王智勇

【摘要】《之江新語(yǔ)》是習(xí)近平任浙江省委書(shū)記時(shí)的短論集，全書(shū)每篇的篇幅雖然不長(zhǎng)，但文風(fēng)樸實(shí)，論述深刻，極富思想性、哲理性和示范性；《之江新語(yǔ)》的字句彰顯著一名共產(chǎn)黨人情系民生、心系發(fā)展、實(shí)干興邦的使命感和責(zé)任感，彰顯出一名領(lǐng)導(dǎo)干部卓越的領(lǐng)導(dǎo)智慧與執(zhí)政能力。在習(xí)近平的思想觀點(diǎn)中，人民群眾始終是他執(zhí)政理念中的最高維系。

【關(guān)鍵詞】《之江新語(yǔ)》 習(xí)近平執(zhí)政理念 群眾觀

【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2003年2月至2007年3月的五年時(shí)間，習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任，這期間習(xí)近平共為浙江日?qǐng)?bào)的“之江新語(yǔ)”專欄撰寫(xiě)了多達(dá)232篇的短評(píng)，后應(yīng)讀者要求，浙江日?qǐng)?bào)社于2007年5月將這些短論集結(jié)出版，并以《之江新語(yǔ)》的書(shū)名冠之。品讀這些短論，不難感覺(jué)到其鮮明的思想性、針對(duì)性與時(shí)效性，觀點(diǎn)清晰敏銳，篇幅短小活潑，道理淺顯易懂，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，文風(fēng)樸實(shí)，寓意豐富深刻，或贊美正氣，或鞭撻歪風(fēng)，或闡述思想，或發(fā)表觀點(diǎn)……形式不拘一格，內(nèi)容娓娓談來(lái)，教育作用明顯。

《之江新語(yǔ)》絕非理論說(shuō)教或空泛之談，而是習(xí)近平執(zhí)政歷程的實(shí)踐積累與思想凝結(jié)，是其基于馬克思主義的理論修養(yǎng)和傳統(tǒng)文化的厚重積淀而形成的深刻見(jiàn)解與思想觀點(diǎn)，是習(xí)近平治國(guó)理政理念的源泉與基礎(chǔ)。整理這些思想觀點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)它們最終都?xì)w結(jié)到一個(gè)基點(diǎn)上—中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾觀。在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新目標(biāo)面前，《之江新語(yǔ)》的群眾觀依然能夠從為人、為政、為官等方面為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供正確的思想指導(dǎo)，使之有效踐行黨的群眾路線、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這對(duì)鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，將具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義①。

《之江新語(yǔ)》體現(xiàn)的“情為民所系”思想

習(xí)近平在浙江的從政過(guò)程雖然只有短短的五年，但他“做人民公仆”的真摯情懷卻無(wú)處不在，就像《之江新語(yǔ)》中的許多篇幅，都在敘寫(xiě)著一名領(lǐng)導(dǎo)干部“情為民所系”的真情，反復(fù)強(qiáng)調(diào)著黨員干部必須持有的“情為民所系”的群眾觀。

在2003年7月17日的一篇短論中，習(xí)近平以《樹(shù)立五種崇高情感》為題，闡明了黨員干部要想做到“權(quán)為民所用”、“利為民所謀”，就必須首先做到“情為民所系”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，情為民所系是基礎(chǔ)，不能做到情為民所系，手中的權(quán)力就難以真正為民所用，也就難以做到利為民所謀。為什么說(shuō)情為民所系是基礎(chǔ)？因?yàn)椤扒椤笔前l(fā)自內(nèi)心的情感與情緒，只有發(fā)自內(nèi)心的情感才是真摯的情感，只有源自內(nèi)心的情緒才是真實(shí)的情緒，才能化作為民著想、為民謀事的動(dòng)機(jī)與動(dòng)力，才能激勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以無(wú)限的熱情與創(chuàng)造性的智慧去從事政務(wù)工作，切切實(shí)實(shí)為群眾做出貢獻(xiàn)，從而使手中的權(quán)力發(fā)揮出最大、最佳的功能與效益。

黨員干部的執(zhí)政行為是平等的角色意識(shí)所規(guī)范的執(zhí)政義務(wù)和為官職責(zé)；進(jìn)一步說(shuō)，也不僅僅是義務(wù)和職責(zé)，那最多只是法律和制度規(guī)范下的行為自覺(jué)。正如習(xí)近平在《樹(shù)立五種崇高情感》中所總結(jié)的那樣，一個(gè)真正的共產(chǎn)黨員，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到“情為民所系”，就必須要懷有鄧小平同志那樣的情懷感、雷鋒同志那樣的幸福感、孔繁森同志那樣的境界感、鄭培民同志那樣的責(zé)任感和錢學(xué)森同志那樣的光榮感②，只有學(xué)習(xí)和樹(shù)立這五種情感，他才能真正做到尊重群眾、理解群眾并服務(wù)群眾。因此，情為民所系是情感認(rèn)同，是意識(shí)滲透，是動(dòng)力源泉，當(dāng)然也是執(zhí)政的精神與為官的境界?！扒闉槊袼怠钡娜罕娪^在具體實(shí)踐中應(yīng)包括三個(gè)內(nèi)涵：

尊重群眾。尊重具有“敬”和“重”的雙重含義，尊重群眾就是要尊敬群眾、重視群眾，而這兩層意思都與領(lǐng)導(dǎo)干部的心理情感密切相關(guān)，并對(duì)其執(zhí)政態(tài)度與工作方式產(chǎn)生影響：只有尊敬群眾才能重視群眾，才能切實(shí)走好群眾路線。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，黨員干部都要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作作風(fēng)，走一切依靠群眾的路線，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中③。他站在歷史的高度，從真實(shí)而樸素的情感出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到群眾在治國(guó)理政中的主人翁地位和歷史推動(dòng)作用—只有尊重群眾，才能壯大黨的生命力和執(zhí)政基礎(chǔ)，才能永遠(yuǎn)保持中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)特色及執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。

理解群眾。尊重必須理解，理解才能尊重，老百姓想什么，需要什么，不需要什么，歡迎什么，厭惡甚至憎恨什么，作為黨員干部都必須做到心有靈犀、心心相通，急群眾之所急，想群眾之所想，才能不負(fù)群眾之托，才是領(lǐng)導(dǎo)恤民之為。要做到理解群眾，就必須學(xué)會(huì)換位思考，必須深入群眾、體察民情，必須學(xué)會(huì)盤腿上炕拉家常；必須飽含人民情懷，以真心、用真情，親身體味百姓的切身感受。要理解群眾就必須號(hào)準(zhǔn)“民需之脈”、“找準(zhǔn)穴位”，才能在執(zhí)政過(guò)程中形成正確決策，以便準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)、“擊中要害”。

服務(wù)群眾。服務(wù)群眾是“情為民所系”的真實(shí)體現(xiàn)，是尊重群眾、理解群眾、關(guān)心群眾的具體化，沒(méi)有對(duì)群眾的真情服務(wù)，任何尊重與理解都是空談。自1944年9月8日毛澤東發(fā)表《為人民服務(wù)》以來(lái)，服務(wù)群眾就成為了黨員干部履行職責(zé)的精神動(dòng)力和衡量執(zhí)政行為的最高標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)為人民服務(wù)的群眾觀，鄧小平同志曾明確地指出，人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把權(quán)力行使的過(guò)程作為為人民服務(wù)的過(guò)程，始終與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗④。其實(shí)，服務(wù)群眾不僅是廣大黨員干部執(zhí)政的宗旨，還是促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的重要而有效的途徑。

《之江新語(yǔ)》體現(xiàn)的“利為民所謀”思想

習(xí)近平就任總書(shū)記以后，《人民日?qǐng)?bào)》曾先后刊發(fā)了他50余篇的講話稿，在其11萬(wàn)余字的講話文本中，出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)就是“人民”，多達(dá)561次。人民始終是習(xí)近平心中的維系，怎樣為人民群眾謀取最大化的利益，始終是其執(zhí)政的目標(biāo)與追求，是其群眾觀的又一重要內(nèi)涵。

習(xí)近平群眾觀的豐富內(nèi)涵在其《之江新語(yǔ)》的許多篇幅中都能得到領(lǐng)會(huì)，這是他不斷繼承、思索、實(shí)踐與積累的結(jié)果，也是他“利為民所謀”的真情寫(xiě)照。在2004年3月3日所寫(xiě)的《樹(shù)政績(jī)的根本目的是為人民謀利益》這篇短論中，習(xí)近平再次認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨人的政績(jī)就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，就是解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題、最迫切需要解決的問(wèn)題；樹(shù)政績(jī)的根本途徑就是腳踏實(shí)地地工作；樹(shù)政績(jī)的目的就是為人民謀福利⑤。由此可見(jiàn)，習(xí)近平希望廣大黨員干部不僅要樹(shù)立“利為民所謀”的群眾觀，而且還要領(lǐng)悟“利為民所謀”的目的、內(nèi)容、途徑和方法，使廣大黨員干部不僅理解“利為民所謀”的內(nèi)涵要義，而且懂得“利為民所謀”的意義作用，并能夠通過(guò)執(zhí)政過(guò)程、以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)做到、做好“利為民所謀”的本質(zhì)工作，盡到“利為民所謀”的義務(wù)與職責(zé)。

習(xí)近平的群眾觀始終是和實(shí)踐分不開(kāi)的，從《之江新語(yǔ)》的論述中不難看出，要踐行“利為民所謀”的群眾觀還需做到以下三點(diǎn)：

樹(shù)立群眾利益高于一切的思想。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，作為黨員干部，無(wú)論在什么時(shí)候，“都必須把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾謀利益?！雹捱@和他在《之江新語(yǔ)》中的群眾觀是一脈相承的。從中不難看出，要想做到“利為群眾所謀”，就必須樹(shù)立群眾利益高于一切的思想，要從思想意識(shí)的深處對(duì)群眾利益予以關(guān)注與重視。習(xí)近平指出，全黨同志只有始終把人民群眾放在心中最高的位置上，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，才能視群眾利益為最高利益，才能樹(shù)立群眾利益高于一切的思想，才能堅(jiān)定不移地維護(hù)群眾利益。

解決好具體、實(shí)際的民生問(wèn)題。習(xí)近平指出，“緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，……是最根本的群眾工作?！雹呃麨槊袼\，僅有群眾利益高于一切的思想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)將這一思想變?yōu)榫唧w行動(dòng)、化為實(shí)際的成果。因此，廣大黨員干部在執(zhí)政過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的思想理念，多為群眾辦事，辦好事、辦實(shí)事，辦急事、辦難事，辦具體的事、辦眼前的事。事不在大小，而在于和百姓生計(jì)的關(guān)系，在于是否是人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，諸如養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、食品問(wèn)題、住房問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題、收入分配問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題、反腐問(wèn)題等。黨員干部只要能切實(shí)解決好這些瑣屑雜事，也就理順了治國(guó)理政的整體大事。因此，黨員干部只要把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，也就達(dá)到了執(zhí)政為民的至高境界。

將群眾的幸福訴求作為執(zhí)政追求。習(xí)近平指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！雹嗍裁词浅霭l(fā)點(diǎn)？出發(fā)點(diǎn)就是執(zhí)政追求的起點(diǎn)與角度，是奔著終極目標(biāo)去的；什么是落腳點(diǎn)？落腳點(diǎn)就是目的地，是執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記的群眾觀就是始終要把人民群眾的切身利益和生活幸福作為黨員干部的執(zhí)政追求和工作目標(biāo)，把人民對(duì)美好生活的向往作為執(zhí)政追求的目標(biāo)。從小處說(shuō)，這一目標(biāo)是人民群眾個(gè)人幸福美好的生活；從大處講，這一目標(biāo)就是我們的小康社會(huì)，就是我們的中國(guó)夢(mèng)，就是我們中華民族的偉大復(fù)興。當(dāng)然，群眾的幸福指標(biāo)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入與物質(zhì)生活方面，還體現(xiàn)在共同富裕、公平正義、共享生活尊嚴(yán)、共享價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多個(gè)目標(biāo)的追求與實(shí)現(xiàn)上。因此，每個(gè)共產(chǎn)黨人、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)樹(shù)立這樣的群眾觀—把人民群眾的幸福訴求作為自己的執(zhí)政追求。

《之江新語(yǔ)》中體現(xiàn)的“權(quán)為民所用”思想

習(xí)近平的群眾觀實(shí)際上也是“黨員觀”、“領(lǐng)導(dǎo)觀”、“干部觀”的融合與集成，更是“世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”的凝練與升華。黨員干部和人民群眾始終是不可分割的有機(jī)整體，正是通過(guò)對(duì)黨員干部群眾觀的檢驗(yàn)，才能判斷出黨員干部的“黨員觀”、“領(lǐng)導(dǎo)觀”、“干部觀”是否正確，才能剖析黨員干部的“世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”是否完整與完善。

《權(quán)力是個(gè)神圣的東西》是習(xí)近平2007年2月9日所寫(xiě)的一篇短論，他在文中指出“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力、正確行使權(quán)力，掌權(quán)為公、用權(quán)為民”。怎樣理解“權(quán)為民所用”？怎樣做到“權(quán)為民所用”？“權(quán)為民所用”的意義何在？習(xí)近平總書(shū)記在這篇簡(jiǎn)短的評(píng)論中都給出了明確的答案。權(quán)為民所用就是“掌權(quán)為公、用權(quán)為民”，權(quán)力不是領(lǐng)導(dǎo)干部的私人財(cái)產(chǎn)，也不是與生俱來(lái)的財(cái)富，而是人民群眾的信任、賦予與寄托。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力就必須取之于民、用之于民，這是任何黨員干部都必須擁有的群眾觀。許多人之所以在擁有了權(quán)力之后為所欲為，就是因?yàn)槿鄙倭恕皺?quán)為民所用”這個(gè)意念，喪失了應(yīng)有的群眾觀念，才因權(quán)而盛、又因權(quán)而損。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，不因持權(quán)而亂為，不因擁權(quán)而自傲，也不因用權(quán)而貪腐，必須將權(quán)力用于謀取人民之福、社會(huì)之利、國(guó)家之強(qiáng)上，做到秉公用權(quán)、廉潔從政。

習(xí)近平在2003年11月24日的另一篇短論《政聲人去后，民意閑談中》里諄諄告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：“黨和人民把我們放在這個(gè)崗位上，這是對(duì)我們的信任，是賦予我們的責(zé)任，是給我們?yōu)辄h分憂、為國(guó)效力、為民盡責(zé)的機(jī)會(huì)”⑨，只有將人民賦予的神圣職權(quán)“為官一任、造福一方”，才能“贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)”，也才能將權(quán)力用好、用久。這是為官之道，更是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的正確群眾觀。

在《之江新語(yǔ)》的許多短論中，習(xí)近平的群眾觀都是既深刻又易懂，既能上升到理論高度，又能落實(shí)到具體實(shí)踐。歸納“權(quán)為民所謀”的實(shí)踐性，有兩個(gè)要點(diǎn)值得注意：

要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。擁權(quán)自傲曾經(jīng)是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的通病，這恰恰是“權(quán)為民所用”的大忌。如上所述，權(quán)力取之于民也要用之于民，如果因?yàn)槭治諜?quán)力而自劃階層、遠(yuǎn)離群眾，又怎能對(duì)得起人民的信任、賦予與寄托？又怎能把權(quán)力用于為百姓謀取福祉？那樣的結(jié)果也必然會(huì)導(dǎo)致人民的離心離德。因此，“權(quán)為民所用”的前提就是要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做人民群眾的貼心人，做人民群眾的一份子，甚至做人民群眾的公仆。只有和人民群眾心貼心，關(guān)心其衣食住行，關(guān)切其柴米油鹽，苦其所苦、樂(lè)其所樂(lè)，才能和人民群眾建立起血肉關(guān)系。關(guān)心群眾需要多調(diào)查、多了解，需要和群眾進(jìn)行交流，要樂(lè)于交流、善于交流，用思想、用真誠(chéng)、用真情去交流，以真心換真言，才能真正了解人們?nèi)罕姷乃?、所想、所需，才能切?shí)解決人們?nèi)罕婈P(guān)心的問(wèn)題，從而建立起和群眾的血肉聯(lián)系。

要通過(guò)作風(fēng)建設(shè)做群眾的表率?！兑粋€(gè)黨員就是“一面旗”》，這是習(xí)近平寫(xiě)于2005年4月27日的一篇短論。旗幟是什么？旗幟是象征，是表率，是方向，是力量，也是召喚。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的號(hào)召力來(lái)自哪里？不是來(lái)自手中的大權(quán)，而是來(lái)自他的象征意義和表率作用。習(xí)近平告訴黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員的身份就是象征，象征著中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，象征著中國(guó)共產(chǎn)黨的形象；他的第一身份是共產(chǎn)黨員，他的第一職責(zé)就是為黨工作，他的第一目標(biāo)就是為人民謀幸福。所以，一個(gè)黨員就是“一面旗”，一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過(guò)作風(fēng)建設(shè)打好這面旗，見(jiàn)賢思齊，修德養(yǎng)性，修為政之德，修黨性原則，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守，拒腐蝕、永不沾，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。自然，做官與做人不可分割，“做官先做人，做人先立德”，黨員干部要注意言談舉止，珍惜人格魅力，做一個(gè)有高尚品格的人。只有這樣，他的地位、權(quán)力、思想乃至人格才是屬于人民群眾的，他才能最終做一個(gè)有益于人民的人。

縱觀《之江新語(yǔ)》中闡述的思想，習(xí)近平群眾觀的形成有其深厚的歷史基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)踐歷程，其中的每一篇短論、每一個(gè)觀點(diǎn)都發(fā)自內(nèi)心、源自真情、出自實(shí)踐、成于結(jié)論，這與他深邃的理論思想、堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、光榮的革命傳統(tǒng)是分不開(kāi)的⑩。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所要學(xué)習(xí)的，不僅僅是書(shū)中的思想觀點(diǎn)，還有習(xí)近平那鮮明的黨性、樸實(shí)的風(fēng)格、堅(jiān)定的信念及真摯的情感。

（作者為寧夏大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院副教授）

【注釋】

①④⑦中央直屬機(jī)關(guān)工委理論學(xué)習(xí)中心組：“新形勢(shì)下黨的群眾工作的根本指南—深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的群眾路線的重要論述”，http：//theory.people.com.cn/n/2014/0722/c40531-25313172.html。

②⑤⑨習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，http：//www.wenming.cn/2013.01.28。

⑥胡錦濤：“維護(hù)農(nóng)民利益是‘三農(nóng)’工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，http：//www.chemdrug.com。

⑧習(xí)近平：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，http：//www.crnews.net。

⑩趙洪偉，王蕊：“習(xí)近平群眾觀研究述評(píng)”，《人民論壇》，2014年第20期。

責(zé)編 /于巖（實(shí)習(xí)）