋼鐵有限公司兩臺(tái)燒結(jié)機(jī)實(shí)施檢查過程中，陳成產(chǎn)生了用定量守恒定律對生產(chǎn)情況及其二氧化硫排放情況進(jìn)行物料衡算的想法。

對此，他翻閱了大量的資料，與相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了多次切磋交流，在研究規(guī)范征收排污費(fèi)行為中，深入鉆研物料衡算原理，并把這一原理運(yùn)用到制定天津市30萬千瓦發(fā)電機(jī)組的排污費(fèi)計(jì)算方式中。分別按照物料衡算原理對二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、煙塵排放量、煤場塵排放量給出計(jì)算公式。

為了證實(shí)這種計(jì)算公式的可行性，他帶著問題深入一線了解生產(chǎn)工藝、工況，與技術(shù)人員進(jìn)行溝通，最終研究制訂出一套既有理論基礎(chǔ)又具可操作性的核算、核定電力企業(yè)排污費(fèi)的科學(xué)方法，這一方法對于統(tǒng)一和規(guī)范全市電力企業(yè)排污費(fèi)征收行為，特別是對煤場塵排污費(fèi)的征收起到了開拓性的作用，得到了環(huán)保部的充分肯定。

為確保該項(xiàng)工作的順利開展，陳成多次與環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局就核定征收計(jì)算公式的選擇等一系列問題進(jìn)行溝通，對相關(guān)企業(yè)的不同意見進(jìn)行反饋。在此基礎(chǔ)上，天津市環(huán)保局于2010年4月 15日下發(fā)《關(guān)于開展對裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)的日常監(jiān)察及大氣污染物排放量核定的通知》（津環(huán)保監(jiān)［2010］68號(hào)），解決了以前監(jiān)管職責(zé)不清晰、排污費(fèi)核定計(jì)算方法不統(tǒng)一、企業(yè)間存在不公平競爭的問題。同時(shí)將文件中提供的監(jiān)管方式、核定計(jì)算公式推行到一般企業(yè)的自備電廠及燃煤鍋爐中去，提高了對所有電力企業(yè)日常監(jiān)管及核定收費(fèi)工作的水平及工作效率，并為推動(dòng)天津市節(jié)能減排工作作出貢獻(xiàn)。

2008年初，全國開展第一次污染源普查。按照國家環(huán)保部的統(tǒng)一部署，天津市成立了污染源普查工作辦公室。陳成會(huì)同總隊(duì)其他同志，配合普查辦公室，到各區(qū)縣、街道、企業(yè)進(jìn)行深入宣傳，提高各級各類人員對普查工作的認(rèn)識(shí)；組織參與普查工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)；深入企業(yè)對生產(chǎn)、污染排放狀況進(jìn)行調(diào)查登記；逐個(gè)對相關(guān)企業(yè)狀況進(jìn)行審核、匯總、分析、整理。這次普查不僅掌握了各類污染源的數(shù)量、行業(yè)及地區(qū)分布狀況，掌握了主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，還建立健全了全市污染源檔案、污染源數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

陳成（左）與同事在某企業(yè)比對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)

2008年，按照天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求，陳成負(fù)責(zé)對南北排污河污染狀況進(jìn)行調(diào)查，這是第一次對南北排污河展開的摸底調(diào)查。在沒有任何資料可借鑒的情況下，他繪制了南北排污河平面圖，逐一走遍沿途街道、鄉(xiāng)村和企業(yè)，逐個(gè)了解企業(yè)生產(chǎn)排放污水和居民區(qū)排放生活污水的情況，深入了解周邊地區(qū)排水系統(tǒng)對排污河水質(zhì)的影響，調(diào)查中還掌握了排水系統(tǒng)本身存在的問題和造成污染加重的人為因素。在掌握大量情況的基礎(chǔ)上，他主持編寫了《南北排污河現(xiàn)階段水質(zhì)狀況的調(diào)查報(bào)告》，為總隊(duì)全面掌握周邊區(qū)域污染排放狀況提供了第一手資料，為加強(qiáng)區(qū)域、面源污染的環(huán)境監(jiān)管提出了新思路，也為各級領(lǐng)導(dǎo)對南北排污河治理改造進(jìn)行科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

陳成（右）在污水處理廠檢查

腳踏實(shí)地，用廉潔自律詮釋生命意義

2003年，陳成剛參加工作不久，就投入了抗擊“非典”的特殊戰(zhàn)斗。醫(yī)院廢水處理是防御“非典”的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)時(shí)環(huán)境監(jiān)察工作的重中之重。陳成冒著被感染的危險(xiǎn)，穿上防護(hù)服，跟隨領(lǐng)導(dǎo)逐一到醫(yī)院污水處理設(shè)施區(qū)域和醫(yī)院廢棄物存放點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和檢查，并為每家醫(yī)院建立起污染排放檔案，要求各家醫(yī)院對污染設(shè)施運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行申報(bào)。

在防治“非典”的最緊張的時(shí)候，他連續(xù)對全市67家有發(fā)熱門診的醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場檢查，匯總情況，參與編制了天津市醫(yī)療單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾處置情況分析報(bào)告，為抗擊非典作出了突出貢獻(xiàn)。

征收排污費(fèi)是環(huán)境監(jiān)察的重要工作之一，環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)在對企業(yè)排污情況實(shí)施監(jiān)管的同時(shí)，還承擔(dān)著對企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行核查、對區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)征收排污費(fèi)情況開展稽查的任務(wù)。2005年，陳成完成了對天津堿廠、大沽化工廠、天津化工廠等大型污染企業(yè)排污費(fèi)核查及征收工作，追繳排污費(fèi)1000萬元；自2005年以來，他參與環(huán)境執(zhí)法、協(xié)助區(qū)縣監(jiān)察支隊(duì)追繳排污費(fèi)累計(jì)達(dá)到5618萬元。

2011年10月，有一家電鍍企業(yè)超標(biāo)排放污水，被正在執(zhí)法檢查的陳成發(fā)現(xiàn)，并做了現(xiàn)場記錄，企業(yè)負(fù)責(zé)人見狀，立即將一個(gè)鼓鼓囊囊的牛皮紙信封塞到陳成的衣服口袋里。陳成見狀，二話沒說，掏出信封遞到企業(yè)負(fù)責(zé)人的手里，轉(zhuǎn)身離開。最終，這家企業(yè)得到了應(yīng)有的懲罰，企業(yè)負(fù)責(zé)人也被移送公安機(jī)關(guān)處理。

陳成牢記 “一切為了人民”的宗旨，他以時(shí)時(shí)處處維護(hù)人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在對企業(yè)執(zhí)法中，他嚴(yán)格遵守總隊(duì)“不在企業(yè)吃飯、不接受企業(yè)饋贈(zèng)”等廉政規(guī)定，有的企業(yè)為了少繳排污費(fèi)、少交罰款找到他，他每次都耐心向企業(yè)講明環(huán)保法規(guī)和行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定， 直到企業(yè)接受為止。不論是完成環(huán)保部、市政府、“政民零距離”交辦件，還是負(fù)責(zé)辦理人大、政協(xié)議案、提案，或是處理12369環(huán)保熱線的群眾信訪，他都認(rèn)真對待，做好調(diào)查、處理、答復(fù)和上報(bào)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，多次受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的表揚(yáng)。

2012年，陳成從總隊(duì)綜合科調(diào)到國控源支隊(duì)擔(dān)任支隊(duì)長后，他帶領(lǐng)支隊(duì)同志，堅(jiān)持對國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)環(huán)保局有關(guān)業(yè)務(wù)處室和區(qū)縣環(huán)保局，組織了對全市120家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的全面檢查，并對32家重金屬國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，開展了對大沽化工廠及其座落在周邊企業(yè)的專項(xiàng)檢查。在對150家（次）企業(yè)開展執(zhí)法檢查過程中，直接立案9件，下達(dá)監(jiān)察通知35件，致函區(qū)縣政府依法要求取締關(guān)閉企業(yè)1件。

陳成還制訂了對全市國控重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋現(xiàn)場檢查計(jì)劃，該計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家要求的20%檢查比例。截至2014年底，總隊(duì)已連續(xù)兩年對全市國控企業(yè)完成100%全覆蓋檢查。2015年上半年到他逝世時(shí)，國控企業(yè)檢查覆蓋率已經(jīng)超過70%。在陳成的帶動(dòng)下，重點(diǎn)源監(jiān)察支隊(duì)有的隊(duì)員成為污水處理廠檢查的能手、有的成為廢氣排放企業(yè)執(zhí)法的專家，全體隊(duì)員個(gè)個(gè)都成了環(huán)境執(zhí)法的行家里手。

陳成總是覺得有許多工作等著他去做。今年“五一”三天假期期間，他一直奮戰(zhàn)在執(zhí)法崗位上，在抓緊一切時(shí)間做他沒有做完的工作。就在5月7日去世的當(dāng)天上午，他很早就離開家，先到濱海新區(qū)東疆港為當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)班進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法講座，中午，又馬不停蹄地回到總隊(duì)，為第二天環(huán)保部華北督查中心到天津靜?？h開展綜合環(huán)境督查做準(zhǔn)備，下班后，他把工作重新檢查一遍后，才放心地離開工作崗位。

而這次離開，卻成了永別。

公而忘私，以愛崗敬業(yè)譜寫生命之歌

在一篇個(gè)人總結(jié)中，陳成這樣寫道：要加強(qiáng)個(gè)人思想道德建設(shè)，從自身做起，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，在同事中能樹立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的良好形象，做到“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督、有困難找我”。他是這樣說的，也是這樣做的。

陳成被同事稱之為“三多隊(duì)長”，意即“執(zhí)法多、加班多、值班多”。重點(diǎn)源檢查，除了日常工作，平時(shí)加班也司空見慣。陳成每次都是搶著值班和加班，讓已婚的同事先回家。

2013年7月初，單位組織對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行夜查，同事和陳成說好于20時(shí)在某建筑工地見面?？刹磺傻氖?，同事的孩子剛剛出生不久，正在發(fā)高燒。陳成得知情況后，叮囑同事：一定要照顧好孩子，檢查的事情你別放在心上?？斓搅泓c(diǎn)的時(shí)候，陳成還給同事發(fā)了短信，詢問孩子現(xiàn)在怎么樣了？燒退了沒有？

陳成對待同志滿腔熱忱，樂于助人。今年4月，一位同事在擠公交時(shí)不小心將胳膊摔傷，鮮血直流，正好被陳成看見，他迅速將同事送到醫(yī)院治療。陳成還是一個(gè)十分細(xì)心的人，有一次，同事家里裝修，他知道后主動(dòng)帶上相機(jī)，把室內(nèi)的水電布局走向拍照留存，便于以后維修使用。

環(huán)境監(jiān)察工作被稱之為“5+2”，“白+黑”，總有做不完的事情。陳成患有腎結(jié)石，同時(shí)還患有嚴(yán)重的痔瘡。在APEC會(huì)議保障期間，在區(qū)縣環(huán)保局的培訓(xùn)講臺(tái)，在企業(yè)執(zhí)法現(xiàn)場，同事們經(jīng)?？吹剿Р」ぷ鞯纳碛?。

由于工作繁忙，陳成36歲還沒有結(jié)婚。單位同事、親朋好友多次為他介紹對象，都因?yàn)楣ぷ魈Χe(cuò)失一次次機(jī)會(huì)。2014年，陳成終于談好了一個(gè)女朋友，父母雙方對這門親事也很滿意。5月初的一個(gè)周六，陳成正在加班，他接到了女朋友打來的電話，詢問他在忙什么。陳成說自己正在加班，可女朋友堅(jiān)決不相信，反問：你為什么每個(gè)周末都在加班？為此還專門來到單位試探究竟。他的女朋友來到單位，看到這個(gè)部門的所有人都在加班的時(shí)候，便一個(gè)人默默地走了。而這一走，就再也沒有聯(lián)系。

2014年10月，陳成的母親因腳部受傷在天津二五四醫(yī)院做手術(shù)。由于工作太忙，實(shí)在難以分身，他只好請了一個(gè)護(hù)工照顧住院期間行動(dòng)不便的母親。

有一次，陳成告訴同事，自從走上工作崗位，很少有時(shí)間陪陪母親，內(nèi)心十分愧疚，他想利用2015年“五一”放假三天期間，帶母親出去旅游。

但由于環(huán)境監(jiān)察工作的特殊性，“五一”三天他都要加班，“陪母親旅游”這一簡單的愿望最終沒有實(shí)現(xiàn)。

陳成努力用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為偉大的環(huán)保事業(yè)做出了不懈的努力。他無愧于優(yōu)秀公務(wù)員的光榮稱號(hào)，用36歲年輕的生命，譜寫著新時(shí)代環(huán)保人的奉獻(xiàn)之歌！

陳成（左一）和同事對某企業(yè)進(jìn)行檢查