吳慶業(yè)

摘 要 要想提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?；诖耍榻B近年來農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展情況，分析農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展中存在的問題，探討解決問題的方法和途徑，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮提供幫助。

關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；農(nóng)民；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）24--02

近年來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但也要看到發(fā)展中存在的問題，找到解決問題的正確途徑，真正實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1 制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

1.1 裝備水平低，作業(yè)能力不高

較之于以往設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量已初具規(guī)模，但從質(zhì)量上看裝備水平還比較低。以設(shè)施種植業(yè)為例，溫室類設(shè)施比例還很低，智能溫室是少之又少?？梢哉f，大多設(shè)施裝備水平不高，抗御自然災(zāi)害能力較低，土地利用率不高，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大。

1.2 結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，反季能力不強(qiáng)

設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然擺脫了自然條件的限制，反季節(jié)上市，但受制于技術(shù)和資金不足，種植品種受到一定局限，蔬菜種植仍以芹菜、黃瓜、西紅柿以及辣椒等投入相對(duì)較少的常規(guī)蔬菜為主，真正高投入和產(chǎn)出的品種如花卉、食用菌等很少，沒有形成規(guī)模，按設(shè)施蔬菜反季節(jié)特性的品種并不多。

1.3 技術(shù)限制，投資不足

不少農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)前景和效益認(rèn)識(shí)不足，加之資金匱乏，難以加大投入。事實(shí)也表明，不少農(nóng)民多年種植規(guī)模并沒有擴(kuò)大。特別是畜禽產(chǎn)品受市場(chǎng)影響大，養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖前景心有余悸；更由于農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)前景把握不準(zhǔn)，因此限制了生產(chǎn)效益的提升空間，影響他們投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

1.4 信貸難，保險(xiǎn)跟進(jìn)慢

設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入，嚴(yán)重依賴資金。資金需求量大，而農(nóng)戶自身投入能力不足，需要融資，而金融信貸又有著種種限制，加之民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)民融資渠道狹窄。同時(shí)，有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)還不完善，保險(xiǎn)業(yè)也不愿進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施種養(yǎng)殖行業(yè)，特別是在風(fēng)險(xiǎn)更高的設(shè)施畜禽養(yǎng)殖更為突出。

1.5 科技水平不高

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技水平還不能完全滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)的需要，發(fā)展水平還不是很高。以育種、育苗技術(shù)為例，我國技術(shù)相對(duì)落后，國產(chǎn)種子、種苗生產(chǎn)品質(zhì)和收益相對(duì)較差，農(nóng)戶只能選擇進(jìn)口品種，增加了生產(chǎn)成本。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量低，致使單位面積產(chǎn)量和收益不高。

2 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)策略

鑒于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，各級(jí)政府要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，提高設(shè)施裝備水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

2.1 加大投入和扶持力度

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力的新產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)要想得到長足發(fā)展就需要政府規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政以及金融等各個(gè)部門力支持和推動(dòng)。各級(jí)政要加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在政策、資金和科技投入上給予重點(diǎn)支持，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款范圍，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和投入力度，使設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模上新臺(tái)階、有新突破。以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)發(fā)展科技含量高、規(guī)模大的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于農(nóng)戶發(fā)展溫室、規(guī)模養(yǎng)殖等給予財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用；在設(shè)施裝備水平和質(zhì)量上，應(yīng)加大引導(dǎo)和扶持力度，進(jìn)行適度的補(bǔ)貼，向較高水平設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，向科技含量高、附加值高、效益高以及產(chǎn)業(yè)鏈長的設(shè)施發(fā)展，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；政府強(qiáng)抓質(zhì)量，擴(kuò)大宣傳力度，努力培育影響大的農(nóng)產(chǎn)品品牌；加快土地流轉(zhuǎn)，加大政策力度，引導(dǎo)農(nóng)民將土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整，擴(kuò)大區(qū)域種、養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2.2 市場(chǎng)化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)效益

各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點(diǎn)，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，合理選擇種植品種和時(shí)間，利用科學(xué)合理的種植方式，修建冷貯庫，最大限度地減小自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，滿足四季農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求，改變冬季自產(chǎn)蔬菜相對(duì)短缺等特點(diǎn)，通過時(shí)間差延長市場(chǎng)需求，增加農(nóng)業(yè)效益，真正發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

2.3 建立健全融資機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)狀，建立靈活的多渠道融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間資本、社會(huì)資本力量，積極招商引資，集體提供土地，企業(yè)或個(gè)人投資興建；集體投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，由企業(yè)或社會(huì)投資設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施，租賃經(jīng)營；村民集資興建，政府給予一定補(bǔ)助進(jìn)行建設(shè)，成立生產(chǎn)合作社，村民自主管理。

2.4 成立專業(yè)合作組織，加快規(guī)模發(fā)展

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)圍繞特色種植、養(yǎng)殖及其加工和銷售等產(chǎn)業(yè)打造農(nóng)業(yè)合作社，吸引農(nóng)戶加入，把爭(zhēng)取的項(xiàng)目、資金優(yōu)先落戶合作組織，不斷壯大合作組織實(shí)力，提高合作組織帶動(dòng)能力，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模、集約經(jīng)營。

2.5 推動(dòng)品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展

各地農(nóng)業(yè)職能部門要搞好規(guī)劃，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定扶持政策，采取加大投入，重點(diǎn)培育幾個(gè)發(fā)展前景好、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地、園區(qū)，在全面推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)打造出名優(yōu)、影響力大的品牌產(chǎn)品，推動(dòng)品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.6 提升農(nóng)民技術(shù)素養(yǎng)

只有高素質(zhì)的農(nóng)民，才能確?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)職能部門要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，引導(dǎo)農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。工作中，要因地制宜，選擇發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)較早、技術(shù)過硬、收入較高的種植和養(yǎng)殖戶、企業(yè)作為示范點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、媒體宣傳，組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)致富的農(nóng)民現(xiàn)身說法，讓農(nóng)民體會(huì)到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處，用實(shí)實(shí)在在的利益吸引農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

3 結(jié)語

綜上所述，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)職能部門要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：趙中正）