“緊急撤離！發(fā)生險情！”伴隨著尖銳的剎車聲和撤離指令，校車緊急靠邊停車，車門轟的一聲彈開；“打開車窗！不要擠！”跟車教師瞬間從座位上跳起，指揮學(xué)生有序撤離；司機(jī)跳窗而出，迅速到逃生窗外接應(yīng)撤離的學(xué)生……這是11月3日宜都市枝城中學(xué)舉行的“2015年秋季交通事故應(yīng)急疏散演練”現(xiàn)場一幕。從發(fā)現(xiàn)險情、組織撤離，到報警求援、警戒現(xiàn)場，整個疏散演練只用了8分鐘，過程緊張、有序、快速，沒有出現(xiàn)擁擠推搡現(xiàn)象，應(yīng)急疏散圓滿成功。

從交通事故應(yīng)急疏散到消防應(yīng)急疏散，如今在宜都市各中小學(xué)都已成為常態(tài)。近年來，宜都市為創(chuàng)建平安校園，立足區(qū)域?qū)嶋H，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，著力制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)安全健康教育，營造和諧教育環(huán)境，確保了校園安全零事故，為踐行《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《管理標(biāo)準(zhǔn)》）提供可資借鑒的區(qū)域樣本。

建立健全管理制度和工作機(jī)制，從制度設(shè)計入手保障校園安全

8月26日上午，五眼泉鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人率鎮(zhèn)安全辦、派出所、交警中隊(duì)、食藥所、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)中心學(xué)校等一行10人，來到鎮(zhèn)中心小學(xué)，檢查開學(xué)安全工作，并詳細(xì)了解學(xué)校安全工作的長效機(jī)制建設(shè)情況。

8月30日上午，紅花套鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員莊凌云來到紅花中學(xué)，對校園保安值勤、教學(xué)設(shè)施、消防通道、監(jiān)控設(shè)施、學(xué)生宿舍樓、運(yùn)動場地設(shè)施、用電設(shè)備、樹木、圍墻等進(jìn)行全面安全大檢查。

在宜都市委市政府的高度重視和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，宜都市校園安全工作被提升至前所未有的高度，全市形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門牽頭負(fù)責(zé)、公安部門嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)、各部門及社會各界齊抓共管”的校園安全防范工作格局。

為適應(yīng)校園安全工作的新常態(tài)，宜都市還專門成立了平安校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、政法委書記親自任組長，并先后制定下發(fā)《宜都市平安校園創(chuàng)建工作方案》《宜都市平安校園創(chuàng)建工作機(jī)制》《宜都市平安校園責(zé)任追究辦法》等規(guī)范文件，明確中小學(xué)校長、幼兒園園長為校園安全管理第一責(zé)任人的主體責(zé)任。

這是宜都市建設(shè)“平安校園”、踐行《管理標(biāo)準(zhǔn)》的有力舉措?！豆芾順?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，營造和諧安全的教育環(huán)境，首先要建立切實(shí)可行的安全與健康管理制度，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系，建立健全學(xué)校安全健康管理制度和機(jī)制。在宜都市教育局指導(dǎo)下，全市各中小學(xué)立足實(shí)際，因地制宜，制定了一系列科學(xué)可行的校園安保制度和工作機(jī)制。

以楊守敬初級中學(xué)為例，該校構(gòu)建的“三全”（全員、全程、全時空）立體式學(xué)校安全管理模式，體現(xiàn)了宜都特色。學(xué)校對照《管理標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，設(shè)計了便于操作的《楊守敬初級中學(xué)安全管理工作手冊》，并對辦學(xué)章程進(jìn)行了相應(yīng)修改，制定了《校園安全責(zé)任追究制度》《校園內(nèi)部各崗位安全責(zé)任制度》《校園突發(fā)性流行性疾病及傳染病的預(yù)防制度》等，盡可能使學(xué)校安全管理工作簡潔化、條理化，以保證學(xué)校安全衛(wèi)生管理工作制度的落實(shí)。

學(xué)校多措并舉，確保安全衛(wèi)生管理全員參與。全體教師參與學(xué)校安全衛(wèi)生管理工作，并與學(xué)科教學(xué)結(jié)合起來；成立學(xué)生安全與衛(wèi)生管理自治委員會，在班級中設(shè)置專職的安全委員，專門負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)生活環(huán)境中的隱患排查與報告；充分發(fā)揮家長委員會的作用，成立家長護(hù)校隊(duì)，利用家長會、家?；悠脚_加強(qiáng)家校聯(lián)系；爭取公安、消防、法制、衛(wèi)生等政府職能部門的支持與協(xié)作，以專題講座、實(shí)地演練等方式加強(qiáng)師生安全教育，并定期清理整治校園周邊環(huán)境。

學(xué)校還依托《楊守敬初級中學(xué)安全管理工作手冊》，建立起完善的安全衛(wèi)生日查、周查、月查制度。即每天把安全日查工作同校務(wù)值日結(jié)合，由校務(wù)值日人員對校園安全巡查、門衛(wèi)安全、班級安全、教學(xué)安全、飲食安全、寄宿安全六個方面、二十二項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行檢查記載，排除隱患，及時整改，做到校園安全管理無死角、無盲區(qū)；每周由分管安全工作的副校長對校舍及設(shè)施設(shè)備、學(xué)校安全臺賬管理進(jìn)行檢查，匯總一周來日查記載的情況，及時處理和上報存在的安全問題，布置下周安全工作；每月開展主題月宣傳教育活動，并對校園及周邊綜合治理情況進(jìn)行小結(jié)及上報。

制定重大事件的應(yīng)急預(yù)案，是《管理標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的一項(xiàng)重要任務(wù)，對此，宜都市要求每所學(xué)校配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。

毛淌湖中學(xué)的應(yīng)急預(yù)案具有典型性。該校成立了以校長為組長的重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。為及時快捷地開展工作，學(xué)校成立了現(xiàn)場指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等臨時性機(jī)構(gòu)，并對可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災(zāi)害事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對措施。每學(xué)期都進(jìn)行緊急疏散的預(yù)演，均收到良好的效果，為預(yù)防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎(chǔ)。

普及安全健康教育，加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練，從常識和意識入手增強(qiáng)自主自衛(wèi)自護(hù)能力

“我的孩子就是喜歡在外面買辣條吃”“我家小孩子昨天吃了零食，晚上拉肚子，今天請病假”“學(xué)校能教教孩子辨別食品是否衛(wèi)生的方法嗎……”

類似信息經(jīng)常出現(xiàn)在陸城一小班級QQ群和老師的手機(jī)短信中。10月21日，學(xué)校請來陸城食品藥品監(jiān)督管理所有關(guān)專家，來校開展“關(guān)注食品安全·共創(chuàng)健康校園”青少年食品安全宣傳教育主題活動。宣傳現(xiàn)場，陸城食藥監(jiān)所的工作人員運(yùn)用飲料、牛奶、餅干、油鹽醬醋等實(shí)物，形象、生動、直觀地向師生們介紹了食品安全基本常識以及偽劣食品的感官鑒別方法。

這是陸城一小常態(tài)化開展“以生活技能為基礎(chǔ)的安全健康教育”的一幕。

針對當(dāng)前安全教育和健康教育的熱點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，《管理標(biāo)準(zhǔn)》突出強(qiáng)調(diào)了生命教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育，普及疾病預(yù)防、飲食衛(wèi)生常識以及生長發(fā)育和青春期保健知識。

走進(jìn)宜都市各中小學(xué)校，校園安全警示教育的標(biāo)語和宣傳畫隨處可見；校園廣播、宣傳欄、黑板報成為宣傳消防、交通、飲食衛(wèi)生等方面的法律規(guī)章和安全常識的好平臺；國旗下講話、主題班會成為學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成、牢固樹立安全第一思想的絕佳陣地。組織全體教職員工深入學(xué)習(xí)和貫徹《教育法》《教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)依法治教、依法管理的意識，已成為宜都教育系統(tǒng)的規(guī)定動作。

11月9日上午9：45分，宜都市高壩洲中學(xué)學(xué)生宿舍內(nèi)忽然濃煙彌漫，警報迭起，學(xué)生們手捂口鼻，貓腰有序逃離宿舍，沖向排球場。這是高壩洲中學(xué)在“11.9”這個特殊的日子里舉行的又一次逃生演練——消防逃生演練。宜都市消防大隊(duì)參謀趙偉進(jìn)行了滅火現(xiàn)場講解和演示，高壩洲鎮(zhèn)派出所民警參與了演練全過程的指導(dǎo)。

類似的消防安全應(yīng)急演練，當(dāng)天還在陸城一小、洋溪幼兒園、宜都市幼兒園、漁洋河幼兒園等學(xué)校上演。今年11月9日是第24個全國消防日，宜都市所有中小學(xué)校都以不同形式舉辦了消防安全知識演練或宣傳教育活動。

應(yīng)急疏散演練是中小學(xué)幼兒園安全教育的重要組成部分。《管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，學(xué)校切實(shí)提高對應(yīng)急疏散演練重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的應(yīng)急疏散演練方案，認(rèn)真組織師生開展演練，切實(shí)提高師生面對危險時的應(yīng)對能力。建立針對重特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展應(yīng)急疏散演練，已成為宜都市建設(shè)平安校園的一個重要抓手。

營造和諧人際關(guān)系，用足用好一切教育資源，從教育生態(tài)建設(shè)入手打造和諧校園

和諧的校內(nèi)、校外關(guān)系，是校園安全的基本保障。一系列帶血的事實(shí)證明，校園安全工作涉及學(xué)校、家庭、社會等方方面面，沒有和諧的校園內(nèi)部氛圍，沒有和諧的校園外部環(huán)境，平安校園就無從談起。

學(xué)校院墻之內(nèi)，營造多元包容、和睦相處的校園環(huán)境，需要特別注重培育良性互動的師生關(guān)系和生生關(guān)系。

為建設(shè)良好的師生關(guān)系，楊守敬初級中學(xué)由黨支部牽頭，把營造良好的師生關(guān)系與師德考核相結(jié)合，建立“師生關(guān)系不記名問卷調(diào)查”月常規(guī)，及時發(fā)現(xiàn)師生關(guān)系中存在的問題和矛盾，及時化解；建立完善的關(guān)愛體系，對“三生”一對一結(jié)對幫扶，落實(shí)“四個一”，即一周一次談心、一周一次親情電話、一月一次共同進(jìn)餐、一期一次家訪；對生病學(xué)生免費(fèi)提供病號餐，讓父母不在身邊的孩子感受學(xué)校的溫暖。為構(gòu)建和諧的生生關(guān)系，學(xué)校以班級為單位，建立學(xué)生特殊情況上報制，每周由班級紀(jì)律委員向政教處匯報班級學(xué)生情況，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的、因人際關(guān)系產(chǎn)生的矛盾，及時解決問題，避免沖突。

王家畈中心小學(xué)是一所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，學(xué)校立足實(shí)情，將安全工作作為學(xué)校德育工作的重點(diǎn)來抓。積極開展“角逐文明五顆星”活動，在學(xué)生中倡導(dǎo)文明用語、文明集會、文明游戲、文明就餐和文明出行，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，同學(xué)之間以禮相待、文明相處，生生關(guān)系和睦友好。學(xué)校寄宿學(xué)生約占一半，最遠(yuǎn)的距離集鎮(zhèn)30多公里，每周五放學(xué)，學(xué)校都安排兩名教師負(fù)責(zé)送車，送車教師將每一位學(xué)生全部安全護(hù)送到家。全程山路，一個來回兩三個小時，值周教師送完學(xué)生回家往往已是天黑。在這段愛心護(hù)送之旅中，小小的車廂歡聲笑語，成為師生真情互動的絕佳空間，教師們的無私關(guān)愛深深溫暖了每一位學(xué)生的心。

安全工作是一個系統(tǒng)工程，需要綜合治理。校門之外，與家長、社會和政府職能部門聯(lián)手，對于創(chuàng)建和諧的教育環(huán)境具有舉足輕重的意義。

良好的家校關(guān)系，對于家長了解支持學(xué)校工作，避免因家校矛盾引起校園傷害事件意義匪淺。在馬家店小學(xué)，每天早晨7點(diǎn)左右，總有一批特殊的“保安”堅(jiān)守在校門口，為學(xué)校安全筑起堅(jiān)固的長城，他們便是學(xué)生家長。學(xué)校每天邀請兩名家長輪流到校值班監(jiān)督，家長不僅協(xié)助學(xué)校保安，還可以進(jìn)入課堂了解教學(xué)情況，走進(jìn)食堂監(jiān)督協(xié)助后勤管理。楊守敬幼兒園堅(jiān)持開展“家長巡園”，讓家長們直接觀察孩子們每天做什么、吃什么。宜都二中每學(xué)期開學(xué)前總會邀請家長參與監(jiān)督學(xué)校食堂的采購工作。姚店小學(xué)每學(xué)期的開學(xué)第一天，也總會邀請家長駐校，為學(xué)生安全保駕護(hù)航，還力邀家長跟學(xué)生一起就餐。

“積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系”既是《管理標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求，也是宜都市各學(xué)校的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五眼泉鎮(zhèn)中心小學(xué)每學(xué)期都會主動邀請市教育局、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)派出所、聶河交警中隊(duì)、司法所、鎮(zhèn)食藥所等部門到校開展安全隱患檢查及指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)派出所每周到校檢查，指導(dǎo)學(xué)校組建家長志愿者護(hù)校隊(duì)，協(xié)助學(xué)校檢查周邊環(huán)境；聶河交警中隊(duì)每周安排交警到停車場處，管理學(xué)生放學(xué)車輛安全；鎮(zhèn)食藥所不定時檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全，并進(jìn)行食品衛(wèi)生知識和法規(guī)培訓(xùn)、技能演練；鎮(zhèn)衛(wèi)生院到校檢查防疫及疾病防控工作。學(xué)校還積極與負(fù)責(zé)學(xué)生上下學(xué)接送的佳盟客運(yùn)公司協(xié)商溝通，簽訂安全協(xié)議書，明確職責(zé)，確保平安運(yùn)送學(xué)生往返。目前，校園周邊環(huán)境安全，鄰里相處和諧。

與政府職能部門的良性互動，為宜都教育贏得了豐富的辦學(xué)資源。近年來，針對社會矛盾突出的嚴(yán)峻形勢，宜都市公安局積極作為，開創(chuàng)“校安警務(wù)”新模式，適應(yīng)新常態(tài)，積極構(gòu)筑立體化的護(hù)校防控體系。治安大隊(duì)加強(qiáng)對校園及周邊地區(qū)的治安巡邏，對于學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時間段，尤其是對易發(fā)案的重點(diǎn)路段和部位，強(qiáng)化巡邏力量，加大巡邏密度；交警大隊(duì)完善校園周邊道路的交通標(biāo)志、標(biāo)線及安全設(shè)施，在開學(xué)、上學(xué)、放學(xué)、節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)開展護(hù)學(xué)崗活動，組織警力開展交通管控，確保師生出行安全；消防大隊(duì)定期對各學(xué)校消防制度、疏散通道、安全出口、電氣線路、消防設(shè)施、用火用電等安全措施進(jìn)行詳細(xì)檢查。

沒有良好的環(huán)境，就不會有高質(zhì)量的教育?！豆芾順?biāo)準(zhǔn)（試行）》提出“營造和諧安全環(huán)境”，正是基于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長需要，從“安全”和“和諧”兩個方面為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

正如宜都市教研室主任楊爭林所說，只有當(dāng)學(xué)生不再為生理缺陷、說話有口音、學(xué)習(xí)成績不好或者來自其他地方等因素而受到歧視，不用擔(dān)心因?yàn)閷W(xué)習(xí)中的犯錯而受到批評，學(xué)生的自主精神和探索行為才會得到極大的激發(fā)，學(xué)習(xí)的主動性和參與程度才會得到極大的提升，校園才會成為學(xué)生積極探索、主動學(xué)習(xí)的安全和諧的樂園。

（責(zé)任編輯 鄢志勇）