田夢(mèng)海

9月25日下午，浙江省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定嘉興等四個(gè)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開始制定地方性法規(guī)時(shí)間的決定》，嘉興、紹興、舟山、麗水等4個(gè)設(shè)區(qū)的市人代會(huì)及其常委會(huì)自決定公布之日起，可以開始制定地方性法規(guī)。

這意味著，我省11個(gè)設(shè)區(qū)的市人代會(huì)及其常委會(huì)已全部可以制定地方性法規(guī)，翻開了我省地方立法工作的新篇章。根據(jù)立法法規(guī)定，這11個(gè)設(shè)區(qū)的市政府可同步制定政府規(guī)章。

目前，溫州等9個(gè)今年新確定的設(shè)區(qū)的市人代會(huì)已全部設(shè)有負(fù)責(zé)法規(guī)統(tǒng)一審議的法制委員會(huì)，常委會(huì)已全部設(shè)有具體承擔(dān)立法工作的法工委，其中法工委編制都不少于6人，實(shí)際到位工作人員不少于4名。另外，這9個(gè)設(shè)區(qū)的市人代會(huì)及其常委會(huì)都已設(shè)有內(nèi)司委或者內(nèi)司工委，政府法制辦也相應(yīng)增設(shè)了立法處室，增加了編制力量，具備了立法能力建設(shè)的基本要求。

按照省人大常委會(huì)黨組研究提出并報(bào)省委同意的指導(dǎo)意見要求，溫州等9個(gè)設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞省委、市委的中心工作，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用；應(yīng)當(dāng)盡快提高人大常委會(huì)組成人員和立法工作人員在立法方面的能力，抓緊開展多途徑、多形式的培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立法程序等制度建設(shè)先行的原則，制定好立法程序、立法技術(shù)規(guī)范和有關(guān)工作制度；應(yīng)當(dāng)抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，要恪守以民為本、立法為民理念，建立完善科學(xué)立法、民主立法的機(jī)制體制。