劉小琴

摘 要 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，正在向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的方向前進(jìn)，但長(zhǎng)期的粗放式管理方式嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理的改革與創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，走特色發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；诖?，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)于農(nóng)業(yè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)管理；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）24--02

通俗地講，農(nóng)業(yè)管理就是在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中根據(jù)一定的行事原則以及科學(xué)規(guī)律來(lái)合理調(diào)配人手、資源，以達(dá)到資源的最優(yōu)化選擇。目前，如何將有限的資源統(tǒng)籌起來(lái)，合理分配以及利用，成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的最大難題。

農(nóng)業(yè)管理包括農(nóng)業(yè)行政管理手段、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段、農(nóng)業(yè)法制管理手段、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理手段和農(nóng)業(yè)教育管理手段等。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，探索適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路。要繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。將有發(fā)展前途、具有區(qū)位、地理、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)作為發(fā)展重點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民更新落后的思想觀念、消費(fèi)觀念，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。實(shí)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)有經(jīng)商能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；允許農(nóng)民以土地入股，促使農(nóng)業(yè)走上集約化發(fā)展之路。

1 農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)狀

1.1 資源匱乏是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素之一

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展限制了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，農(nóng)業(yè)發(fā)展失去了一些如土地和水源等必要因素。許多地方政府為刻意追求GDP，大量占用耕地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源更加匱乏。未來(lái)，我國(guó)的耕地將持續(xù)減少，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了新的威脅。

1.2 農(nóng)業(yè)科技更新慢，科技落后，技術(shù)落后

由于許多科研機(jī)構(gòu)不重視農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，只重視國(guó)際上以及國(guó)內(nèi)高端前沿的科技的研究。因此，造成了我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技停滯不前的情況，許多地方甚至還沿用幾十年前的耕作方法，這大大拖慢了我國(guó)的農(nóng)業(yè)集體化、規(guī)?；陌l(fā)展。同時(shí)，由于技術(shù)落后，相關(guān)作物的產(chǎn)量甚至不夠自給自足，就更不用說(shuō)向市場(chǎng)推廣了；其次，許多新型的科技理論到了農(nóng)技站等一層就無(wú)法繼續(xù)傳達(dá)下去，究其根本原因，是相關(guān)的推廣人員對(duì)其不重視，許多農(nóng)技站的工作人員都是“混日子”。同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技相比，還存在差距，在一些地區(qū)，作物的產(chǎn)量甚至還沒(méi)有同緯度國(guó)家的同作物產(chǎn)量的1/2甚至1/3。目前，我國(guó)許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊是傳統(tǒng)的粗放式，大大制約了農(nóng)業(yè)的集約化與現(xiàn)代化發(fā)展。技術(shù)落后，生產(chǎn)力低下，產(chǎn)量只夠自給自足，無(wú)法為農(nóng)業(yè)的持續(xù)化發(fā)展提高更多的后勁。

1.3 耕地質(zhì)量下降與水資源的嚴(yán)重污染

第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許多含有重金屬的污水不經(jīng)處理就直接向土壤、河水中排放，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的污染。同時(shí)，土地的過(guò)度鹽堿化導(dǎo)致了許多作物不能在原有的土地上種植。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高

從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來(lái)講，進(jìn)行任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要經(jīng)濟(jì)成本。綜上所述，由于農(nóng)業(yè)的資源匱乏以及污染等因素，因此可以使用到的資源很少，這直接提高了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)成本?；实雀N措施的使用以及有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)，更是需要大量的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上漲速度大大高于國(guó)際市場(chǎng)，漲幅達(dá)1倍以上，最高達(dá)到10倍左右，但我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)差距不大，因此逐步喪失了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理的解決策略

2.1 建立、健全農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)講，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展很不均衡，要想打破這種不平衡的發(fā)展模式，首先要建立、健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將科技元素加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中去，不斷使農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向以及理論相適應(yīng)。這樣不僅可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)的數(shù)學(xué)理論知識(shí)還能減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)的平均投入，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

2.2 加強(qiáng)管理

加強(qiáng)管理有如下意義。首先，國(guó)家以及各地政府要加強(qiáng)對(duì)土地、水源灌溉設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)的資源的利用效率，從執(zhí)行程度上來(lái)講，國(guó)家、地方兩級(jí)政府都可以出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范這一方面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展；對(duì)隨意改變耕地用途以及污染土地、水等資源的做法依法處理，決不姑息。其次，國(guó)家要確?；蒉r(nóng)政策的實(shí)施，不管是惠農(nóng)政策的傳達(dá)程度還是執(zhí)行力度，都要做到有專人監(jiān)管、專人實(shí)施、專人匯報(bào)，激起農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的欲望以及積極性，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展向良性的方向發(fā)展。

2.3 科研單位加強(qiáng)科學(xué)研究以及理論推廣

前面提到，科學(xué)技術(shù)的落后是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素。因此，相關(guān)的科研單位要對(duì)此進(jìn)行重視。首先，要?jiǎng)澐殖鰧ｉT(mén)的小組對(duì)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。筆者建議，可以成立專項(xiàng)小組來(lái)對(duì)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，緊盯國(guó)際發(fā)展潮流。其次，，可以與一些高等院校進(jìn)行合作，達(dá)成理論與實(shí)踐的雙雙結(jié)合。最后，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)管理方面起步較晚，再加上我國(guó)的復(fù)雜國(guó)情，農(nóng)業(yè)管理方面一直沒(méi)有太大程度的發(fā)展，因此，相關(guān)的宣傳單位也要在相關(guān)的農(nóng)技站、群眾之間推廣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理理論，這并不是做“無(wú)用功”，而是可以切實(shí)讓人們從腦海中認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)管理的重要性，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，最終建成和諧、富強(qiáng)的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)管理的相關(guān)理論是否正確宣傳、實(shí)施已經(jīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為了一個(gè)重要難題。首先，相關(guān)的農(nóng)技站、宣傳部門(mén)要定時(shí)定期地深入到群眾中來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)管理的理論進(jìn)行宣傳，并派專人指導(dǎo)相關(guān)理論的實(shí)踐，才能收到最好的成效。其次，農(nóng)民要虛心學(xué)習(xí)，只有結(jié)合相關(guān)的理論才能收到更好地經(jīng)濟(jì)效益。最后，國(guó)家以及地方政府要切實(shí)保證相關(guān)政策的實(shí)施，確保農(nóng)民能夠真正享受到應(yīng)有的權(quán)益。

（責(zé)任編輯：劉昀）