陳希琳 許亞嵐

這一先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理念和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度之間的癥結(jié)該如何解開？在經(jīng)濟(jì)總是快速前進(jìn)的今天，我們又該如何讓共享經(jīng)濟(jì)助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？可以說(shuō)，建設(shè)信用體系，完善市場(chǎng)，積極擁抱共享經(jīng)濟(jì)，一個(gè)都不能少。不能僅僅因?yàn)樗鼤?huì)打破傳統(tǒng)就對(duì)其避而不見，而是應(yīng)該引導(dǎo)其價(jià)值走向。

政策積極擁抱

就像最初人們覺(jué)得互聯(lián)網(wǎng)不過(guò)是技術(shù)層面的東西一樣，現(xiàn)在人們對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)，更多的是認(rèn)為這不過(guò)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，或者是一種未來(lái)的概念。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)青年委員會(huì)副主任委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱俊生在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)說(shuō)，人們應(yīng)該用一種新的思維方式來(lái)看待共享經(jīng)濟(jì)。那些對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)社會(huì)保障體制會(huì)失效的判斷，也應(yīng)該換一種方式重新思考。

“這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)肯定和傳統(tǒng)的不太一樣，它其實(shí)是比較分散的業(yè)態(tài)，不是傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系，所以傳統(tǒng)的雇傭合同不一定適用于他們，我們不要用傳統(tǒng)的東西去套這個(gè)新的東西，那中間肯定會(huì)有偏差的?！痹谥炜∩磥?lái)，傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)一開始出來(lái)的時(shí)候，它適合于工廠這種比較大規(guī)模的集中就業(yè)，其實(shí)在后來(lái)有一些非正規(guī)就業(yè)的時(shí)候也遇到了很大的沖擊。

“像Uber這個(gè)共享性的業(yè)態(tài)，它跟傳統(tǒng)意義上大家理解的那種社會(huì)保險(xiǎn)不完全一樣，如果用傳統(tǒng)的思維方式理解這種關(guān)系，你可能認(rèn)為它有問(wèn)題，它違規(guī)，因?yàn)楫吘拱凑赵蹅兊纳鐣?huì)保險(xiǎn)法是強(qiáng)制繳納的，但是如果你把它理解為個(gè)人之間的自愿聯(lián)合，或者說(shuō)個(gè)人和資本之間的自愿聯(lián)合，它涉及的不是傳統(tǒng)的雇傭合同，所以也沒(méi)有必要?dú)w屬為社會(huì)保障問(wèn)題了，這樣的平臺(tái)給我們帶來(lái)了客觀上的便利，打破了一些壟斷的東西，我覺(jué)得是非常好的事情?！敝炜∩J(rèn)為，對(duì)一些創(chuàng)新的東西都應(yīng)該有足夠的包容，因?yàn)閯?chuàng)新的東西有兩種可能性：第一，做好了它將來(lái)可能會(huì)引起一些商業(yè)模式的變革甚至包括生活方式的變革;第二，也可能是曇花一現(xiàn)，后來(lái)出現(xiàn)一些問(wèn)題消亡了，那么大家擔(dān)心的問(wèn)題也都不復(fù)存在了。

朱俊生認(rèn)為，現(xiàn)在比較重要的是要給予寬松的政策環(huán)境。“現(xiàn)在新的商業(yè)模式帶來(lái)了利益的重新分配，它打破了一些競(jìng)爭(zhēng)利益的東西，當(dāng)然大家會(huì)有反彈，各種監(jiān)管部門試圖通過(guò)一些政策扼殺它，我覺(jué)得這是非常危險(xiǎn)的。這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該讓它自發(fā)地去發(fā)展，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)治理研究中心籌建負(fù)責(zé)人楊東對(duì)此也表示認(rèn)同，他向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，“未來(lái)社會(huì)保障方面，他能共享就隨時(shí)都能獲得幫助，獲得眾籌眾幫，這本身就是一個(gè)保障，社會(huì)保障本身的作用、功能、價(jià)值在未來(lái)發(fā)生重構(gòu)或者顛覆也未可知”。

法律嚴(yán)格管制

基于互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮而起的共享經(jīng)濟(jì)，之所以有很多不確定性，就在于互聯(lián)網(wǎng)金融本身的不確定性。只有給企業(yè)與消費(fèi)者更多的保障，才能促進(jìn)市場(chǎng)的正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的共贏。而想要達(dá)到這樣的效果，便需要相關(guān)部門不斷地完善監(jiān)管制度，靠強(qiáng)制手段單方面處罰企業(yè)，強(qiáng)制關(guān)停并非明智之舉。

完善法律體系，做好市場(chǎng)監(jiān)管與宏觀調(diào)控尤為重要。在這方面，楊東認(rèn)為，應(yīng)該注意投資者權(quán)益人的保護(hù)，平臺(tái)本身有監(jiān)管的義務(wù)?！皩?duì)于開車的和用車的，應(yīng)該與平臺(tái)的資質(zhì)有一定的吻合，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)控那些不規(guī)范的車主，發(fā)現(xiàn)就應(yīng)該及時(shí)地清除，給他信用降級(jí)，將他踢出這個(gè)市場(chǎng)，一旦發(fā)生問(wèn)題隨時(shí)都能夠找到追究責(zé)任的相關(guān)方?！?/p>

一些嚴(yán)厲的管制措施是非常有必要的?！凹热徽J(rèn)識(shí)到共享經(jīng)濟(jì)是未來(lái)的大趨勢(shì)、大方向，就應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)監(jiān)管政策或者相關(guān)法規(guī)，規(guī)范這種新的共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，避免無(wú)法可依的狀況。競(jìng)爭(zhēng)不公平、失去應(yīng)有的平衡反而會(huì)出現(xiàn)泛濫和一種非正常的、不健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這既不利于行業(yè)的發(fā)展，又不利于對(duì)消費(fèi)者或普通老百姓的保護(hù)?！睏顤|認(rèn)為，面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施，不能走極端，“現(xiàn)在不給它法律地位反而發(fā)展得很快，你沒(méi)法阻止它發(fā)展，還不如主動(dòng)去監(jiān)管，讓它和傳統(tǒng)行業(yè)光明正大地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)”。

而共享經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)跨度很大，那么在界定的過(guò)程中如何進(jìn)行細(xì)致規(guī)范？楊東認(rèn)為，這還是要看具體情況，根據(jù)不同行業(yè)制定不同的規(guī)則。

建設(shè)信用體系

國(guó)內(nèi)公民信用體系建設(shè)仍在進(jìn)行中，共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用數(shù)據(jù)仍然較少?！靶庞枚鹊膯?wèn)題在國(guó)內(nèi)比較嚴(yán)重一點(diǎn)，大家缺乏溝通，政府間的數(shù)據(jù)也沒(méi)有做到大規(guī)模的鏈接?！必惒ňW(wǎng)創(chuàng)始人朱泓源說(shuō)。

以太資本創(chuàng)始人兼CEO周子敬對(duì)此也表示認(rèn)同，“由于尚缺少能快速建立信用機(jī)制的基礎(chǔ)條件，普及尚需更多時(shí)日”。

“其實(shí)陌生人交易的最大問(wèn)題就是能否實(shí)名制。怎么讓交易變得可追溯？后面必須有一套基于實(shí)名體系的交易方法?，F(xiàn)在通過(guò)在線交易信息，以及電話號(hào)碼、身份證號(hào)和銀行卡信息的實(shí)名認(rèn)證。”小豬短租CEO陳馳向記者表示，只有依托于現(xiàn)有的公民身份體系實(shí)現(xiàn)陌生人之間的閉環(huán)交易，才能逐漸打消安全交易。“央行已允許多家第三方民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)，意味著未來(lái)基于實(shí)名身份，可以把每個(gè)人在社會(huì)不同場(chǎng)景下的信用記錄，如消費(fèi)、出行、違章、貸款等匯集起來(lái)，這會(huì)產(chǎn)生更立體更可用的信用記錄?！痹谒磥?lái)，一旦這些成型，國(guó)內(nèi)的陌生人社會(huì)信用機(jī)制問(wèn)題會(huì)得到更大程度的解決。這將有助于共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的成型。

現(xiàn)在的信用體系建設(shè)也需要圍繞著“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行，畢竟這已經(jīng)是一個(gè)大數(shù)據(jù)迸發(fā)的時(shí)代。中國(guó)管理科學(xué)研究院誠(chéng)信評(píng)價(jià)研究中心主任、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用工作委員會(huì)主任陳貴向《經(jīng)濟(jì)》記者分析稱，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，社會(huì)信用體系建設(shè)首先要重視市場(chǎng)機(jī)制。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動(dòng)為基礎(chǔ)的移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，也為社會(huì)信用體系建立提供了新發(fā)展契機(jī)。社會(huì)信用體系建設(shè)需要頂層設(shè)計(jì)，需要社會(huì)協(xié)同和市場(chǎng)機(jī)制綜合構(gòu)建，信用包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、司法、政府公信諸多維度，信用也覆蓋法治與道德和精神文明諸多領(lǐng)域，需要定量也需要定性進(jìn)行中和評(píng)價(jià)。”陳貴說(shuō)，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)展是中國(guó)信用體系建立的有效路徑。

在他看來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)信用體系建設(shè)主要有兩種模式：一種是以美國(guó)為代表的、以市場(chǎng)為主導(dǎo)的“自下而上”的私人模式;一種是以歐洲大陸為代表的、以政府為主導(dǎo)的“自上而下”的國(guó)家模式。美國(guó)模式的優(yōu)點(diǎn)是市場(chǎng)主導(dǎo)、法治先行、中介發(fā)達(dá)、行業(yè)自律，具有重法治、輕道德、效率高、風(fēng)險(xiǎn)大的體系特征。歐洲模式的優(yōu)點(diǎn)是政府主導(dǎo)、政令暢通、監(jiān)管有力、透明度高，具有重監(jiān)管、輕規(guī)制、效率低、公信差的體系特征。

陳貴認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，征信市場(chǎng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！盀榉婪缎庞蔑L(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，有必要產(chǎn)生第三方征信機(jī)構(gòu)，收集交易過(guò)程中的各種信用信息，對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)。專業(yè)化的征信機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中又促使商業(yè)主體基于信息應(yīng)用加快產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，推動(dòng)了商業(yè)信用進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。個(gè)人征信業(yè)因信用卡、房地產(chǎn)和汽車按揭貸款等個(gè)人信貸消費(fèi)而興起，企業(yè)征信因上市、發(fā)債、信貸等資本市場(chǎng)擴(kuò)大而興起?！?/p>

而市場(chǎng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的有效手段。“構(gòu)建失信懲戒機(jī)制有幾個(gè)必備的要件：一是政府和民間的征信數(shù)據(jù)對(duì)征信機(jī)構(gòu)開放;二是由專業(yè)征信機(jī)構(gòu)投資，合法采集征信數(shù)據(jù)，構(gòu)筑聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫(kù)，并合法公開征信調(diào)查結(jié)果;三是由政府倡導(dǎo)建立一個(gè)市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制，由具備監(jiān)管功能的政府部門、各類授信主體參加，使失信主體不能取得任何方式的信用便利。”陳貴說(shuō)，企業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人相關(guān)信用數(shù)據(jù)和信息的依法公開、共享、采集、加工和使用必須有法可依，不能有效保護(hù)集體和個(gè)人的合法隱私，不能清晰界定公開與保護(hù)信息的合理界限，社會(huì)信用體系就會(huì)失去民意基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，也會(huì)失去該體系的正義性和公平性。

只有在信用體系建設(shè)上下大功夫，共享經(jīng)濟(jì)才有長(zhǎng)足的發(fā)展空間。