吳成業(yè)　吳理娒

教育質(zhì)量是學(xué)校生存與發(fā)展的生命線。因此，教育管理部門對教育質(zhì)量評價(jià)非常重視。然而，這種基于學(xué)生成績的教育質(zhì)量評價(jià)往往由教育行政部門、學(xué)校來完成，難免會引發(fā)公信力的質(zhì)疑。

山東青島市教育局下發(fā)的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革實(shí)施方案有一顛覆性的亮點(diǎn)，就是將教育質(zhì)量評價(jià)交由第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。將教育質(zhì)量評價(jià)交由第三方來負(fù)責(zé)，有效地解決了教育部門既是運(yùn)動員又是裁判員的尷尬角色，使教育質(zhì)量評價(jià)更有說服力。

一、客觀性——由自我評價(jià)向他人評價(jià)過渡

長期以來，教育質(zhì)量評價(jià)往往是由教育部門自己來完成，雖然有一系列的工作流程、一整套的政策條例，但是這種“王婆賣瓜自賣自夸”式的教育質(zhì)量評價(jià)有時(shí)顯得“主觀”，即自己給自己評價(jià)。顯然，對于社會而言，這種“自言自語”式的教育質(zhì)量評價(jià)固然可以“一葉知秋”，但是實(shí)際程度就不得而知，存在很大的臆斷性、主觀性。社會不滿意這種官方式的教育質(zhì)量評價(jià)，需要一種更加客觀、準(zhǔn)確的教育質(zhì)量評價(jià)。

第三方參與教育質(zhì)量評價(jià)，破解了既要當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”雙重角色的尷尬局面，使“運(yùn)動員”專心致志地開展“運(yùn)動”，至于結(jié)果，那是“裁判員”的事情。顯然，第三方往往與他們沒有明顯的行政隸屬與利害關(guān)系，其做出的教育質(zhì)量評價(jià)是基于學(xué)術(shù)層面和技術(shù)層面，與政治、利害、利益無關(guān)，其結(jié)果的社會公信力無疑要高得多。

具體來說，就學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平三項(xiàng)而言，教育行政部門多年來運(yùn)行有效的教育質(zhì)量評價(jià)體系能做出公正、有效地評價(jià)。但是，學(xué)生興趣特長養(yǎng)成，尤其是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，很多是教育行政部門包括學(xué)校所不愿意真正地公開，在現(xiàn)實(shí)生活中還存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的個(gè)案來。顯然，這些領(lǐng)域光憑教育部門自我“證明清白”，有時(shí)是蒼白無力的。而教育質(zhì)量第三方評價(jià)就可以給一個(gè)響亮、清脆的答案，極具公信力。

二、科學(xué)性——由單一評價(jià)向綜合評價(jià)過渡

長期以來，我們的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)其實(shí)就是學(xué)業(yè)考試評價(jià)，最終“一考定基調(diào)”；顯然，這種以考試成績?yōu)閷?dǎo)向的單一評價(jià)是單一、孤立的，不適應(yīng)倡導(dǎo)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程的課程改革潮流。

盡管學(xué)業(yè)考試評價(jià)是相當(dāng)公平、公正的，但是，僅僅以一次總結(jié)性考試，就斷定學(xué)生的發(fā)展水平、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，有時(shí)是相當(dāng)片面的。就學(xué)生的成長而言，我們除了應(yīng)關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，更應(yīng)關(guān)注他們在學(xué)習(xí)過程中暴露出來的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法，甚至價(jià)值觀、人生觀、世界觀方面的問題。

新的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)將目光投向?qū)W生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況五個(gè)維度，全面、科學(xué)地涵蓋了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，真正地破除了“唯成績論”，第一次將教學(xué)質(zhì)量評價(jià)面向?qū)W生、學(xué)習(xí)、學(xué)校。

第三方評價(jià)不是非專業(yè)的評價(jià)，相反，它是由第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，將科學(xué)抽取學(xué)生參加測評，綜合評價(jià)區(qū)市、學(xué)校的教育質(zhì)量。與教育部門的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)相比，它建立起以五項(xiàng)指標(biāo)為核心的考核體系，這個(gè)考核機(jī)制較之以往的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)無疑是科學(xué)得多、先進(jìn)得多。

三、公正性——由微觀評價(jià)向宏觀評價(jià)過渡

從事教育的人都知道，教學(xué)質(zhì)量不但跟師資有關(guān)，更跟學(xué)生素質(zhì)有關(guān)。顯然，學(xué)生素質(zhì)高的教學(xué)質(zhì)量必然高，學(xué)生素質(zhì)低的教學(xué)質(zhì)量相對低，有時(shí)僅僅憑一方的努力是低效的。顯然，以學(xué)業(yè)成績?yōu)橹鲗?dǎo)的原有教學(xué)質(zhì)量評價(jià)是難以在這方面有較好的體現(xiàn)。但對于學(xué)校、學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，考核項(xiàng)目的多元化這又是非常要緊。作為學(xué)校而言，可能在進(jìn)行評價(jià)時(shí)過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的素質(zhì)，以此為成績的高低尋找理由；作為家庭而言，可能在進(jìn)行評價(jià)時(shí)過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)的影響，以此為成績的好壞聯(lián)系原因。我們的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)要在此找到平衡點(diǎn)。

因此，我們的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)不僅僅關(guān)注微觀的學(xué)生成績，更應(yīng)關(guān)注宏觀的影響因素。畢竟，對于教學(xué)質(zhì)量而言，影響的因素極多。學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度等，教師的教學(xué)能力、教學(xué)方式等，都是影響學(xué)生成績的重要因素。因此，教學(xué)質(zhì)量評價(jià)必須將眼光投向影響教學(xué)質(zhì)量的所有因素，而不僅僅局促于一隅。

教學(xué)質(zhì)量第三方評價(jià)將品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣等因素統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)了評價(jià)項(xiàng)目的多元化、評價(jià)內(nèi)容的科學(xué)化、評價(jià)形式的多樣化，比較公正地評價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的已有水平和發(fā)展?jié)摿?，有助于社會客觀、公正地看待一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

作為第三方機(jī)構(gòu)，它所評價(jià)的是一個(gè)區(qū)市的教學(xué)質(zhì)量，不存在為特定學(xué)校開后門的動機(jī)和目的；相反，它為了更好地完成項(xiàng)目，而是以更專業(yè)、客觀地統(tǒng)計(jì)分析來評價(jià)區(qū)域教學(xué)質(zhì)量。因此，教學(xué)質(zhì)量第三方評價(jià)具有公正性。

四、發(fā)展性——由感性評價(jià)向理性評價(jià)過渡

教學(xué)質(zhì)量評價(jià)不是目的，它只是手段，給相關(guān)學(xué)校一個(gè)數(shù)據(jù)，告訴它們努力、前進(jìn)的方向。顯然，已有的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)過分注重學(xué)業(yè)成績的甄別、考核作用，使學(xué)校之間的競爭圍繞著升學(xué)率、分?jǐn)?shù)的競爭，并由此帶來“應(yīng)試考試”愈來愈烈、“素質(zhì)教育”愈來愈遠(yuǎn)，也由此帶來了教育的不均衡發(fā)展，最終強(qiáng)校越強(qiáng)、弱校越弱，不符合區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念。究其原因，在于教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度的單一性、單調(diào)性，僅僅以成績排座位，挫傷了薄弱學(xué)校的努力，使它看不到勝利的曙光。作為教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，我們不能感性地看待學(xué)校所處的區(qū)間，而是將目光轉(zhuǎn)向其發(fā)展的趨向、趨勢，督促學(xué)校往更好的方向發(fā)展，這樣，教學(xué)質(zhì)量評價(jià)就具有發(fā)展性的功能。

教學(xué)質(zhì)量第三方評價(jià)關(guān)注到學(xué)校發(fā)展的可持續(xù)性，它不針對學(xué)生個(gè)體，主要通過紙筆測試、問卷調(diào)查、現(xiàn)場測評及與中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)管理平臺數(shù)據(jù)相結(jié)合等方法評估教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生沒有考試的焦慮感乃至挫敗感，學(xué)校沒有考試的煩心感乃至無力感，教師沒有考試的壓力感乃至失敗感，真正做到關(guān)心教學(xué)、關(guān)注成績。教學(xué)質(zhì)量第三方評價(jià)第一次以發(fā)展的眼光去看待教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，嘗試通過教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的改革，真正地推動教學(xué)改革，從而實(shí)現(xiàn)課程改革的宏偉目標(biāo)。

教學(xué)質(zhì)量第三方評價(jià)是一種新的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)方式，它具有客觀性、科學(xué)性、公正性、發(fā)展性，是一種值得肯定的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)發(fā)展方向。

（作者單位：浙江永嘉縣甌北第一小學(xué)

永嘉縣橋下鎮(zhèn)甌渠中學(xué)）