李樹(shù)泉?謝文雄?文世芳

趙元果，1932年生，1952年畢業(yè)于中國(guó)醫(yī)科大學(xué)，畢業(yè)后留校從事教學(xué)和醫(yī)療管理工作。1963年畢業(yè)于北京大學(xué)技術(shù)物理系，畢業(yè)后留校工作三年。自1966年至1978年，先后在外事單位和科研單位工作。

在我國(guó)決定建立專(zhuān)利制度后，調(diào)入國(guó)家科委成果局參加專(zhuān)利制度的籌建工作。自1979年3月成立專(zhuān)利法起草小組起，參加了我國(guó)專(zhuān)利法和專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則起草的全過(guò)程，并負(fù)責(zé)其中的一些具體工作，還承擔(dān)了我國(guó)參加《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《巴黎公約》）的具體工作。

在中國(guó)專(zhuān)利局成立后，曾任中國(guó)專(zhuān)利局法律政策處處長(zhǎng)和專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)副主任，主持了專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)的籌建工作。

記者：您作為中國(guó)第一部專(zhuān)利法起草小組的成員，親身經(jīng)歷了中國(guó)專(zhuān)利法誕生的全過(guò)程，請(qǐng)您為我們介紹一下中國(guó)是在什么歷史背景下開(kāi)始籌建專(zhuān)利制度的。

趙元果：我們要了解改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)專(zhuān)利制度的創(chuàng)建過(guò)程，必須要了解國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利制度發(fā)展的歷史。

國(guó)際方面，一方面，具有現(xiàn)代特點(diǎn)的專(zhuān)利制度以英國(guó)1624年頒布的《壟斷法》為起點(diǎn)。19世紀(jì)末，實(shí)行專(zhuān)利制度的國(guó)家達(dá)到45個(gè)。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，特別是第二次世界大戰(zhàn)后，實(shí)行專(zhuān)利制度的國(guó)家迅速增加，到1958年增加到95個(gè)，至1973年為120個(gè)。1980年中國(guó)開(kāi)始籌建專(zhuān)利制度，當(dāng)時(shí)因?yàn)槲覅⒓訉?zhuān)利法起草工作，所以進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)158個(gè)會(huì)員國(guó)中只有中國(guó)和其他幾個(gè)新獨(dú)立的小國(guó)，如佛得角、科摩羅、吉布提、格林納達(dá)、幾內(nèi)亞比紹、塞舌爾等沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)利制度?？梢哉f(shuō)，到20世紀(jì)80年代，專(zhuān)利制度已成為各國(guó)普遍實(shí)行的一種保護(hù)發(fā)明的法律制度，并且在不斷地發(fā)展和完善。專(zhuān)利制度在鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及推動(dòng)各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流方面起到非常大的積極作用。20世紀(jì)70年代末80年代初，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新對(duì)GDP的貢獻(xiàn)占50%左右，多的占60%，而中國(guó)不到20%。

另一方面，1979年7月1日頒布的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第五條規(guī)定，外國(guó)法人和自然人可以現(xiàn)金、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等在中國(guó)合資企業(yè)進(jìn)行投資。該法中所指的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，只能是我國(guó)依法批準(zhǔn)授予的產(chǎn)權(quán)，而專(zhuān)利權(quán)是工業(yè)產(chǎn)權(quán)中最主要的組成部分，作為投資的專(zhuān)利權(quán)也只能是由中國(guó)專(zhuān)利局依照中國(guó)專(zhuān)利法授予。也就是說(shuō)，該法的頒布，等于向國(guó)內(nèi)外宣告我國(guó)將實(shí)行專(zhuān)利制度，否則，以專(zhuān)利權(quán)進(jìn)行投資將是一句空話。因此，建立專(zhuān)利制度是使外商將其在中國(guó)取得的專(zhuān)利權(quán)進(jìn)行投資的必要條件。國(guó)外公司擔(dān)心賣(mài)給中國(guó)新技術(shù)后得不到專(zhuān)利保護(hù)。面對(duì)國(guó)外強(qiáng)烈的呼聲和壓力，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，就要承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，迫切需要建立專(zhuān)利制度。

國(guó)內(nèi)方面，清朝時(shí)，改革派主張實(shí)行專(zhuān)利制度，在光緒皇帝行新政時(shí)代，以皇帝的名義對(duì)個(gè)別發(fā)明授予了專(zhuān)利權(quán)。1898年，光緒皇帝頒布了我國(guó)歷史上第一部專(zhuān)利法規(guī)《振興工藝給獎(jiǎng)?wù)鲁獭罚撜鲁填C布僅兩個(gè)月，慈禧太后就發(fā)動(dòng)了政變，將維新運(yùn)動(dòng)鎮(zhèn)壓下去，該章程也隨之流產(chǎn)了，使剛剛興起的專(zhuān)利事業(yè)遭到扼殺。辛亥革命后，1912年國(guó)民政府頒布了《獎(jiǎng)勵(lì)工藝品暫行章程》，對(duì)一些發(fā)明給予專(zhuān)利權(quán)，但它不是法律制度，只是法規(guī)。1912年到1944年的32年間，一共批準(zhǔn)了692項(xiàng)專(zhuān)利。1944年，國(guó)民政府頒布了我國(guó)歷史上第一部正式的專(zhuān)利法。但由于國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，該專(zhuān)利法沒(méi)有在大陸實(shí)施，只是從1949年起，該專(zhuān)利法才在臺(tái)灣開(kāi)始實(shí)施。從1949年新中國(guó)成立到1985年實(shí)行專(zhuān)利法的30多年間，由于“左”傾思想的嚴(yán)重影響和“文化大革命”的破壞，我國(guó)實(shí)際上沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)利制度，實(shí)行的是單一的發(fā)明和技術(shù)改進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

在粉碎“四人幫”后，1978年3月，中共中央召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)大會(huì)，鄧小平在開(kāi)幕式的講話中指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，我國(guó)知識(shí)分子“是工人階級(jí)的一部分”。這些著名論斷，指導(dǎo)著我國(guó)科技工作的撥亂反正和改革。特別是1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，做出了“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”的戰(zhàn)略決策。我國(guó)制定并實(shí)行了改革開(kāi)放的方針政策。在這種新的形勢(shì)下，亟須建立專(zhuān)利

制度：

首先，從實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策來(lái)說(shuō)，為了實(shí)行這一政策，必須大力發(fā)展與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)的交流。為此，需要與一些外國(guó)政府簽訂雙邊貿(mào)易和科技合作協(xié)定，我國(guó)有關(guān)單位與外國(guó)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)的合作，也需要訂立相關(guān)的合同。例如，要進(jìn)行貿(mào)易，就涉及對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的專(zhuān)利保護(hù)問(wèn)題，在引進(jìn)技術(shù)的談判中，外商要求以法律保護(hù)其新技術(shù)，要求在合同中訂立相應(yīng)的條款；要進(jìn)行科技的交流與合作，就涉及技術(shù)成果的權(quán)利歸屬、申請(qǐng)專(zhuān)利以及取得專(zhuān)利后利益的分配等問(wèn)題。因此，在國(guó)際間簽訂的有關(guān)貿(mào)易和科技合作協(xié)定中，一般都含有保護(hù)專(zhuān)利的條款。我國(guó)同某些國(guó)家簽訂貿(mào)易或科技協(xié)定時(shí)，對(duì)方一般也都要求訂立有關(guān)保護(hù)專(zhuān)利的條款。例如，1979年7月7日簽訂的《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》的第六條全部是有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，基本意思就是雙方要根據(jù)規(guī)定互相給予相應(yīng)的保護(hù)。

其次，中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)也迫切要求建立專(zhuān)利制度。從科研單位來(lái)講，過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新不多，科研工作的選題由上級(jí)下達(dá)，科研經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥款，科研成果歸國(guó)家所有，任何單位都可以無(wú)償使用。這樣，使得做出發(fā)明創(chuàng)造的科研單位及其科技人員的勞動(dòng)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償和報(bào)酬，有或者沒(méi)有發(fā)明創(chuàng)造，以及發(fā)明創(chuàng)造做多做少都一樣，造成大家的積極性不高。改革開(kāi)放后，科研單位要求進(jìn)行改革，改變這種狀況，以使新的發(fā)明、創(chuàng)造能得到法律保護(hù)，承認(rèn)研究者的權(quán)利。另外，企業(yè)方面，由于改革，企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高了自主權(quán)，企業(yè)之間逐漸產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)中站住腳并得到發(fā)展，關(guān)鍵在于它能否不斷地用新技術(shù)裝備自己，不斷地采用新工藝和研制新產(chǎn)品。因此，一個(gè)企業(yè)為了保持在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，提高其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)其掌握的某些新技術(shù)和研制的新產(chǎn)品，在得不到法律保護(hù)的情況下，為了防止被其他單位仿制和無(wú)償使用，就采取了封鎖保密的辦法自行予以保護(hù)。所以，當(dāng)時(shí)企業(yè)也要求建立專(zhuān)利制度。

在客觀上產(chǎn)生了中國(guó)需要建立專(zhuān)利制度的情況下，中共中央適時(shí)地做出了建立我國(guó)專(zhuān)利制度的決策，中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也多次做了指示。1978年3月，時(shí)任中共中央主席、國(guó)務(wù)院總理的華國(guó)鋒指示：“國(guó)家科委要把專(zhuān)利工作統(tǒng)一起來(lái)。”明確中國(guó)要開(kāi)展這項(xiàng)工作，并且歸口國(guó)家科委管理。1978年7月，中共中央在批準(zhǔn)的外交部、對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部的一份報(bào)告中提道：“我國(guó)應(yīng)建立專(zhuān)利制度?！边@是中共中央第一次明確提出中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)利制度的文字批示，標(biāo)志著中央做出了中國(guó)建立專(zhuān)利制度的決策。1978年8月，鄧小平副主席在一封有關(guān)某項(xiàng)科技成果的人民來(lái)信上批示：“如果成果可靠，應(yīng)迅速推廣，并在國(guó)際上取得專(zhuān)利權(quán)?！狈揭愀笨偫碓趪?guó)家科委研究工作時(shí)，也一再提起這件事。

在實(shí)行改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，迫切需要中國(guó)建立專(zhuān)利制度，是大勢(shì)所趨，刻不容緩。

記者：由于中國(guó)以前沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)利制度，也沒(méi)有制定有關(guān)專(zhuān)利的法規(guī)，大家對(duì)專(zhuān)利制度和專(zhuān)利法是很陌生的。對(duì)此，你們做了哪些

工作？

趙元果：當(dāng)時(shí)我們對(duì)專(zhuān)利法也很不熟悉。比如，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授、現(xiàn)任中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的郭壽康，當(dāng)時(shí)也是專(zhuān)利法起草小組成員，他1944年在北京大學(xué)開(kāi)始學(xué)法律，一直到1979年成立專(zhuān)利法起草小組的35年間都沒(méi)有接觸過(guò)專(zhuān)利法。

我們就從調(diào)查研究入手，第一，我們收集國(guó)外的有關(guān)專(zhuān)利資料。收集到的資料大部分都是外文，我們將其翻譯成中文，再印出來(lái)供大家參考。僅我們了解專(zhuān)利法是不夠的，因?yàn)榻?zhuān)利制度是全國(guó)的事，于是在天津市科委的支持下創(chuàng)辦了《技術(shù)市場(chǎng)報(bào)》，用以宣傳專(zhuān)利知識(shí)，介紹建立專(zhuān)利制度的必要性，通過(guò)輿論宣傳，讓大家了解專(zhuān)利制度的重要作用。

第二，我們?cè)趪?guó)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查研究。在籌建專(zhuān)利制度和起草專(zhuān)利法初期，主要就我國(guó)建立專(zhuān)利制度的必要性，向國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、部分省市科委、部分工廠、科研單位和技術(shù)進(jìn)出口公司等做了調(diào)查研究。我們首先到企業(yè)了解情況，如上面介紹的，當(dāng)時(shí)企業(yè)的保密情況很?chē)?yán)重，結(jié)果有的廠子就想辦法去其他研制出新技術(shù)的工廠“偷”技術(shù)，這樣的例子很多，不利于技術(shù)的交流和推廣。最重要的是我們到進(jìn)出口管理部門(mén)查閱一些引進(jìn)技術(shù)合同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)中，由于我們沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)利制度，導(dǎo)致許多人對(duì)專(zhuān)利知識(shí)很不了解，吃虧上當(dāng)?shù)氖虑闃O為普遍而嚴(yán)重。

我舉幾個(gè)例子：我國(guó)一鋼鐵公司引進(jìn)的某項(xiàng)目居然買(mǎi)了外國(guó)440多個(gè)專(zhuān)利，花了2700多萬(wàn)美元的專(zhuān)利使用費(fèi)。在所購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)利中，有的是對(duì)方正在申請(qǐng)的專(zhuān)利；有的是技術(shù)已落后，外商已不采用，我們也不宜采用的；還有的專(zhuān)利與引進(jìn)的工藝設(shè)備要求對(duì)不上號(hào)，不能使用。而且，專(zhuān)利權(quán)是一種具有地域性的權(quán)利，外國(guó)的專(zhuān)利權(quán)在我國(guó)是無(wú)效的，從法律和國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則來(lái)說(shuō)，我們不應(yīng)當(dāng)花錢(qián)買(mǎi)這些專(zhuān)利權(quán)并支付專(zhuān)利使用費(fèi)。

還有就是我們當(dāng)時(shí)鑄造汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的缸體“肥頭大耳”，而外國(guó)某公司的鑄造新工藝能保證缸體壁的厚度為3毫米，很輕巧。為了買(mǎi)這項(xiàng)新技術(shù)，我們從1980年開(kāi)始與外商談判，他們要價(jià)高達(dá)1300萬(wàn)美元。原因在于我國(guó)當(dāng)時(shí)沒(méi)有專(zhuān)利制度，引進(jìn)的技術(shù)得不到法律保護(hù)，因此外商將我國(guó)所有鑄造廠按年產(chǎn)量500萬(wàn)噸計(jì)算該項(xiàng)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

還有上當(dāng)受騙的，在引進(jìn)技術(shù)中，有的分不清專(zhuān)利技術(shù)與技術(shù)秘密的關(guān)系，將公開(kāi)出版的專(zhuān)利說(shuō)明書(shū)當(dāng)作秘密資料花高價(jià)買(mǎi)進(jìn)來(lái)。美國(guó)的專(zhuān)利說(shuō)明書(shū)20世紀(jì)80年代以前是50美分一份，80年代只漲到1美元一份。而我們花錢(qián)買(mǎi)的說(shuō)明書(shū)則是100美元一頁(yè)，比公開(kāi)的價(jià)格高出數(shù)千倍（一份說(shuō)明書(shū)一般都有數(shù)十頁(yè)，多則上百頁(yè)）。更為荒唐的是，在引進(jìn)的丙烯腈生產(chǎn)技術(shù)合同中規(guī)定了對(duì)所有的、本來(lái)是公開(kāi)的專(zhuān)利技術(shù)資料的保密期為25年，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了專(zhuān)利的有效期。

當(dāng)時(shí)除了上當(dāng)，還有因不懂專(zhuān)利制度丟了中國(guó)信譽(yù)的。因?yàn)椋趯?duì)外出口中，有的把仿制的外國(guó)產(chǎn)品出口到該產(chǎn)品受到保護(hù)的國(guó)家，或者是拿到展覽會(huì)上公開(kāi)展出，造成外國(guó)專(zhuān)利權(quán)人提出抗議，甚至訴諸法律。其結(jié)果損害了中國(guó)的聲譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上也受到不應(yīng)有的損失，類(lèi)似的問(wèn)題有很多。

再有就是我們?cè)隹诘絿?guó)外的可折疊的自行車(chē)、折疊椅、水稻插秧機(jī)、手扶拖拉機(jī)的配件，以及某些紡織機(jī)械等由于在對(duì)方國(guó)家得不到專(zhuān)利保護(hù)，都曾被人家任意仿制。人家自己能夠仿制的產(chǎn)品也就沒(méi)有必要再進(jìn)口你的產(chǎn)品了。因此，出口產(chǎn)品被仿制，必然減少或失去我國(guó)的出口市場(chǎng)，損害了國(guó)家利益。

從國(guó)內(nèi)調(diào)查研究當(dāng)中，我們感覺(jué)到，只有實(shí)行專(zhuān)利制度，才能更好地、更廣泛深入普及專(zhuān)利知識(shí)。避免或減少吃虧上當(dāng)之事的發(fā)生。

第三，僅進(jìn)行收集資料，沒(méi)有實(shí)踐也不行。于是，當(dāng)時(shí)由國(guó)家科委或國(guó)家專(zhuān)利局組團(tuán)出國(guó)訪問(wèn)考察，考察了各種類(lèi)型的國(guó)家，先后到了日本、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、瑞士、澳大利亞、美國(guó)、巴西、羅馬尼亞等國(guó)，以及歐洲專(zhuān)利局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。

另外，我們把外國(guó)的專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)給我們講課，不斷地辦各種專(zhuān)利訓(xùn)練班、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班。再有就是派出去，因?yàn)槌鰢?guó)考察時(shí)間較短，派出去三個(gè)月至半年，到那里扎實(shí)地學(xué)習(xí)一段時(shí)間。我們從成立專(zhuān)利法起草小組一直到專(zhuān)利法實(shí)施的五六年間，先后派出了200余人次到聯(lián)邦德國(guó)、日本、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的專(zhuān)利局和歐洲專(zhuān)利局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等地進(jìn)行較長(zhǎng)期或短期的學(xué)習(xí)。這些到國(guó)外學(xué)習(xí)的同志將學(xué)習(xí)和了解到的有關(guān)外國(guó)專(zhuān)利工作的情況帶回國(guó)內(nèi)?，F(xiàn)在專(zhuān)利局的好多干部都是那時(shí)培養(yǎng)出來(lái)的。

1978年9月，中國(guó)正式開(kāi)始籌建專(zhuān)利制度，由國(guó)家科委常務(wù)副主任武衡親自負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)專(zhuān)利制度籌建工作。

1978年12月，當(dāng)武衡帶團(tuán)去考察日本的專(zhuān)利工作時(shí)，受到很大震動(dòng)。專(zhuān)利制度對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展起到很大作用，鑒于此，更加增強(qiáng)了中國(guó)實(shí)行專(zhuān)利制度的決心。

因?yàn)閷?zhuān)利法是實(shí)行專(zhuān)利制度的核心，所以籌建專(zhuān)利制度，必須起草專(zhuān)利法。從日本考察回來(lái)后，武衡決定成立專(zhuān)利法起草小組，讓宋永林擔(dān)任起草小組組長(zhǎng)，還分別從北大法律系、人大法律系、社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律部等調(diào)來(lái)段瑞林、郭壽康、夏淑華、胡明正和我，后又調(diào)來(lái)西北政法學(xué)院的湯宗舜、科技情報(bào)所專(zhuān)利館朱晉卿等加入專(zhuān)利法起草小組。

1979年3月19日下午，在武衡辦公室召開(kāi)了起草小組成立會(huì)議。武衡指示我們起草一部符合中國(guó)國(guó)情、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和與國(guó)際接軌的專(zhuān)利法。

國(guó)家科委根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“國(guó)家科委要把專(zhuān)利工作統(tǒng)一起來(lái)”和要求國(guó)家科委研究提出我國(guó)的專(zhuān)利管理辦法的指示，在對(duì)內(nèi)對(duì)外調(diào)查研究的基礎(chǔ)上于1979年10月17日向國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于我國(guó)建立專(zhuān)利制度的請(qǐng)示報(bào)告》。國(guó)務(wù)院于1980年1月14日批轉(zhuǎn)了該報(bào)告，這一批示標(biāo)志我國(guó)政府正式?jīng)Q定建立專(zhuān)利制度。根據(jù)這一批示，由國(guó)家科委負(fù)責(zé)組建了中國(guó)專(zhuān)利局，武衡任專(zhuān)利局局長(zhǎng)。

記者：據(jù)說(shuō)中國(guó)在籌建專(zhuān)利制度和起草專(zhuān)利法過(guò)程中經(jīng)歷了很多曲折，具體情況是怎樣的？

趙元果：是的。我國(guó)1978年開(kāi)始籌建專(zhuān)利制度、1979年開(kāi)始專(zhuān)利法的制定，到1984年通過(guò)專(zhuān)利法，經(jīng)過(guò)了一個(gè)比較漫長(zhǎng)和曲折的過(guò)程。中國(guó)專(zhuān)利法草案經(jīng)過(guò)四五年反復(fù)征求各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，充分討論，前后修改了25稿才得以通過(guò)，僅國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了兩次會(huì)議討論專(zhuān)利工作。

國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利制度的發(fā)展歷史告訴我們，在建立專(zhuān)利制度的過(guò)程中，存有不同意見(jiàn)和爭(zhēng)論，甚至在建立專(zhuān)利制度之后，對(duì)其利弊仍存在著爭(zhēng)論。尤其在我國(guó)長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)利制度，而且受到“左”傾思想的長(zhǎng)期嚴(yán)重影響和束縛，加之，人們對(duì)專(zhuān)利制度又很不了解，因此對(duì)它需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，這就決定了我國(guó)建立專(zhuān)利制度不可能一帆風(fēng)順。出現(xiàn)一些曲折，有人對(duì)它產(chǎn)生擔(dān)心、懷疑甚至反對(duì)，是難以避免的。在我國(guó)籌建專(zhuān)利制度過(guò)程中，比較大的曲折有三次。

第一次曲折發(fā)生在1980年下半年。當(dāng)時(shí)籌建專(zhuān)利制度工作正在大力進(jìn)行，原某工業(yè)部副部長(zhǎng)等三人就我國(guó)建立專(zhuān)利制度問(wèn)題上書(shū)鄧小平和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，提出了不同意見(jiàn)，認(rèn)為我國(guó)沒(méi)有必要建立專(zhuān)利制度。

第二次曲折發(fā)生在1981年下半年。在第一次曲折后，通過(guò)專(zhuān)利問(wèn)題座談會(huì)和專(zhuān)利法討論會(huì)兩次會(huì)議征求意見(jiàn)，進(jìn)行討論，與會(huì)的絕大多數(shù)部門(mén)和單位的同志都認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該建立專(zhuān)利制度，并且希望盡速頒布專(zhuān)利法。根據(jù)大家對(duì)專(zhuān)利法提出的修改意見(jiàn)，將起草的專(zhuān)利法草案做了修改，并將這一修改稿由國(guó)家科委和中國(guó)專(zhuān)利局送請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查，同時(shí)還寫(xiě)了《送審中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法（草案）的報(bào)告》。國(guó)務(wù)院辦公廳法制局對(duì)該報(bào)告及專(zhuān)利法（草案）送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，有幾個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)部門(mén)和機(jī)械制造部門(mén)又提出一些不同意見(jiàn)。這些意見(jiàn)大都是重復(fù)了以前在專(zhuān)利問(wèn)題座談會(huì)和專(zhuān)利法討論會(huì)上已經(jīng)發(fā)表過(guò)的意見(jiàn)，而且許多意見(jiàn)和對(duì)建立專(zhuān)利制度的某些疑慮是已經(jīng)解釋過(guò)的，這次借法制局征求意見(jiàn)的機(jī)會(huì)又翻騰出來(lái)。因此，上報(bào)的專(zhuān)利法（草案）不可能提到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行審查，國(guó)務(wù)院對(duì)專(zhuān)利法（草案）的審查工作被擱置起來(lái)，直到兩年零兩個(gè)月后，才又提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查。

第三次曲折發(fā)生在1983年7月至9月。由于機(jī)械工業(yè)部（原一機(jī)部）的某些同志對(duì)我國(guó)建立專(zhuān)利制度的不同意見(jiàn)較大，因此，1983年6月29日，專(zhuān)利局第二任局長(zhǎng)黃坤益等四位同志前往該部，與其副部長(zhǎng)等七位同志就我國(guó)建立專(zhuān)利制度問(wèn)題交換了意見(jiàn)。該部同志提出12個(gè)問(wèn)題。為進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把這12個(gè)問(wèn)題在報(bào)送人大常委會(huì)之前解決，1983年9月8日，由國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心總干事顧明召集機(jī)械工業(yè)部和專(zhuān)利局同志專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)討論。會(huì)上，顧明以大量事實(shí)和充分的道理，對(duì)建立專(zhuān)利制度的不同意見(jiàn)，做了深入的解釋和說(shuō)服。會(huì)后，顧明給我們局長(zhǎng)打電話，讓我們寫(xiě)個(gè)材料。根據(jù)顧明的意見(jiàn)和我們局長(zhǎng)的指示，我整理出《對(duì)機(jī)械工業(yè)部關(guān)于專(zhuān)利法幾個(gè)主要意見(jiàn)的解釋》。這份材料全國(guó)人大常委每人一份，對(duì)專(zhuān)利法的通過(guò)起了一定的積極作用。顧明跟我們說(shuō)，那一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都很積極，經(jīng)常催問(wèn)這個(gè)事，鄧小平說(shuō)“我們必須加快各方面的建設(shè)速度”。

此后，機(jī)械工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)表示，對(duì)我國(guó)建立專(zhuān)利制度問(wèn)題不再提不同意見(jiàn)。于是，從1983年9月底，對(duì)專(zhuān)利法（草案）的審議進(jìn)入立法機(jī)關(guān)—人大常委會(huì)的審議程序。專(zhuān)利法（草案）經(jīng)人大常委會(huì)審議通過(guò)后，標(biāo)志我國(guó)完成了建立專(zhuān)利制度的法律程序。專(zhuān)利法（草案）于1984年3月12日經(jīng)第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，至此，我國(guó)建立專(zhuān)利制度的標(biāo)志—《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》正式誕生。

記者：關(guān)于在當(dāng)時(shí)的中國(guó)是否應(yīng)建立專(zhuān)利制度問(wèn)題，出現(xiàn)分歧。面對(duì)反對(duì)意見(jiàn)，鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)多次召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)進(jìn)行討論、論證，對(duì)建立專(zhuān)利制度給予了很大的支持，克服了層層阻力，成就了這樣具有歷史意義的重大事件，您做些介紹如何？

趙元果：我上面講到的那位在第一次曲折中提出反對(duì)我國(guó)建立專(zhuān)利制度意見(jiàn)的原某工業(yè)部副部長(zhǎng)上書(shū)鄧小平后，鄧小平很重視，及時(shí)做出了批示。鄧小平批示當(dāng)日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就批示：“按鄧副主席批示，發(fā)有關(guān)部門(mén)參閱?！碑?dāng)時(shí)，鄧小平辦公室打電話給武衡，要求對(duì)那位副部長(zhǎng)寫(xiě)的材料寫(xiě)個(gè)意見(jiàn)，并報(bào)送給鄧小平。于是，起草小組的宋永林寫(xiě)了一份批駁反對(duì)建立專(zhuān)利制度的材料，于9月下旬報(bào)送到鄧小平辦公室。

對(duì)起草小組的這份材料，鄧小平十分重視，于10月2日批給中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組領(lǐng)導(dǎo)于10月3日批示讓國(guó)家科委和經(jīng)委召開(kāi)座談會(huì)召集專(zhuān)家討論一下。于是，1980年10月29日上午和30日下午，方毅副總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議室組織了許多部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)，其中著名人士有錢(qián)學(xué)森、嚴(yán)濟(jì)慈、于光遠(yuǎn)等。大家在座談會(huì)上充分發(fā)表了意見(jiàn)，最后方毅做了總結(jié)發(fā)言。座談會(huì)上大部分同志還是贊成我國(guó)建立專(zhuān)利制度的。但是會(huì)后，參加座談會(huì)的一機(jī)部某同志給方毅寫(xiě)信說(shuō)要保留他在大會(huì)上發(fā)表的意見(jiàn)，仍然反對(duì)當(dāng)時(shí)建立專(zhuān)利制。座談會(huì)的結(jié)果，國(guó)家科委和國(guó)家經(jīng)委寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告，報(bào)送給了鄧小平和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)并中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了更廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)我國(guó)建立專(zhuān)利制度的意見(jiàn)，在上述專(zhuān)利問(wèn)題座談會(huì)召開(kāi)的20天后，于11月20日至26日，由國(guó)家科委和專(zhuān)利局在京召開(kāi)了全國(guó)性的專(zhuān)利法討論會(huì)，大家充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。為開(kāi)好此會(huì)，成立了籌備組，圍繞對(duì)建立專(zhuān)利制度的不同意見(jiàn)，由我編寫(xiě)或主編了16期《籌備工作簡(jiǎn)報(bào)》，供與會(huì)同志在會(huì)前進(jìn)行研究參考。此次會(huì)議結(jié)果同以前一樣，仍是大部分人贊成，少部分人

反對(duì)。

會(huì)后，專(zhuān)利制度籌建工作和專(zhuān)利法起草工作仍繼續(xù)進(jìn)行。1981年3月7日，我們把專(zhuān)利法起草修改的第11稿送請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查。按照當(dāng)時(shí)的立法程序，報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)審批的法律，首先需經(jīng)國(guó)務(wù)院進(jìn)行審查通過(guò)，而在國(guó)務(wù)院審查之前，需要由有關(guān)主管機(jī)關(guān)征求和協(xié)商各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并且取得基本一致之后，才能提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行審查。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有些部門(mén)提出反對(duì)意見(jiàn)，這個(gè)草案被擱置了。武衡對(duì)此深感不安，1982年3月16日寫(xiě)信給中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“籌建專(zhuān)利制度已有三年……是三年前在鄧小平指示下進(jìn)行的……只是由于少數(shù)人反對(duì)，這件事情擱淺了……”對(duì)武衡的信，胡耀邦等很快批示，請(qǐng)國(guó)務(wù)院杜星垣秘書(shū)長(zhǎng)“查一下專(zhuān)利法為何長(zhǎng)期未批下去”。杜星垣請(qǐng)示方毅審批此事，但由于當(dāng)時(shí)專(zhuān)利工作已轉(zhuǎn)到經(jīng)委，所以，又轉(zhuǎn)請(qǐng)萬(wàn)里批示。萬(wàn)里很積極，說(shuō)請(qǐng)經(jīng)委研究處理，是否可以修改報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)與經(jīng)委聯(lián)系，決定待經(jīng)委機(jī)構(gòu)改革有了眉目以后再說(shuō)。對(duì)此情況的匯報(bào)，中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都圈閱過(guò)。

1982年6月底，專(zhuān)利局局長(zhǎng)黃坤益根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，起草了《專(zhuān)利工作的匯報(bào)要點(diǎn)》。國(guó)家經(jīng)委于7月3日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)辦公會(huì)議討論該要點(diǎn)。會(huì)后，專(zhuān)利局根據(jù)討論的意見(jiàn)，對(duì)《專(zhuān)利工作的匯報(bào)要點(diǎn)》進(jìn)行了修改，待國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于1982年9月24日專(zhuān)門(mén)討論了專(zhuān)利工作，萬(wàn)里等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上積極支持建立專(zhuān)利制度，并具體提出幫助專(zhuān)利局解決實(shí)際工作中的困難。

1984年2月29日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上提交了專(zhuān)利法（草案）第23稿進(jìn)行審議。由于會(huì)議期間，對(duì)搞幾種專(zhuān)利問(wèn)題，仍然有不同意見(jiàn)，于是，3月9日，彭沖、王任重兩位副委員長(zhǎng)召集部分常委會(huì)委員、法律委員會(huì)委員以及中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)就專(zhuān)利法規(guī)定幾種專(zhuān)利的問(wèn)題進(jìn)行了比較充分的討論。最后根據(jù)匯總意見(jiàn)于3月10日修改出專(zhuān)利法（草案）第24稿，作為提供給各位委員審議討論和通過(guò)的（草案）。委員們經(jīng)過(guò)對(duì)專(zhuān)利法的認(rèn)真審議和討論，對(duì)在本次常委會(huì)上應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)利法已取得一致共識(shí)。但是，對(duì)搞幾種專(zhuān)利和專(zhuān)利不予保護(hù)領(lǐng)域，有的委員尚有疑慮。為了使他們了解有關(guān)問(wèn)題的詳細(xì)情況，人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和專(zhuān)利局的領(lǐng)導(dǎo)，還專(zhuān)門(mén)單獨(dú)去他們家里訪問(wèn)，做具體的介紹和詳盡的解釋。特別令人鼓舞和高興的是，鄧小平對(duì)專(zhuān)利法的制定和頒布也很關(guān)心。專(zhuān)利法能否在本次常委會(huì)上被通過(guò)，還不明朗。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，會(huì)議將要閉幕之前，由人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)向我們傳達(dá)了鄧小平的指示，鄧小平同彭真說(shuō)，專(zhuān)利法以早通過(guò)為好。鄧小平的這一重要指示，對(duì)專(zhuān)利法在本次常委會(huì)上得到通過(guò)具有十分重要的意義。

鄧小平的指示使我們有了底氣。我們根據(jù)委員們?cè)谧詈笠粌商斓膶徸h中所提出的意見(jiàn)，在第24稿的基礎(chǔ)上又精益求精做了少許、主要是某些文字上的修改。1984年3月12日下午，舉行第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議全體會(huì)議，在此會(huì)議的一開(kāi)始，首先就表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》。通過(guò)的時(shí)間是15時(shí)04分。會(huì)議通過(guò)專(zhuān)利法后，我立即按照預(yù)先的安排，打電話給專(zhuān)利局國(guó)際合作部，將這一振奮人心的消息，向當(dāng)時(shí)在日內(nèi)瓦參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織會(huì)議的專(zhuān)利法起草小組成員湯宗舜發(fā)了傳真，并請(qǐng)他口頭先轉(zhuǎn)告鮑格胥總干事，因?yàn)樗谶@件事上做了很多工作，給我們很大的幫助。

記者：剛剛您說(shuō)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥對(duì)中國(guó)建立專(zhuān)利制度和起草專(zhuān)利法工作給予了很多幫助，我國(guó)是怎樣開(kāi)始接觸并最終加入該組織的？

趙元果：為了促進(jìn)和協(xié)調(diào)國(guó)際范圍內(nèi)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，1967年7月14日，50多個(gè)國(guó)家簽訂了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》。該公約于1970年4月26日生效，與此同時(shí)，成立了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）。該組織成立后，其總干事鮑格胥主動(dòng)與中國(guó)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，對(duì)中國(guó)特別友好，不斷地邀請(qǐng)中國(guó)派代表去參加其專(zhuān)題會(huì)議，同時(shí)他多次表示不承認(rèn)臺(tái)灣，明確拒絕臺(tái)灣代表團(tuán)試圖參加該組織的一切努力。他這樣做的主要目的，一是希望作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)的中國(guó)能夠早日成為該組織的成員國(guó)，并進(jìn)而參加它所管理的《巴黎公約》等國(guó)際公約或條約與組織；二是促進(jìn)并協(xié)助世界上人口最多的中國(guó)盡早建立對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)制度。

根據(jù)鮑格胥的多次邀請(qǐng)，為了調(diào)查研究、了解情況，從1973年至1976年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，由中國(guó)民間團(tuán)體中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，或者由當(dāng)?shù)厥桂^派員以觀察員身份參加他們的會(huì)議。

在同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織接觸的幾年中，國(guó)內(nèi)有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)、國(guó)家科委和貿(mào)促會(huì)等單位一直在醞釀、考慮我國(guó)參加該組織的有關(guān)問(wèn)題，但是由于“四人幫”的干擾，“批林批孔”等運(yùn)動(dòng)不斷，當(dāng)時(shí)大家不敢提出這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為“多一事不如少一事”。粉碎“四人幫”后，思想開(kāi)始解放，直到1977年，這一問(wèn)題才被正式提到日程上來(lái)。

隨著中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)系的增多和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)同該組織的聯(lián)系也由民間發(fā)展為官方。1978年10月，中國(guó)政府派代表團(tuán)出席了在日內(nèi)瓦召開(kāi)的討論《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則》會(huì)議。會(huì)議期間，鮑格胥在與中國(guó)代表團(tuán)國(guó)家科委成果局負(fù)責(zé)人關(guān)文魁會(huì)談時(shí)介紹了有關(guān)建立專(zhuān)利制度、參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、參加《巴黎公約》等問(wèn)題，他特別希望中國(guó)能夠盡早參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，盡早建立專(zhuān)利制度。

1979年5月18日至19日，應(yīng)鮑格胥邀請(qǐng)，國(guó)家科委副主任武衡率國(guó)家科委專(zhuān)利工作代表團(tuán)訪問(wèn)了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。代表團(tuán)同總干事鮑格胥和副總干事范納爾等五人舉行了兩次會(huì)談，就1978年11月7日和12月12日寫(xiě)給國(guó)家科委成果局負(fù)責(zé)人關(guān)文魁的《會(huì)談?dòng)涗浉濉泛汀秱渫洝分兴泻献黜?xiàng)目，具體進(jìn)行了商談，并達(dá)成了協(xié)議。

1979年11月19日至26日，鮑格胥應(yīng)武衡邀請(qǐng)率團(tuán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行了回訪。訪問(wèn)期間，我國(guó)專(zhuān)利法（草案）已經(jīng)起草了第六稿。當(dāng)時(shí)有一個(gè)規(guī)矩，法律（草案）在未經(jīng)法律程序通過(guò)頒布前不能對(duì)外介紹。限于此，盡管鮑格胥在華期間迫切希望了解專(zhuān)利法草案內(nèi)容，但是我們也沒(méi)有向他介紹。直至方毅副總理于11月24日接見(jiàn)他們后，在京訪問(wèn)的最后一天晚上，根據(jù)鄧小平“專(zhuān)利法我們不懂就向人家國(guó)外學(xué)習(xí)嘛”的指示精神才答應(yīng)向他介紹該草案的內(nèi)容。由于他第二天一早即將經(jīng)杭州返程，他很高興并急于要求聽(tīng)取介紹，表示不參加已安排的在杭州的其他活動(dòng)。由于時(shí)間確已來(lái)不及，不可能在一天多的時(shí)間內(nèi)，把有關(guān)情況介紹和討論完。當(dāng)晚，臨時(shí)決定派宋永林陪他們?nèi)ズ贾荩诤贾萜陂g直至他們離華前，向他們簡(jiǎn)單介紹一下專(zhuān)利法（草案）的主要內(nèi)容。詳細(xì)內(nèi)容以及對(duì)專(zhuān)利法（草案）的討論，只能在以后相機(jī)進(jìn)行。

1980年1月31日至3月4日，我國(guó)派代表團(tuán)參加了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦主持召開(kāi)的“修訂《巴黎公約》外交會(huì)議”。按照武衡與鮑格胥訪華時(shí)在京最后一天商定的安排，我方代表團(tuán)中的四位專(zhuān)利法起草小組成員宋永林、郭壽康、朱晉卿和我根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，利用參加此次會(huì)議的機(jī)會(huì)，就我國(guó)專(zhuān)利法（草案）的第六稿中的內(nèi)容，同鮑格胥和范納爾進(jìn)行了較深入細(xì)致的討論。討論是在保密約定的情況下進(jìn)行的，共進(jìn)行了14次、30多個(gè)小時(shí)，修改出四個(gè)英文稿子。他們兩人對(duì)這次討論極為重視，利用會(huì)議的間隙、晚上和休息日，同我們進(jìn)行了認(rèn)真的討論。他們不厭其煩地修改，并親自記錄和打字。這是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，在中國(guó)立法工作中是沒(méi)有的。

在鮑格胥訪華后，我國(guó)政府決定加入該組織。1980年3月3日，我國(guó)向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交了加入書(shū)。按照《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》規(guī)定，我國(guó)于1980年6月3日正式成為該組織成員，并成為該組織的第90個(gè)成員國(guó)。此后，我國(guó)建立專(zhuān)利制度和起草專(zhuān)利法的工作，得到了該組織更為積極的和更多的幫助。

記者：中國(guó)專(zhuān)利法的頒布在國(guó)外產(chǎn)生了怎樣的反響？為實(shí)施專(zhuān)利法你們還做了哪些工作？

趙元果：1984年3月12日，我國(guó)專(zhuān)利法的通過(guò)和頒布，在國(guó)際上引起了很大的反響。很多國(guó)家紛紛發(fā)來(lái)賀電祝賀。鮑格胥認(rèn)為中國(guó)專(zhuān)利法的通過(guò)是“歷史性的成就”，“專(zhuān)利法中所選擇的解決方案集中了當(dāng)代的和通常采用的最明智的解決方案之大成”。德國(guó)專(zhuān)利局局長(zhǎng)豪依賽爾說(shuō)中國(guó)專(zhuān)利法是20世紀(jì)國(guó)際立法史上的一個(gè)里程碑。美國(guó)專(zhuān)利局局長(zhǎng)也發(fā)表講話說(shuō)，中國(guó)專(zhuān)利法的頒布是“新技術(shù)的世界性技術(shù)保護(hù)網(wǎng)中出現(xiàn)的最重要的、令人滿意的事態(tài)發(fā)展”。美國(guó)眾議院專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一個(gè)專(zhuān)題報(bào)告，反映了我們的專(zhuān)利法是現(xiàn)代化的、先進(jìn)的專(zhuān)利法。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任宋汝棼說(shuō)，我國(guó)的專(zhuān)利法是跟國(guó)際法律接軌最早，而且接得最好的一部法律。

要保障專(zhuān)利制度運(yùn)轉(zhuǎn)，從法律和法規(guī)來(lái)說(shuō)，僅有專(zhuān)利法還不夠，還必須制定專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則。專(zhuān)利法（草案）第11稿于1981年3月7日第一次送請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查后，我們就立即進(jìn)行了專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則的起草工作，并于3月25日制訂出《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則起草小組計(jì)劃》。按照計(jì)劃，我們組織了一個(gè)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則起草小組。

小組成員主要由專(zhuān)利局法律部、審查部、上海分局、貿(mào)促會(huì)法律部人員，以及從美國(guó)、英國(guó)和日本學(xué)習(xí)歸來(lái)的人員中各抽調(diào)一人，還從當(dāng)年本局畢業(yè)的專(zhuān)利法研究生中抽調(diào)兩人，共12人組成。小組于1981年4月1日正式成立，具體工作由法律部主辦。

專(zhuān)利法專(zhuān)業(yè)的研究生在畢業(yè)前按領(lǐng)導(dǎo)要求，于1981年4月6日，寫(xiě)出了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法施行細(xì)則（草案）》和27張各種專(zhuān)利表格。實(shí)施細(xì)則起草小組在起草過(guò)程中參考了他們寫(xiě)的草案及說(shuō)明，他們的工作對(duì)我國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則的起草工作有較大幫助。

鮑格胥還利用其在1981年8月休假期間，依據(jù)1980年2月在日內(nèi)瓦討論的我國(guó)專(zhuān)利法（草案）英文第四稿內(nèi)容，為我們草寫(xiě)了一份專(zhuān)利法的實(shí)施細(xì)則、辦事規(guī)程和所需表格，供我們參考。

1984年11月，實(shí)施細(xì)則第14稿上報(bào)了國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院研究修改后，于1985年1月19日，批準(zhǔn)了該實(shí)施細(xì)則。

再有一個(gè)很重要的事情就是我國(guó)加入了《巴黎公約》?！栋屠韫s》是國(guó)際上保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)最基本的公約，當(dāng)時(shí)已形成一套為各國(guó)共同遵循的準(zhǔn)則。我們只有在實(shí)行專(zhuān)利法前加入《巴黎公約》，成為該公約的成員國(guó)，其他成員國(guó)的國(guó)民才能到我國(guó)申請(qǐng)取得專(zhuān)利權(quán)，才能促進(jìn)我國(guó)和各國(guó)在工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作交流。我們?cè)诤茉缫郧熬涂紤]加入《巴黎公約》。在我國(guó)專(zhuān)利法通過(guò)后，由專(zhuān)利局牽頭，與外交部、工商行政管理局、財(cái)政部協(xié)商，聯(lián)合簽署了由我起草的報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。1984年11月1日，國(guó)務(wù)院總理簽署了該報(bào)告。此時(shí)與最近一次的第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議舉行的日期僅差五天，而且會(huì)議的議程早已安排確定，如果審議加入《巴黎公約》的議案不能提到這一次的常委會(huì)審議，那么，由于該公約規(guī)定，自遞交加入書(shū)之日起三個(gè)月生效，才能成為《巴黎公約》的成員國(guó)，這樣，在第二年4月1日專(zhuān)利法施行時(shí)，我國(guó)還不能成為該公約成員國(guó)。時(shí)間極其緊迫。為了能在此次常委會(huì)上審議該議案，作為特急工作，經(jīng)與國(guó)務(wù)院、外交部和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)緊急聯(lián)系，最后經(jīng)彭真委員長(zhǎng)拍板同意，將該議案作為特殊情況補(bǔ)列入了此次會(huì)議審議的議程。

第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)我國(guó)加入《巴黎公約》。隨后，1984年12月19日，加入書(shū)遞交給世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥。我國(guó)于1985年3月19日成為該公約第96個(gè)成員國(guó)。這個(gè)時(shí)間是極其適時(shí)的。這樣，1985年4月1日中國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施那天，公約其他成員國(guó)的國(guó)民就可以和中國(guó)人一樣在中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)

利了。

經(jīng)過(guò)30多年的努力，中國(guó)專(zhuān)利制度不斷完善，有效激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)造活力，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)，專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，發(fā)明創(chuàng)造成果不斷涌現(xiàn)。自1985年4月我國(guó)受理第一件專(zhuān)利申請(qǐng)以來(lái)，截至2014年底，僅國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量已達(dá)388.5萬(wàn)件，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)已超過(guò)50%，有力推動(dòng)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，極大地提升了我國(guó)科技創(chuàng)新能力，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供了重要支撐。具有中國(guó)特色的司法和行政執(zhí)法相結(jié)合的專(zhuān)利保護(hù)機(jī)制，有效地維護(hù)了中外專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益，為國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)造了公平有序、和諧競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外投資者的信心，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

記者：通過(guò)您的介紹使我們了解了中國(guó)專(zhuān)利制度和專(zhuān)利法從無(wú)到有的過(guò)程，以及它們的確立對(duì)專(zhuān)利保護(hù)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重大作用和意義。感謝您接受我們的采訪！

（整理者 王 雪）

（采訪者是中共中央黨史研究室宣教局干部）