閆馥花

摘??? 要： 秦始皇（公元前259年——公元前210年），是秦王朝的開國皇帝。贏姓，趙氏，名政，是秦莊襄王之子。他出生在趙國的首都邯鄲（今河北省邯鄲市），公元前247年，秦王政在13歲時(shí)登王位。公元前238年（秦王政九年），秦始皇開始親自處理朝政，建立了第一個(gè)多民族國家。他是中國歷史上的第一位皇帝，不僅創(chuàng)立了君主專制制度，使中國完成了政治上的統(tǒng)一并進(jìn)入了中央集權(quán)的帝制時(shí)代，還在經(jīng)濟(jì)和思想方面形成了“車同軌，書同文”的局面，為以后各朝各代的封建制度的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但自古以來，從古至今，對(duì)秦始皇的評(píng)價(jià)問題一直眾說紛紜。本文從秦始皇功與過兩方面對(duì)秦始皇作出客觀評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞： 秦始皇??? 功績??? 過失

引言

秦始皇志向遠(yuǎn)大，膽識(shí)過人。明代思想家李贄稱秦始皇為“千古一帝”。他親政之后，為了鞏固自己的皇權(quán)，他先后除掉呂不韋、嫪?dú)钡热?，并重用李斯、尉繚，發(fā)展秦國政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。從公元前230年至前221年，秦國先后吞并六國，最終統(tǒng)一中國，建立了歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族封建專制國家。公元前210年，秦始皇東巡途中駕崩于沙丘（今河北省邢臺(tái)市）。

一、秦始皇的功績

秦始皇的歷史功績主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）建立統(tǒng)一的多民族國家

秦始皇第一個(gè)歷史功績，就是平定六國，統(tǒng)一全國。秦朝以前的夏商周三個(gè)朝代都是依托于血緣宗法從氏族部落逐步演化而來的。他們的國家制度不是很先進(jìn)，在疆域上并沒有做到統(tǒng)一。春秋時(shí)期，社會(huì)處于大動(dòng)蕩時(shí)期，爭霸戰(zhàn)爭頻繁。直至戰(zhàn)國時(shí)期，諸侯爭霸的慘烈狀況更加劇了社會(huì)混亂，經(jīng)濟(jì)凋敝，流民四處。但是此時(shí)，建立統(tǒng)一國家的歷史發(fā)展潮流也越來越明顯。當(dāng)時(shí)的秦國通過商鞅變法，破除舊法，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，成為戰(zhàn)國七雄中實(shí)力最強(qiáng)的國家。秦經(jīng)過孝公等六代經(jīng)營，到秦王嬴政用十年時(shí)間完成了統(tǒng)一大業(yè)。結(jié)束了長達(dá)幾百年處于分裂割據(jù)狀態(tài)下的舊時(shí)代，開啟了天下一統(tǒng)的新時(shí)期。秦始皇在已經(jīng)滅六國之后，又進(jìn)軍東越、嶺南兩地，并設(shè)立郡縣。在公元前215年，秦始皇派遣將軍蒙恬帶率大軍驅(qū)逐匈奴，收復(fù)了河南（今內(nèi)蒙古伊克昭盟），建立了34個(gè)縣。為了抵御匈奴又修建了東起鴨綠江，西至臨洮（今甘肅岷縣）的長城。秦朝的疆域“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶（今越南中部），北據(jù)河為塞，并陰山至遼東”[1]。秦始皇平定六國，統(tǒng)一全國的意義十分深遠(yuǎn)。后世之人對(duì)這一壯舉也作了積極評(píng)價(jià)。漢代的賈誼在書中對(duì)秦始皇的豐功偉績進(jìn)行贊頌。秦朝的統(tǒng)一，為我國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展和繁榮奠定了基礎(chǔ)，為我國各民族人民的相互交往和安定團(tuán)結(jié)提供了很好的環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至此中國進(jìn)入封建社會(huì)。

（二）建立一套完整的中央集權(quán)制度

秦始皇的另一歷史功績是建立了封建君主專制制度，該制度被以后的朝代全面繼承并不斷發(fā)展和完善，一直延續(xù)到清朝末期。封建專制制度的建立對(duì)于鞏固多民族國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，起到了重要作用。

秦始皇認(rèn)為國家的一切大權(quán)都集中在皇帝手里，決策權(quán)應(yīng)掌握在皇帝手中。主要官吏的任免權(quán)也是皇帝的職責(zé)。秦始皇稱自己是始皇帝，希望自己的千秋大業(yè)可以傳萬世，并制定了一套尊君抑臣的禮儀制度。秦始皇決定在中央政府設(shè)置一套官僚系統(tǒng)，即三公九卿制度。其中三公分別是丞相、太尉、御史大夫。丞相，位于百官之首，但他只是負(fù)責(zé)幫助皇帝處理政事;御史大夫是副丞相同時(shí)還負(fù)責(zé)監(jiān)察;太尉掌管軍事事務(wù)。九卿主要指治粟內(nèi)吏、少府、奉常、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、郎中令、宗正一批分管主要政府機(jī)構(gòu)的官員職務(wù)，他們各自負(fù)責(zé)一個(gè)方面的行政職能。三公和九卿都不是世職，皇帝負(fù)責(zé)他們的任免。三公九卿的官僚制的權(quán)利分化，文武分治，有利于提高工作效率，皇帝可以憑借機(jī)構(gòu)和職官之間的分工合作與監(jiān)督制約關(guān)系，把權(quán)利集中在自己的手中。對(duì)于地方的行政，秦始皇推行行郡縣制，地方政區(qū)分為郡縣兩級(jí)，最初分為36郡，之后增加到40郡，由中央直接管轄。設(shè)置郡守掌管行政，郡尉負(fù)責(zé)軍事、郡監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)察。在郡下設(shè)立縣，設(shè)置縣三長，即縣令（長）、縣丞、縣尉，分別負(fù)責(zé)行政、文獄、軍事。郡縣的主要長官都由皇帝任免。與分封制相比，郡縣制更有利于中央集權(quán)。它基本上解決了封君與中央政權(quán)爭奪土地、臣民的現(xiàn)象。在縣的下面設(shè)立鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下設(shè)亭、里。

秦始皇建立的這樣一套從中央到地方的政治統(tǒng)治體系，對(duì)于鞏固地主階級(jí)的統(tǒng)治很有幫助。對(duì)于秦始皇所推行的封建專制主義制度，后人也作了高度評(píng)價(jià)。班固認(rèn)為：“漢家承秦之制，郡縣治民，主有專己之威，臣無百年之柄。至于成帝，假借外家，哀、平短祚，國嗣三絕，禍自上起，傷不及下。”[2]秦始皇所創(chuàng)立的制度，符合多民族，大一統(tǒng)，中央集權(quán)的國家的要求。這套新制度可以看做是中國古代政治制度發(fā)展到一個(gè)新的高度的標(biāo)志，也可以是中國古代文明的典型。一直到明清時(shí)期，這套制度對(duì)保衛(wèi)疆土、國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承都有很大益處。

（三）經(jīng)濟(jì)和思想文化上的貢獻(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)和思想文化方面，秦始皇也作出了一定貢獻(xiàn)。他推行的一系列鞏固中央集權(quán)的措施，成功地使統(tǒng)一的局勢得到鞏固。

在經(jīng)濟(jì)上主要表現(xiàn)為：首先，西周時(shí)期實(shí)行土地國有制度，也就是井田制。在春秋時(shí)期，新的生產(chǎn)力快速發(fā)展，它與當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)，各國的賦稅征收情況也因此受到影響，于是進(jìn)行了一系列改革，包括晉國的“作爰田”，齊國的“相地而衰征”，魯國的“初稅畝”。而秦國的賦稅改革最晚，在公元前408年實(shí)行“初租禾”，但是沒有起到很大作用。秦國在商鞅變法后，實(shí)行“除井田，民得買賣”[3]。秦國率先實(shí)行土地私有制，廢除了落后的土地所有制。秦始皇統(tǒng)一六國后，在公元前216年，下令“賜黔首自，六石米、二羊”[4]。秦始皇實(shí)行重農(nóng)抑商政策，并頒布法令保護(hù)自耕農(nóng)和地主的土地所有權(quán)。秦始皇的這項(xiàng)法令的頒布標(biāo)志著我國土地私有制正式確立。同時(shí)為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，秦始皇還很重視水利灌溉事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。例如在戰(zhàn)國后期，秦國修建了全長一百五十多公里，惠澤四百萬田地的鄭國渠。其次，統(tǒng)一貨幣，度量衡，車軌。戰(zhàn)國時(shí)期，不同的諸侯國使用的貨幣不盡相同。秦統(tǒng)一全國后，規(guī)定全國通行的貨幣為黃金和圓形方孔的“半兩錢”。貨幣和度量衡的統(tǒng)一，改善了以前諸侯割據(jù)所造成貨幣混亂的局面，有利于改善人民生活，穩(wěn)定社會(huì)秩序，有利于全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和賦稅的征收，有利于在經(jīng)濟(jì)上形成大一統(tǒng)的局面，使中國的經(jīng)濟(jì)史進(jìn)入新時(shí)代。秦始皇還下令修筑有利于封建國家的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的“馳道”。

在文化方面，秦始皇主張書同文。早在商代的甲骨文階段，漢字同源已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)成熟的階段。戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯國長期分立導(dǎo)致“文字異形”。為了解決這些問題，秦始皇在統(tǒng)一全國時(shí)，就下令命李斯主持統(tǒng)一文字字形和書寫的工作。李斯把原有的秦字作為基礎(chǔ)，把全國不同地方的字統(tǒng)一為小篆，把小篆作為官方文字，推行于全國，同時(shí)允許隸書的通行。秦始皇參照六國的律令制定了秦律，通行于全國。這些政策在很大程度上有利于改變春秋戰(zhàn)國時(shí)期的混亂狀況，為漢民族形成共同地域、共同的語言文字等奠定了基礎(chǔ)。

二、秦始皇的過失

雖然秦始皇對(duì)于歷史發(fā)展有很多功績，但是他也有一定過失，包括以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)刑酷法，統(tǒng)治殘暴

秦始皇統(tǒng)治時(shí)期實(shí)行了非常嚴(yán)苛的刑法。在秦統(tǒng)一全國以前，法家的代表韓非子極力向秦始皇推薦“重罰少賞”的思想，但是他認(rèn)為如果用賞過度則會(huì)失去民心，用刑過度會(huì)使民眾畏懼，賞罰要有合理的限度。但是秦始皇忽略了這一點(diǎn)，他主張“專任刑罰”的“重刑不賞”。秦國的刑罰是很嚴(yán)酷的，僅僅從罪名我們就可以看出這些刑罰的制定只是為了維護(hù)統(tǒng)治者的專制和集權(quán)。而殘酷的刑罰是秦朝的百姓深惡痛絕的。尤其是當(dāng)處于秦朝統(tǒng)治后期，政治腐敗，百姓民不聊生，不斷出現(xiàn)起義、造反。統(tǒng)治者只有依靠更加嚴(yán)酷的刑罰鎮(zhèn)壓人民，使人民感到畏懼。同時(shí)秦朝的酷吏相當(dāng)暴虐。秦朝的法律允許刑訊逼供，但是有所限制。審訊過程分為上、下、敗三個(gè)等級(jí)。據(jù)史料記載李斯雖然入獄后屈服，但是他希望皇帝可以派使者對(duì)質(zhì)時(shí)把自己的冤屈說出來。趙高以皇帝名義派來使者，只要李斯說真相便會(huì)受到酷刑，這樣反復(fù)很多次。當(dāng)皇帝的使者真正來時(shí)，李斯無法區(qū)分，只能選擇不說話。李斯的造反案件就這樣落實(shí)了。總之，秦朝的嚴(yán)刑酷法令百姓聞風(fēng)喪膽。

（二）大興土木，建造宮殿

秦始皇在執(zhí)政期間大興土木，例如修建長城，鄭國渠，阿房宮，等等。歷代政論家都認(rèn)為他窮奢極欲，不恤民力。但是，對(duì)于這個(gè)問題我們應(yīng)該具體分析。秦始皇所建造的工程可以分為“合理”與“不合理”兩類。一類是為了鞏固自己的政權(quán)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。例如長城就是為了抵御少數(shù)民族入侵中原。鄭國渠則是有利于農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。另一類就是為了滿足自己的享受欲望，例如阿房宮。秦始皇在統(tǒng)一六國之前，就已經(jīng)建造了很多宮殿。在統(tǒng)一六國的過程中，秦始皇每當(dāng)攻下一個(gè)國家，就會(huì)在咸陽附近仿造該國的宮殿。而在統(tǒng)一全國之后，公元前212年修建了世人皆知的阿房宮。阿房宮的整體規(guī)模非常大，僅修建的離宮別館就有七百多所。古代統(tǒng)治者在其統(tǒng)治期間就會(huì)為自己修建陵寢，始皇為自己修建了驪山墓。陵墓是從秦始皇登基的時(shí)候就開始修建，前后大約用了三十多年，從現(xiàn)在留存的陵墓外圍來看高達(dá)五十五米，周長兩千米。宮殿內(nèi)部裝飾得非常奢華，用水銀做成江河湖海，用明珠做成日月星辰。這樣浩大的工程就需要很多人力，服徭役的人數(shù)達(dá)到兩百萬左右。這樣繁重的徭役負(fù)擔(dān)使百姓的生活苦不堪言。

秦始皇在統(tǒng)一全國后，對(duì)農(nóng)民的統(tǒng)治和剝削非常殘酷，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)十分沉重，要承擔(dān)田賦、口賦、徭役和兵役，農(nóng)民要把三分之二的收獲物交給政府，并且有其他種種苛捐雜稅，使農(nóng)民苦不堪言。秦朝末年，土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致大量農(nóng)民失去土地，階級(jí)矛盾激化。公元前209年，陳勝、吳廣在大澤鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)了農(nóng)民起義，推翻了秦朝腐朽的統(tǒng)治。

（三）焚書坑儒

焚書坑儒可以說是秦始皇的最大失誤。公元前213年，秦始皇在咸陽宮殿設(shè)宴群臣。仆射周青臣趁機(jī)贊揚(yáng)秦始皇：“他時(shí)秦地不過千里，賴陛下神靈明圣，平定海內(nèi)，放逐蠻夷，日月所照，莫不賓服，以諸侯為郡，人人自安樂，無戰(zhàn)爭之患，傳之間萬世，自古不及陛下威德?！盵5]秦始皇當(dāng)時(shí)非常高興。齊人博士淳于越當(dāng)即反駁，“臣聞殷周之王千余歲，封子弟功臣，自為枝輔。今陛下有海內(nèi)，而子弟為匹夫，卒有田常，六之臣，無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也”[6]。歷史上把這次廷爭稱為周、淳之爭。秦始皇讓群臣評(píng)議淳于越的建議，丞相李斯蓄意借此擴(kuò)大事態(tài)，李斯針對(duì)淳于越的言論，認(rèn)為由于時(shí)代的不同，治理國家的方法也應(yīng)該隨之改變?，F(xiàn)如今天下已經(jīng)安定，并且統(tǒng)一了法令。儒生指責(zé)當(dāng)世，惑亂百姓，他們詆毀和指責(zé)朝政法令，造謠誹謗，甚至皇帝的權(quán)威一定會(huì)被削弱。于是李斯向秦始皇建議：“臣請史官非秦記皆燒之，非博士官所職，天下敢有藏《詩》《書》百家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語《詩》、《書》者棄市，以古非今者族，吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書，若欲有學(xué)法令，以吏為師?！盵7]秦始皇采納了丞相李斯的建議，頒布召令禁止私學(xué)，焚燒儒家經(jīng)典，實(shí)行文化專制政策。首先在秦的首都咸陽進(jìn)行焚書，在全國各郡先后又進(jìn)行焚書，時(shí)間長達(dá)一個(gè)月之久。在這場大火中，秦代之前的許多古典文獻(xiàn)，除自然科學(xué)及神學(xué)以外，幾乎全部被焚毀。秦始皇一直希望自己可以長生不老，統(tǒng)治萬世。于是公元前212年，方士侯生和盧生在明知沒有仙藥的情況下，為了謀取富貴，替秦始皇去尋找仙藥，事情的真相暴露了，按照秦朝所獻(xiàn)的藥方不靈就被處死的規(guī)定，兩個(gè)人怕難逃一死，于是就散布秦始皇各種專制獨(dú)裁的不當(dāng)之處，借口不能給這種人找仙藥而逃脫。秦始皇得知這件事十分惱怒，自己沒有得到仙藥，還散布流言，并且首都咸陽的儒生也散布流言，迷惑百姓。于是秦始皇為了解決這件事，先后派人抓了四百六十多個(gè)儒生，并將他們?nèi)炕盥?。這就是歷史上著名的焚書坑儒。秦始皇焚詩書、坑儒士是一種愚民政策，目的在于統(tǒng)一思想，鉗制言論，維護(hù)自己日益腐朽的統(tǒng)治。

結(jié)語

對(duì)于秦始皇——這個(gè)中國歷史上第一位皇帝的評(píng)價(jià)，自從秦朝滅亡之后就有很多說法。有的人稱贊秦始皇是千古一帝;有的人歌頌秦始皇統(tǒng)一六國的豐功偉績。這些人肯定了秦始皇對(duì)于歷史起到的積極作用。有的人則認(rèn)為秦始皇任用酷吏，不恤民力，是個(gè)暴君。這些看法都有道理，他們是從不同角度評(píng)價(jià)秦始皇，但都具有一定的片面性。我們要通過事實(shí)，全方面、理性地評(píng)價(jià)一個(gè)歷史人物的好與壞。對(duì)于秦始皇這個(gè)歷史人物的評(píng)價(jià)應(yīng)該是功大于過。秦始皇對(duì)中國歷史發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)是有目共睹的，他順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，建立了統(tǒng)一的多民族國家，并開創(chuàng)了封建君主專制，在經(jīng)濟(jì)、文化、思想上作出了貢獻(xiàn)，對(duì)統(tǒng)一國家的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，同時(shí)為后世奠定了基礎(chǔ)。

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