現代職業(yè)人才是推動現代產業(yè)發(fā)展最重要的力量。我國正面臨經濟社會發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整升級的新轉型時期，職業(yè)教育創(chuàng)新和發(fā)展的緊迫性和必要性更為突出。社會和經濟發(fā)展對綜合素質和技能雙優(yōu)人才的需求十分殷切，但是我們的職業(yè)教育存在明顯的多方面的不適應。比如，職業(yè)教育的專業(yè)結構過于單調，職業(yè)教育的社會地位依然不高，與家長、學生求學、求職的愿望不相適應，雙師型教師嚴重短缺等諸多難題，都有待探索和破解。

職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃需要走出作為學齡人口分流的“學歷教育”補充的誤區(qū)。擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，正是基于義務教育階段之后的全國學齡人口基數出發(fā)的。職業(yè)教育改革已從基本滿足升學要求，轉為滿足經濟社會對職業(yè)人才的求學需求的方向。這是今后職業(yè)教育發(fā)展的剛性需求，即要以社會職業(yè)人才需求、學齡人口升學需求和社會成人職業(yè)轉型需求作為規(guī)劃的出發(fā)點。這應是教育主管部門需要統(tǒng)籌規(guī)劃的當務之急。

首先，加快職業(yè)教育法的修訂和加強職業(yè)教育系列法規(guī)建設。職業(yè)教育在立法保障方面尤其急迫。職業(yè)教育僅有教育部門的努力是難以奏效的。需要國家通過立法手段，協(xié)調支撐職業(yè)教育相關各方的積極性。有一部好的職業(yè)教育法，才能推進各級政府引領職業(yè)教育科學發(fā)展。

其次，政府應鼓勵面向人才市場，加大職業(yè)教育學科專業(yè)和課程體系調整力度。從提高就業(yè)率和為企業(yè)提供各類職業(yè)人才出發(fā)，允許職業(yè)教育機構探索和實踐多種教學模式，使專業(yè)人才的綜合素質和技能都達到合格人才的要求。避免走與普通高等教育雷同的學歷式教育，也避免停留于勞動技能培訓層次。在教育培養(yǎng)的學制上，不拘泥于統(tǒng)一的2年或3年學制，不同的學科、專業(yè)可以有靈活的安排，目的是為了人才的有效供給。

再次，隨著產業(yè)調整和升級，在職人員的轉崗再就業(yè)將成為職業(yè)教育的潛在生源，也是當前職業(yè)教育必須適應的新情況。國家應有明確的激勵政策，鼓勵在崗繼續(xù)學習和脫崗再學習，為學習型社會的建設提供各類保障條件，并在相應的職業(yè)和成人教育方面的法規(guī)中予以明確。中職與高職、高職與本科院校之間的通道不暢，中職畢業(yè)生通過高考進入高職的比例只有5%；專升本的比例也限于5%。此類限制，既不利于職業(yè)教育體系的完善，也不利于職教與普教之間生源與人才的交流，更限制了職教畢業(yè)生的進一步深造的期望，這也是社會上不重視職業(yè)教育的因素之一。在構建現代職業(yè)教育體系中應予以糾正。

此外，以服務經濟社會發(fā)展的小、微企業(yè)是第三產業(yè)的重要組成部分，也是職業(yè)人才走自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。在職業(yè)教育體系中，應重視創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導，各級政府也應在此類小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目孵化方面予以更大的支持，行業(yè)與企業(yè)也可以合作經營或連鎖經營的方式，吸納職教畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。

（蔡克勤 十一屆全國政協(xié)委員，中國地質大學原副校長）