摘 要：建設(shè)社會(huì)主義法治文化，是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)，這是一個(gè)既具有時(shí)代性又具有深遠(yuǎn)意義的歷史性課題。法治文化是社會(huì)主義法治的靈魂，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在動(dòng)力和支撐。因此，只有通過(guò)培育法治文化，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，不斷推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、法治思維、法治觀念，才能增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使法治成為一種內(nèi)化于心、外化于行的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

關(guān) 鍵 詞：依法治國(guó)；法治；法治文化

中圖分類號(hào)：G112 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2015）09-0025-07

收稿日期：2015-06-20

作者簡(jiǎn)介：張銘書（1990—），男，吉林長(zhǎng)春人，吉林大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

黨的十八屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》明確提出要“建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性”，明確了建設(shè)社會(huì)主義法治文化的目的、意義和重要作用。在這樣一個(gè)大背景下，法治文化建設(shè)作為一項(xiàng)新課題、新任務(wù)、新要求，應(yīng)該在內(nèi)容、形式、載體等方面有新的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、法治文化的基本內(nèi)涵及定位

自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了法制建設(shè)時(shí)代。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的重大方針。1997年，黨的十五大報(bào)告鄭重提出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！?014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)?？梢?，法治已經(jīng)成為我國(guó)全體人民和社會(huì)各界的共同追求。正如最高人民法院副院長(zhǎng)江必新所說(shuō)：“一國(guó)的法治，外顯于制度規(guī)則體系，內(nèi)生于社會(huì)文化土壤，文化對(duì)于法治及其發(fā)展具有不可估量的影響?！币虼耍訌?qiáng)法治文化建設(shè)已經(jīng)成為建設(shè)法治中國(guó)的必然選擇，積極探索法治文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑具有重要意義。

（一）法治文化的基本內(nèi)涵

法治文化是一個(gè)社會(huì)的法律制度及其實(shí)踐所具有的文化內(nèi)涵。關(guān)于法治文化的涵義，中國(guó)政法大學(xué)劉斌教授將其表述為：“融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法律原則、法治精神及其價(jià)值追求，一個(gè)國(guó)家的‘法治文化’就是這個(gè)國(guó)家的法律制度、法律機(jī)構(gòu)、法律設(shè)施所體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵和公民在日常生活、工作中所持有并遵循的以法律價(jià)值觀為核心的心理意識(shí)與行為方式?！?/p>

筆者認(rèn)同這種觀點(diǎn)。法治文化既是內(nèi)化于心的法治意識(shí)、法治觀念、法治思維的價(jià)值取向和精髓，又是外化于行的法治實(shí)踐的行為準(zhǔn)則。法治文化的精髓是貫穿于立法、執(zhí)法、司法、普法、守法、法律監(jiān)督等法治過(guò)程的核心價(jià)值取向和日常行為準(zhǔn)則，其實(shí)旨是通過(guò)法治文化建設(shè)，把公平、正義、誠(chéng)信、守法、理性、和諧等法治理念作為國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、普通公民的價(jià)值取向，并用其指導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程。通過(guò)法治文化的熏陶和影響，在全社會(huì)形成崇尚法治的理念和氛圍，從而達(dá)到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治效果，為最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義、和諧、穩(wěn)定奠定良好的法治基礎(chǔ)。

（二）法治與文化、法治文化與法律文化的關(guān)系定位

⒈法治與文化的關(guān)系定位。就文字而言，法治文化包涵了“法治”和“文化”兩個(gè)概念，法治文化既是法治建設(shè)的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，同時(shí)也是文化體系的重要組成部分。依法治國(guó)，離不開法治文化的引領(lǐng)和支撐，需要用先進(jìn)文化去引領(lǐng)法治建設(shè)。文化是人民的精神家園，正如余秋雨所說(shuō)：“文化，是一種包含精神價(jià)值和生活方式的生態(tài)共同體。它通過(guò)積累和引導(dǎo)，創(chuàng)建集體人格”。法治是全體人民和全社會(huì)的共同選擇，法治作為一種理想，之所以能夠稱得上“法治”，必然存在某些共同的東西，具有人類社會(huì)共同需要的一般特性。這樣，我們就找到了“法治”和“文化”的必然聯(lián)系，即它們是全社會(huì)的共同選擇和普遍體現(xiàn)，都隨著人類社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)步。

一方面，作為創(chuàng)建集體人格的文化，其影響著法治的方向，決定著法治的品格。中華民族之所以能以其輝煌燦爛的古代文明贏得世界的尊敬，成為人類發(fā)展史上四大文明古國(guó)之一，就是因?yàn)閾碛挟?dāng)時(shí)世界上先進(jìn)的文化。而此時(shí)正是中國(guó)古代社會(huì)法思想活躍，法文化蓬勃發(fā)展時(shí)期，如以唐律為代表的中華法系曾遠(yuǎn)征異國(guó)他鄉(xiāng)，在世界法文明史中占有重要地位。

另一方面，法治對(duì)于文化的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響并發(fā)揮了促進(jìn)作用。文化的形成和傳播需要被認(rèn)可，正如余秋雨所說(shuō)：“有一個(gè)比方，在密集的人群中，突然來(lái)了一個(gè)巨人，體格很大，并知道他來(lái)自何方，但巨人的性格卻沒(méi)有人知道，這就是中國(guó)?！边@是近代中國(guó)文化傳播的一個(gè)缺失，如何更好地讓世界了解中國(guó)、肯定中國(guó)？有一個(gè)重要方法也可以說(shuō)是捷徑——法治。當(dāng)前，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)，向全世界詮釋了中國(guó)“依法治國(guó)”升級(jí)版的含義，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的自我完善能力和深化改革的堅(jiān)定決心，再一次驗(yàn)證了社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力，得到了世界的認(rèn)可。比如路透社于2014年10月23日立即作出回應(yīng)，稱“中國(guó)政府承諾了更好的法治”。毫不夸張地說(shuō)，我國(guó)有了一個(gè)新的、被世界接納的精神價(jià)值就是法治文化。

法治是治國(guó)理政的基本方式，文化屬于意識(shí)形態(tài)范疇，其繁榮和發(fā)展要以法治作保障。文化的繁榮和發(fā)展需要法治的引領(lǐng)、保障和規(guī)范。法律屬于社會(huì)制度范疇，法治在為文化建設(shè)提供支撐和保障并規(guī)范文化行為的同時(shí)，也需要先進(jìn)文化的滋養(yǎng)，以此形成積極向上的理念、觀念并逐漸影響人們的思維方式，進(jìn)而運(yùn)用這種法治思維方式解決工作、生活中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)依法治理。所以，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)與社會(huì)制度的相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，需要發(fā)揮法治與文化的作用和影響力。

⒉法治文化與法律文化的關(guān)系定位。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于“法治文化”“法律文化”“法制文化”等近似概念有了一些區(qū)分。在法的歷史傳統(tǒng)中，法律文化的傳承和我們研究的法治文化之間存在著密切聯(lián)系，在此，我們僅討論法治文化與法律文化的關(guān)系。在社會(huì)成員的普遍認(rèn)知里，“法治”這一概念似乎在我國(guó)古代就開始使用，但目前查到的史料中并沒(méi)有“法治”一詞。從現(xiàn)有資料看，最早使用“法治主義”一詞的是梁?jiǎn)⒊Ｋ?，目前學(xué)術(shù)界比較傾向于將“法律文化”界定在中國(guó)古代傳統(tǒng)法文化的范疇，而“法治文化”則是近現(xiàn)代法文化的概念。在研究過(guò)程中前者更偏重司法和執(zhí)法精神，后者更加注重法的實(shí)踐。法律文化和法治文化既是傳承和發(fā)展的關(guān)系，同時(shí)又存在著矛盾和沖突，研究?jī)烧叩年P(guān)系，必須進(jìn)一步明確當(dāng)前我國(guó)法治文化的發(fā)展方向，找準(zhǔn)法治文化發(fā)展的實(shí)踐路徑。

首先，應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)法律文化對(duì)現(xiàn)代法治文化健康發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中國(guó)的傳統(tǒng)法律文化是現(xiàn)代法治文化建設(shè)的重要資源和基礎(chǔ)。從我國(guó)傳統(tǒng)法律文化看，比較有代表性的是儒家關(guān)于“情、理、法”和法家關(guān)于“法內(nèi)義、法外義”的主張，他們都對(duì)法律的發(fā)展起到了積極作用。正如付子堂所說(shuō)：“欲在‘歷時(shí)態(tài)’的維度上構(gòu)件‘法治中國(guó)’命題，有必要重新認(rèn)識(shí)法家，有必要認(rèn)真對(duì)待法家人物，有必要重新認(rèn)識(shí)法家思想的現(xiàn)代意義，充分估量先秦法家文化的當(dāng)代力量。”對(duì)于這些優(yōu)秀的法律思想所蘊(yùn)含的理論主張，我們完全可以賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，成為當(dāng)代法治文化的重要基礎(chǔ)。因此，高度重視我國(guó)傳統(tǒng)法律文化的傳承資源基礎(chǔ)，有助于我們更為清晰地把握當(dāng)前法治文化建設(shè)命題的理論內(nèi)涵，充分展現(xiàn)我國(guó)的法治文化自信。

其次，必須看到傳統(tǒng)法律文化與法治文化存在著矛盾和沖突。我國(guó)的法治建設(shè)是一個(gè)發(fā)展過(guò)程，這個(gè)過(guò)程伴隨著新的法治文化與舊的法律文化之間產(chǎn)生的一定沖突。鄧小平曾指出：“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！北热缭趥鹘y(tǒng)法律文化中，重禮輕法、重德輕刑與當(dāng)前法治實(shí)踐的沖突；傳統(tǒng)“人治”高于“法治”與當(dāng)前形成法治觀念和法治思維的沖突；傳統(tǒng)的“衙門口沖南開，有理無(wú)錢莫進(jìn)來(lái)”的厭訴心里與當(dāng)前提倡形成依法辦事訴訟意識(shí)的沖突；傳統(tǒng)等級(jí)觀念與當(dāng)前法治文化發(fā)展中“法律面前人人平等”觀念的沖突，等等。這就需要我們反思法治文化發(fā)展過(guò)程中所內(nèi)含的沖突因素，合理運(yùn)用凝聚著中華民族智慧的傳統(tǒng)法律文化的積極因素，在厘清傳統(tǒng)法律文化脈絡(luò)的前提下，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前法治文化建設(shè)的新發(fā)展。

（三）社會(huì)主義法治文化的特征

從法治文化的內(nèi)涵以及法治與文化、法治文化與法律文化的區(qū)別不難看出，社會(huì)主義法治文化具有顯著特征：

⒈歷史傳承性。法治文化作為中華文化的重要內(nèi)容，具有強(qiáng)烈的歷史性和民族性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化只有根植于中國(guó)優(yōu)秀文化土壤中，才能成為全體公民的精神家園和行為準(zhǔn)則。黨的十八屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”的原則，恰恰體現(xiàn)了對(duì)法治文化的歷史傳承和發(fā)展。

⒉時(shí)代性。法治文化發(fā)展需要適應(yīng)時(shí)代環(huán)境。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了建設(shè)法治體系的目標(biāo)，表明我國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史階段，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是法治文化建設(shè)發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。如何抓住機(jī)遇，在依法治國(guó)的時(shí)代背景下，最大限度地發(fā)揮法治的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是擺在我們面前亟待研究和解決的問(wèn)題之一。黨的十八屆四中全會(huì)提出的180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革措施，不僅將法律的實(shí)施和執(zhí)行擺在了更加突出的位置，而且為全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)確立了更加清晰的目標(biāo)和路線圖，這是當(dāng)前法治文化發(fā)展必須自覺服從的總目標(biāo)。

二、法治文化在法治中國(guó)建設(shè)中的作用

法治中國(guó)建設(shè)需要有與之相適應(yīng)的法治文化環(huán)境。法治文化是法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，蘊(yùn)含了中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心內(nèi)容。因此，在依法治國(guó)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)法治文化建設(shè)十分必要。

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)總目標(biāo)的基本要求

法治文化作為立法的思想基礎(chǔ)，作為正確適用法律的思想保障，作為公民守法的心理基礎(chǔ)，在法治中國(guó)建設(shè)中具有了越來(lái)越不同尋常的價(jià)值和意義?！稕Q定》明確指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”。其最基本的要求應(yīng)當(dāng)是使法治精神深入人心，使學(xué)法、尊法、守法、用法成為人們的自覺行動(dòng)。法治文化建設(shè)對(duì)于更好地發(fā)揮法治在全社會(huì)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，養(yǎng)成人們的法治自覺起著重要的、基本的推動(dòng)和保障作用。只有在全社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的法治思想基礎(chǔ)，通過(guò)全體人民的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，才能向著建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求

黨的十八屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，關(guān)鍵是要“大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，形成社會(huì)風(fēng)尚，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚力量，這是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。法治理念是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的基本屬性和對(duì)全社會(huì)的基本要求。法治文化建設(shè)所倡導(dǎo)的理念、所肩負(fù)的歷史使命，既詮釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)實(shí)踐。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了前所未有的成就，極大地豐富了人們的物質(zhì)生活。但是，我們也必須看到，受經(jīng)濟(jì)全球化和西方思想的影響，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出了思想多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了道德滑坡、拜金主義和消極腐敗現(xiàn)象。無(wú)論是拜金主義、暴力文化還是冷漠文化都表明道德自律意識(shí)的降低。錢穆先生說(shuō)：“一切問(wèn)題，由文化問(wèn)題產(chǎn)生；一切問(wèn)題，由文化問(wèn)題解決”。在新的歷史形勢(shì)下，解決我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，需要做到兩點(diǎn)：一要占領(lǐng)道德制高點(diǎn)。通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳播社會(huì)正能量，引領(lǐng)、影響人們的思維方式和行為方式，通過(guò)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀占領(lǐng)道德制高點(diǎn)。二要依靠法治手段。通過(guò)大力弘揚(yáng)法治精神，把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民普法的過(guò)程變成法制宣傳教育的過(guò)程。通過(guò)道德引領(lǐng)和法治的規(guī)范作用，在全社會(huì)逐步形成崇尚法律、維護(hù)規(guī)則的良好法治氛圍。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

民主與法治是內(nèi)在的統(tǒng)一。法治能夠?yàn)槊裰髡维F(xiàn)代化提供制度支撐和法律保障，確保民主政治的健康有序發(fā)展；民主政治豐富了法治的內(nèi)涵，確保了法治精神的傳承和提升。尤其在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，處理好法治建設(shè)與深化改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系是我們面臨的重要課題。習(xí)近平總書記指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”這一重要指示既是正確處理改革與法治關(guān)系的指導(dǎo)思想，也是民主政治的基本原則。民主政治的發(fā)展離不開文化的發(fā)展，法治文化折射和反映的是時(shí)代法治精神和法治需求。所以，只有積極傳播法治文化，提升全體公民的法律素養(yǎng)，才能更好地發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

（四）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力已從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)所強(qiáng)調(diào)的傳統(tǒng)要素轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)制度創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，法治文化建設(shè)已經(jīng)成為其重要內(nèi)容。當(dāng)前，投資者在決定投資時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)收益的保護(hù)問(wèn)題，更加注重企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，更加注重投資地域的人文環(huán)境和法治環(huán)境，如執(zhí)法環(huán)境如何、司法環(huán)境如何、公民的法律素養(yǎng)如何、守法程度如何，等等。這些因素體現(xiàn)或反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力，這些軟實(shí)力如何是投資者決定是否投資的重要因素之一。同時(shí)這些軟實(shí)力又恰恰是法治文化所表現(xiàn)的內(nèi)容。可見，加強(qiáng)法治文化建設(shè)既有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，給社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的法治氛圍和環(huán)境，更有利于吸引資本進(jìn)入，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的路徑

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，必須注重法治宣傳教育，把培育和樹立法治意識(shí)、法治思維、法治觀念、法治信仰等作為法制宣傳教育的著力點(diǎn)，以此引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和城市社區(qū)居民、農(nóng)民、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年等重點(diǎn)人群，使其樹立思想上尊崇法律，行為上遵守法律，交往中信守法律，心理上敬畏法律的法治理念，做到自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治文化環(huán)境。

（一）不斷加大對(duì)法治文化建設(shè)的扶植力度

法治文化建設(shè)工作是涉及社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，重視和抓好法治文化建設(shè)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有十分重要的作用。當(dāng)前，新的社會(huì)問(wèn)題與各類社會(huì)矛盾交織，不穩(wěn)定、不和諧的因素和問(wèn)題明顯增多，既給各級(jí)黨委和政府保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增加了困難和壓力，也給各級(jí)黨委和政府提高執(zhí)政能力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了新的考驗(yàn)。法治文化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)要求各級(jí)黨委和政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視法治文化建設(shè)工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各項(xiàng)資源，發(fā)揮整體效力，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)法治文化建設(shè)工作，并在宣傳手段、宣傳方式、宣傳保障、宣傳合力、宣傳時(shí)效上做足文章，把法治文化建設(shè)作為一項(xiàng)政府主導(dǎo)的公益社會(huì)事業(yè)，讓更多的人參與到法治文化建設(shè)中來(lái)，提升法治文化的傳播力、影響力。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式依法決策的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的組織者和管理者。對(duì)于法治文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)深度、工作力度乃至推進(jìn)程度，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題能力的高低，尤其是依法執(zhí)政意識(shí)和能力的高低，這一點(diǎn)至關(guān)重要。因此，必須解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法治思維問(wèn)題，在推進(jìn)法治文化建設(shè)中，要不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感，使其自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)法用法，不斷提高其依法執(zhí)政的能力和水平。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)域和司法領(lǐng)域的法治文化建設(shè)

能否做到依法行政和公正司法，是法治文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是衡量法治文化建設(shè)是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代法治的核心是規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)，這是因?yàn)樾姓?quán)力天然具有自我膨脹和擴(kuò)張的趨勢(shì)，如果不依法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，極易導(dǎo)致公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的侵害。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平總書記提出了非常形象和具體的辦法：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”和“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政和司法改革的總要求，依此要求才能實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)中的公平正義。

（四）用法治文化引領(lǐng)和推動(dòng)全社會(huì)治理體系現(xiàn)代化

推進(jìn)法治文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，著力注重法學(xué)理論的不斷創(chuàng)新，注重科研成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)各類活動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培植等方式，設(shè)計(jì)好法治文化建設(shè)載體，在各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中植入法治文化，確保社會(huì)主義法治文化建設(shè)深入持久地推進(jìn)。與機(jī)關(guān)文化相結(jié)合，立足法治政府建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平；與鄉(xiāng)村文化相結(jié)合，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見的方式，通過(guò)開展普法宣傳、建設(shè)法治農(nóng)家院等形式，強(qiáng)化農(nóng)民的守法用法意識(shí)；與城市社區(qū)文化相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，完善社區(qū)服務(wù)功能，通過(guò)搭建平臺(tái)，組織社區(qū)居民開展各種形式的法治文化活動(dòng)，通過(guò)豐富居民的文化生活，建造和諧社區(qū)，從而達(dá)到普法的效果；與校園文化相結(jié)合，立足培育青少年的法律素養(yǎng)和道德情操，開展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，實(shí)現(xiàn)法治教育從娃娃抓起，讓法治教育進(jìn)課堂、法治文化進(jìn)校園，使青少年從小樹立法治意識(shí)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)；與企業(yè)文化相結(jié)合，通過(guò)開展企業(yè)法治文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的企業(yè)法治氛圍，推動(dòng)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

（五）為法治文化建設(shè)注入新的活力

蘊(yùn)含、體現(xiàn)、弘揚(yáng)法治精神的法治文化對(duì)法治建設(shè)起著無(wú)可替代的作用。在加強(qiáng)法治文化建設(shè)中，首先，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把法治文化研究與法治文化實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激活法治文化建設(shè)的內(nèi)在活力。即把法治文化體系的基本要求細(xì)化為市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等具體行為準(zhǔn)則，使其成為人們?nèi)粘Ｉ畹幕咀裱?，全方位、多渠道地傳播法治精神，營(yíng)造“出門有法、抬頭見法、說(shuō)理用法、辦事循法”的濃厚的法治文化氛圍，不斷擴(kuò)大法治文化建設(shè)的覆蓋面，從而為法治文化建設(shè)注入新的活力。其次，要進(jìn)一步發(fā)揮媒體傳播陣地的作用。在充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳媒介的同時(shí)，更要充分利用新媒體的優(yōu)勢(shì)開拓法治文化傳播的空間，做好互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的法治宣傳教育。目前，我國(guó)共有網(wǎng)民4億多人，其中有表達(dá)能力和意愿的博客寫手就有近2億，手機(jī)網(wǎng)民也高達(dá)1億之多，新媒體已成為一股不可忽視的力量。因此，要借助新媒體平臺(tái)，傳播正能量，弘揚(yáng)法治精神，使法治文化進(jìn)入一切可能的公共場(chǎng)所和私人場(chǎng)所，把法治精神、法治理念、法律知識(shí)帶給社會(huì)的每個(gè)個(gè)體，用法律規(guī)范引導(dǎo)每個(gè)公民的行為，用法律規(guī)范調(diào)整、保障社會(huì)生活的方方面面。

【參考文獻(xiàn)】

[1]江必新.構(gòu)建理性法治文化[J].中國(guó)法治文化，2015，（02）.

[2]余秋雨.何謂文化[M].長(zhǎng)江文藝出版社，2010.

[3]王人博，程燎原.法治論[M].廣西師范大學(xué)出版社，2014.99.

[4]梁?jiǎn)⒊?先秦政治思想史[M].1922.

[5]付子堂.論法治中國(guó)的原生文化力量[J].中國(guó)法治文化，2015，（05）.

[6]鄧小平文選（第2卷[C].人民出版社，1994.

[7]王利明.邁向法治：從法律體系到法治體系[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015.2.

[8]陳冀平.使命光榮，機(jī)遇難得——《中國(guó)法治文化》出版[J].中國(guó)法治文化，2015，（01）.

[9]錢穆.文化學(xué)大義[M].臺(tái)灣中正書，1981.

[10]羅豪才，宋功德.行政法的法理邏輯[J].中國(guó)法學(xué)，2011，（02）.

[11]中國(guó)中央宣傳部理論局.法治熱點(diǎn)面對(duì)面[M].學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2015.

（責(zé)任編輯：馬海龍）