應(yīng)琛

馬克思有句名言：外語(yǔ)是人生斗爭(zhēng)的一種武器。這句話到了中國(guó)，至少是改革開(kāi)放以后的中國(guó)，“外語(yǔ)”所指幾乎就是英語(yǔ)——一門讓中國(guó)人愛(ài)恨交加的語(yǔ)言。

不久前，英孚教育發(fā)布《2014年英語(yǔ)熟練度指標(biāo)》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“EPI報(bào)告”）。報(bào)告得出的一條結(jié)論引起輿論嘩然：該報(bào)告指出，上海、北京等城市的英語(yǔ)水平提升迅猛，已經(jīng)逼近或超過(guò)香港。這樣的調(diào)查結(jié)論，在普通大眾、英語(yǔ)學(xué)術(shù)圈里均引發(fā)不小的震動(dòng)。相信、質(zhì)疑，各有人在。

英孚教育首席教學(xué)體驗(yàn)官Enio在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，EPI指標(biāo)測(cè)量和評(píng)估了全球多個(gè)非英語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)的英語(yǔ)水平，給大家一個(gè)全新的國(guó)際化視角去審視中國(guó)英語(yǔ)教學(xué)和應(yīng)用。EPI報(bào)告針對(duì)全球63個(gè)國(guó)家和地區(qū)的75萬(wàn)名成人進(jìn)行英語(yǔ)熟練度調(diào)查。調(diào)查顯示，北歐地區(qū)成人英語(yǔ)水平最高，而中國(guó)大陸排名第37位，屬于低熟練度水平。

從EPI報(bào)告引發(fā)的爭(zhēng)論可以看到，英語(yǔ)在中國(guó)的意義，早已超越了一種語(yǔ)言。中國(guó)學(xué)生花費(fèi)大量的時(shí)間學(xué)習(xí)這門世界通用語(yǔ)，但是，當(dāng)各種考核、各種門檻越是強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)的重要性，卻越是給大多數(shù)中國(guó)人平添煩惱與自卑。

事實(shí)上，被英語(yǔ)自卑感折磨的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止中國(guó)人。

英孚教育首席教學(xué)體驗(yàn)官Enio解釋了上海英語(yǔ)水平超過(guò)香港的原因。

如果你到日本或者韓國(guó)旅行，面對(duì)你的英語(yǔ)提問(wèn)，你很可能得到當(dāng)?shù)厝艘荒橌@恐的回應(yīng)，許多年輕人也羞于使用英語(yǔ)回答。日本和韓國(guó)是亞洲經(jīng)濟(jì)水平、教育程度和開(kāi)放程度最高的國(guó)家，它們甚至曾因戰(zhàn)爭(zhēng)而深受英語(yǔ)國(guó)家的影響，但仍然未能擺脫英語(yǔ)自卑感。

同樣是在亞洲，英語(yǔ)在印度和東南亞國(guó)家卻大行其道，盡管他們的口音已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離英語(yǔ)原本的軌道很遠(yuǎn)，但這毫不影響他們用這種本土化的英文自信地與世界交流。

英語(yǔ)自卑感的形成，有著復(fù)雜而神秘的原因，要想甩掉它，顯然也不會(huì)簡(jiǎn)單。但無(wú)論怎樣，世界的融合至今沒(méi)有改變英語(yǔ)作為世界通用語(yǔ)言的地位，為此，我們只好在甩掉英語(yǔ)自卑感的道路上，且行且努力。

上海是如何超過(guò)香港的？

EPI報(bào)告已連續(xù)發(fā)布第四年，但這一次，爭(zhēng)議不小。

最大的爭(zhēng)議集中在，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2007年以來(lái)，香港的英語(yǔ)水平持續(xù)下滑。與此同時(shí)，中國(guó)大陸英語(yǔ)熟練度不斷提升，北京、上海等中國(guó)大陸主要城市正逐步發(fā)展為亞洲地區(qū)首屈一指的國(guó)際商務(wù)樞紐。2014年國(guó)際金融中心的最新排名顯示，上海首度與香港并列第五，而在成人英語(yǔ)熟練度表現(xiàn)上更是以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先香港。

回想起2013年，麥肯錫香港分公司執(zhí)行合伙人倪以理說(shuō)過(guò)，相比香港本地的畢業(yè)生，大陸優(yōu)秀的畢業(yè)生普通話和英語(yǔ)水平均顯出眾，因而更受到麥肯錫青睞。當(dāng)時(shí)，這一言論登上各報(bào)頭版，也引發(fā)熱議。

Enio解釋道，英語(yǔ)雖然是香港的兩種官方語(yǔ)言之一，但自1997年香港回歸以來(lái)，英語(yǔ)不再是香港學(xué)校的主要教學(xué)語(yǔ)言，香港居民的英語(yǔ)能力有所下滑。

中國(guó)學(xué)生往往因“啞巴英語(yǔ)”而吃虧。

“回歸前，香港只有12%的學(xué)校用廣東話和普通話教授課程，而回歸后的1年，這個(gè)數(shù)字就上升到70%。同時(shí)，上海先后召開(kāi)了世博會(huì)、建立自貿(mào)區(qū)，以及越來(lái)越多的外企進(jìn)駐于此?！盓nio表示，這是此消彼長(zhǎng)的結(jié)果。

另一方面，此次EPI報(bào)告中也分析道：“中國(guó)（內(nèi)地）日益壯大的中產(chǎn)階層認(rèn)識(shí)到了英語(yǔ)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化過(guò)程中的重要性。因此，他們?cè)谒饺擞⒄Z(yǔ)教育上的投入很大。另外，前往海外的中國(guó)留學(xué)生比以往更多，大部分的中國(guó)留學(xué)生去的都是講英語(yǔ)的國(guó)家?！?/p>

但不可否認(rèn)的是，香港學(xué)生在英語(yǔ)表達(dá)的準(zhǔn)確性、口語(yǔ)的自信度上不會(huì)輸給上海學(xué)生。

作為英語(yǔ)教育專家，復(fù)旦大學(xué)外文學(xué)院外國(guó)語(yǔ)言研究所副所長(zhǎng)、上海高校大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任、教授、博導(dǎo)蔡基剛也關(guān)注到了EPI報(bào)告引發(fā)的爭(zhēng)論。蔡基剛向《新民周刊》剖析了他對(duì)這份報(bào)告的理解。

蔡基剛認(rèn)為，英孚的報(bào)告基于兩個(gè)抽樣調(diào)查，一是英孚在世界各地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織學(xué)員上網(wǎng)完成測(cè)試，二是讓當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民自由上網(wǎng)完成測(cè)試。另外，此次測(cè)試的主要是聽(tīng)力和閱讀兩塊，并沒(méi)有測(cè)試包括能夠直接推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)術(shù)英語(yǔ)和行業(yè)英語(yǔ)的口語(yǔ)和書面表達(dá)能力。例如，在香港，商店的營(yíng)業(yè)員英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)水平明顯高于上海，他們可以直接用英語(yǔ)接待來(lái)自世界各地的顧客;香港高校的教師和學(xué)生的英語(yǔ)水平也明顯高于上海，他們是全英語(yǔ)環(huán)境，直接用英語(yǔ)從事學(xué)習(xí)和研究。

不過(guò)，蔡基剛也肯定了上海成人英語(yǔ)水平在全國(guó)領(lǐng)先的地位。據(jù)他分析，主要有五大原因：第一，上海的中小英語(yǔ)教學(xué)發(fā)展較快。上海小學(xué)生不僅從一年級(jí)就有英語(yǔ)課，而且在2001年，市教委制定《進(jìn)一步加強(qiáng)上海市中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，提出了“初中生的英語(yǔ)閱讀量為30萬(wàn)單詞，高中生累計(jì)60萬(wàn)單詞以上。初中生掌握英語(yǔ)單詞3000個(gè)，高中畢業(yè)生5000個(gè)（而全國(guó)平均水平只有3000）”的要求。

第二，上海高校的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)水平在全國(guó)是領(lǐng)先的。上海高校已開(kāi)展培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)從事專業(yè)學(xué)習(xí)和工作的專門用途英語(yǔ)教學(xué)，提出了相當(dāng)于托?？荚嚨恼Z(yǔ)言要求。

第三，上海高等教育國(guó)際化程度較高。高校的全英語(yǔ)課程和國(guó)際化課程的比例相當(dāng)高，外籍教師授專業(yè)課和運(yùn)用原版英語(yǔ)教材的比例也很高。

第四，上海的經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際化戰(zhàn)略（或走出去戰(zhàn)略）的程度也較高。如在建成國(guó)際金融、國(guó)際航運(yùn)和科技創(chuàng)新等五個(gè)中心中，上海的國(guó)際化程度越來(lái)越高。截止到2014年10月底，外商在上海累計(jì)設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部484家，其中亞太區(qū)總部24家。另一方面，上海企業(yè)對(duì)境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資額在各省市也是名列前茅，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接刺激了外語(yǔ)培養(yǎng)需求。

第五，上海城市的整體生活和消費(fèi)水平較高，出國(guó)留學(xué)、游學(xué)和境外旅游的平均人數(shù)都是全國(guó)第一。越來(lái)越多的上海家庭在子女高中畢業(yè)后直接送他們到美國(guó)或澳大利亞讀大學(xué)。根據(jù)《2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)行業(yè)報(bào)告》，最關(guān)注出國(guó)考試的省市中，上海第一，其次是浙江和北京。

還有個(gè)有趣的現(xiàn)象，雖然自2012年以來(lái)，亞洲其他城市如東京的英語(yǔ)熟練度也在持續(xù)下滑中，但還是稍高于上海。這與人們對(duì)日本人英語(yǔ)不是很好的印象也有所不同。

根據(jù)蔡基剛的觀點(diǎn)，日本人一直把英語(yǔ)定位為“工具”。日本以“外語(yǔ)作為汲取現(xiàn)代科學(xué)文化的工具，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作出了世人矚目的成績(jī)”。而我國(guó)各階段的外語(yǔ)教學(xué)一直把外語(yǔ)當(dāng)做學(xué)習(xí)的對(duì)象、升學(xué)或晉升的手段和提高人文素質(zhì)的途徑。

蔡基剛表示：“日本科學(xué)家之所以能從1949年起獲得了22個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)，與日本大學(xué)生具有很強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)英語(yǔ)讀寫能力有很大關(guān)系。日本科學(xué)家和技術(shù)人員在世界學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文平均水平超過(guò)中國(guó)。”

Enio也同意這種觀點(diǎn)，他認(rèn)為，日本大學(xué)生的聽(tīng)說(shuō)能力或許不比中國(guó)大學(xué)生強(qiáng)，但在利用英文材料上可能更得心應(yīng)手。

語(yǔ)言門檻永遠(yuǎn)在

飽受英語(yǔ)折磨的人常會(huì)抱著不切實(shí)際的期待：既然中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起、影響力上升，英語(yǔ)總有一天會(huì)變得不再重要?？上?，這個(gè)奢望在很長(zhǎng)的時(shí)間里恐怕無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

不僅是以中、日、韓為代表的亞洲國(guó)家將英語(yǔ)教育擺在重要位置，即便是在語(yǔ)言上抱著感優(yōu)心態(tài)的歐洲人，如果英語(yǔ)不好，也會(huì)在很多國(guó)際交流的重要場(chǎng)合“吃虧”。

師資是目前中國(guó)市場(chǎng)上英語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸之一

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的作者英國(guó)人西蒙·庫(kù)柏撰寫了一篇有趣的文章，從他的細(xì)致描述中，可以看到英語(yǔ)今天在世界交流中的不敗地位。西蒙注意到，“新增加的說(shuō)英語(yǔ)的人，大多數(shù)講的不是地道的英語(yǔ)”。西蒙描述說(shuō)：他們講的是“全球語(yǔ)”（Globish）——一種簡(jiǎn)單、乏味、詞匯量極少、沒(méi)有習(xí)語(yǔ)的英語(yǔ)?！袄纾谖覅⒓拥哪炒螘?huì)議上，大多數(shù)歐洲人都講全球語(yǔ)。德國(guó)人、比利時(shí)人和法國(guó)人站起來(lái)后，就用平板的語(yǔ)調(diào)，朗讀仿佛是用機(jī)器翻譯成英語(yǔ)的演講稿。他們的口音讓人不知所云。主辦者有時(shí)懇請(qǐng)他們用母語(yǔ)發(fā)言，但遭到了他們的拒絕。每個(gè)演講者都在開(kāi)口的一分鐘內(nèi)失去了聽(tīng)眾。而只要母語(yǔ)是英語(yǔ)的人一開(kāi)口，人們就會(huì)靜下來(lái)聽(tīng)講。這些人侃侃而談，妙語(yǔ)如珠，還不時(shí)開(kāi)個(gè)玩笑。他們并不比外國(guó)人聰明，只是聽(tīng)上去如此，所以人們會(huì)聽(tīng)他們講話。”

西蒙說(shuō)：“講全球語(yǔ)的人往往很難理解純正的英語(yǔ)。習(xí)語(yǔ)、斷句、引用電視節(jié)目的話，以及英國(guó)人拐彎抹角的表述習(xí)慣，常常讓他們摸不著頭腦?！狈怯⒄Z(yǔ)國(guó)家人們的英語(yǔ)越是蹩腳，越是讓西蒙這樣的人受益：“蹩腳的英語(yǔ)在全球盛行，幫助我們這些以英語(yǔ)為母語(yǔ)的人跟著得勢(shì)?！?/p>

世界范圍內(nèi)，從1919年起，英語(yǔ)就在不斷入侵國(guó)際舞臺(tái)。當(dāng)時(shí)的《凡爾賽條約》（Treaty of Versailles）就是以英語(yǔ)和法語(yǔ)寫就的。后來(lái)，美國(guó)跨國(guó)公司的興起、柏林墻的倒塌、互聯(lián)網(wǎng)的誕生以及中國(guó)的開(kāi)放，都有利于英語(yǔ)開(kāi)拓它的“語(yǔ)言疆域”。

根據(jù)英國(guó)大使館文化教育處（British Council）的數(shù)據(jù)，全球大約每四個(gè)人中就有一個(gè)人會(huì)說(shuō)英語(yǔ)。

而在中國(guó)，蔡基剛指出，中國(guó)英語(yǔ)教學(xué)最好的歷史水平是在上個(gè)世紀(jì)30年代。1932年頒布的《高中英語(yǔ)教學(xué)大綱》對(duì)詞匯量要求是8000。大學(xué)新生的高水平英語(yǔ)保證了當(dāng)時(shí)的高校能普遍直接使用世界最先進(jìn)的教材，引進(jìn)世界一流專家授課。

由于教學(xué)、科研與世界一流水平直接接軌，到了1934年，當(dāng)時(shí)的清華大學(xué)、北京大學(xué)、中央大學(xué)和西南聯(lián)大等都擠進(jìn)了世界名校的前100名（現(xiàn)在的清華和北大都在200名后），培養(yǎng)了如楊振寧和李政道等未來(lái)的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。

1949年后，由于中國(guó)與蘇聯(lián)外交關(guān)系的密切，各年齡段的英語(yǔ)教學(xué)幾乎全停，改為俄語(yǔ)，直到1956年才開(kāi)始恢復(fù)。

到了1980年代，“英語(yǔ)熱”再次在中國(guó)掀起。從1982年的1月開(kāi)始，每晚6點(diǎn)20分，英語(yǔ)教學(xué)片《跟我學(xué)》（Follow Me）通過(guò)電視臺(tái)播放，許多城市家庭的客廳里響起地道倫敦口音的英語(yǔ)對(duì)話?！斑@讓長(zhǎng)期學(xué)習(xí)語(yǔ)法英語(yǔ)、說(shuō)口號(hào)英語(yǔ)的中國(guó)人體會(huì)到了一種顛覆性的英語(yǔ)學(xué)習(xí)方式，也為國(guó)內(nèi)的英語(yǔ)熱添了一把火?！?/p>

同時(shí)，英語(yǔ)也進(jìn)入了主流生活。1984年英語(yǔ)成為高考的一門主課。17年后，有條件的城市中開(kāi)始普及小學(xué)三年級(jí)英語(yǔ)教學(xué)。1987年，中國(guó)大學(xué)開(kāi)始英語(yǔ)四級(jí)考試。大批非外語(yǔ)專業(yè)學(xué)生開(kāi)始苦讀英語(yǔ)。1986年，職稱評(píng)定開(kāi)始和英語(yǔ)掛鉤。越來(lái)越多的人捧起了早已遺忘的英語(yǔ)課本。

標(biāo)題

北京申奧成功后，學(xué)習(xí)英語(yǔ)的熱度再次升溫，學(xué)生的構(gòu)成也迅速擴(kuò)大到兒童、上班族，以及生活在大城市的廣大市民。時(shí)任北京市長(zhǎng)劉淇就曾經(jīng)在講話中說(shuō)：“我是學(xué)俄語(yǔ)的，但是現(xiàn)在也正在和市民們一起學(xué)英語(yǔ)?！?/p>

李陽(yáng)的大嗓門，是那個(gè)時(shí)代的注腳。

“Never let your country down！我最能干！我最能吃苦！我一定能成功！”導(dǎo)演張?jiān)?998年攝制的紀(jì)錄片《瘋狂英語(yǔ)》中，李陽(yáng)帶著學(xué)生們邊晨跑邊大聲自勵(lì)。一轉(zhuǎn)眼，他出現(xiàn)在大慶市“鐵人”王進(jìn)喜的塑像前，拍著身邊他請(qǐng)來(lái)的外教的肩膀，開(kāi)起玩笑：“要利用廉價(jià)的外國(guó)勞動(dòng)力，對(duì)不對(duì)？外國(guó)人沒(méi)什么了不起——我希望他聽(tīng)不懂！”

英語(yǔ)熱潮在中國(guó)“肆虐”30年后，如今，Yes、OK、Byebye這些簡(jiǎn)單的英語(yǔ)單詞已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械某Ｓ谜Z(yǔ)，即便是年紀(jì)很大的人也能脫口而出。

24歲后的尷尬

出現(xiàn)在中國(guó)的英語(yǔ)熱潮，恐怕在世界范圍內(nèi)也堪稱“奇觀”，但中國(guó)人對(duì)于花費(fèi)大量精力學(xué)習(xí)的這門語(yǔ)言，卻感情復(fù)雜。

“學(xué)英語(yǔ)有什么用？”在一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，83%的人認(rèn)為可以“找個(gè)好工作”，65.8%的人覺(jué)得要靠它“考試升學(xué)”，62%的人指著借此“提拔晉升”。

蔡基剛毫不客氣地指出，在評(píng)價(jià)英語(yǔ)水平方面，中國(guó)陷入了誤區(qū)，中國(guó)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)熱是華而不實(shí)的，搞花架子。

“我們總認(rèn)為中國(guó)學(xué)生在托福雅思考試方面名列前茅，中國(guó)人的英語(yǔ)發(fā)音漂亮，在許多世界級(jí)的英語(yǔ)演講比賽和辯論賽過(guò)關(guān)斬將，屢獲名次。但我們忘了一點(diǎn)：學(xué)習(xí)英語(yǔ)是為了什么？如果以用英語(yǔ)作為工具滿足國(guó)家的國(guó)際化戰(zhàn)略需求（即走出去戰(zhàn)略）、推動(dòng)國(guó)家的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，我國(guó)的英語(yǔ)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于亞洲許多國(guó)家和地區(qū)，甚至連越南和泰國(guó)都不如。”

蔡基剛進(jìn)一步分析道，英孚的成人熟練度指標(biāo)表明，上海等地的成人英語(yǔ)水平在大幅度提高，但還有幾個(gè)沒(méi)有正式公布的數(shù)據(jù)卻讓人難堪：首先，中國(guó)成人英語(yǔ)水平最高的時(shí)段是從18歲到大學(xué)畢業(yè)這個(gè)年齡段，到了24歲后就走下坡路，英語(yǔ)水平逐漸退化，“而亞洲成人這種英語(yǔ)水平下跌情況直到接近40歲以后才開(kāi)始出現(xiàn)，這說(shuō)明我們中國(guó)人學(xué)的英語(yǔ)并沒(méi)有用到工作中，莘莘學(xué)子學(xué)了十幾年的英語(yǔ)主要是為了考試，這才是最大的費(fèi)時(shí)低效工程。”

而在行業(yè)方面，中國(guó)公司員工的英語(yǔ)水平也低于全世界平均水平，例如信息技術(shù)和軟件領(lǐng)域，中國(guó)員工英語(yǔ)水平指數(shù)只有46，遠(yuǎn)低于越南的62和臺(tái)灣地區(qū)的58。這驗(yàn)證了教育部高教司前司長(zhǎng)張堯?qū)W的調(diào)查，印度軟件行業(yè)的從業(yè)人員遠(yuǎn)少于中國(guó)，但他們的出口卻是中國(guó)的6倍多。

中國(guó)內(nèi)地城市成人英語(yǔ)水平究竟怎樣？英孚最近提供了一個(gè)簡(jiǎn)便易行的工具。Enio介紹，這個(gè)名為EF Standard English Test（EFSET）的測(cè)試工具，是全球首個(gè)免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)型英語(yǔ)測(cè)試系統(tǒng)，允許英語(yǔ)學(xué)習(xí)者在網(wǎng)上任何時(shí)間進(jìn)行高水平的標(biāo)準(zhǔn)型英語(yǔ)測(cè)試，精確評(píng)估自己的英語(yǔ)水平。之后的EPI報(bào)告中，英孚將引入EFSET的數(shù)據(jù)，這樣，關(guān)于中國(guó)成人普遍的英語(yǔ)水平狀況，會(huì)形成一個(gè)更加完善的報(bào)告。

國(guó)家政策影響英語(yǔ)能力

當(dāng)民間的爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在“上海人英語(yǔ)水平怎么可能超過(guò)香港人”時(shí)，漩渦中的Enio卻在用另一個(gè)視角解讀報(bào)告。按照Enio的解釋，EPI報(bào)告的初衷是：“我們需要一個(gè)全球性的英語(yǔ)熟練度指數(shù)，用這個(gè)指數(shù)可以更快知道政府政策怎么積極影響到我們語(yǔ)言學(xué)習(xí)上，怎樣才能更好地提高和加快語(yǔ)言學(xué)習(xí)?！?/p>

作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)，英語(yǔ)熟練度與收入、生活質(zhì)量、經(jīng)商便利度和國(guó)際貿(mào)易之間都高度相關(guān)，這種相關(guān)性從長(zhǎng)期來(lái)看非常穩(wěn)定。Enio為記者舉了一個(gè)典型的例子：波蘭是全球第一個(gè)擁有教育部的國(guó)家。1999年，波蘭第一次推行教育改革，將重心放在數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀能力，以及英語(yǔ)能力上。當(dāng)年教改的成果十分顯著，波蘭的英語(yǔ)熟練度指標(biāo)始終位列全球前列，今年排名第6。

2010年，上海世博園，志愿者喬俞熒利用休息，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)英語(yǔ)。隨著社會(huì)開(kāi)放，中國(guó)人使用英語(yǔ)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。

Enio相信，這些國(guó)家的英語(yǔ)水平提升，與政府的決策有很大關(guān)系?！巴瑯忧闆r的還有馬來(lái)西亞（第12位）和新加坡（第13位）。馬來(lái)西亞在20年前就決定重視英文的教學(xué)，2002年的時(shí)候，整個(gè)國(guó)家決定所有的數(shù)學(xué)和科學(xué)課程用英語(yǔ)進(jìn)行授課。而新加坡則早在1987年就決定所有學(xué)科都用英語(yǔ)授課，且英語(yǔ)是其官方語(yǔ)言，他們希望自己能夠在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)舉足輕重的角色。”這三個(gè)案例足以證明一門通用語(yǔ)言，可以加速經(jīng)濟(jì)的全球化和發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的全球化又能加速語(yǔ)言的提高和熟練度。

反觀中國(guó)。得益于政府和私人部門對(duì)英語(yǔ)培訓(xùn)的大力投入，以及借舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)普及國(guó)內(nèi)英語(yǔ)培訓(xùn)，中國(guó)的英語(yǔ)熟練度呈穩(wěn)定增勢(shì)，較7年前有2.5分以上的增幅。但是，中國(guó)的成人英語(yǔ)熟練度仍維持在較低水平。

蔡基剛在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，中國(guó)的外語(yǔ)教學(xué)并沒(méi)有一個(gè)很好的“頂層設(shè)計(jì)”。

“當(dāng)初教育部門建立了全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試體系，盡管因此出現(xiàn)了新的考試熱，但卻把大學(xué)英語(yǔ)引向了瘋狂的應(yīng)試教學(xué)道路。本世紀(jì)后，應(yīng)試教學(xué)傾向得到了遏制，但教育部門又給大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)提出了非語(yǔ)言功能，如要注重提高人文素質(zhì)，要傳承中國(guó)文化?！辈袒鶆傉f(shuō)，“周邊國(guó)家和地區(qū)都把英語(yǔ)當(dāng)成一門工具，推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，但我們的外語(yǔ)教學(xué)反對(duì)工具的說(shuō)法，把學(xué)習(xí)外語(yǔ)看成是為了本體研究和素質(zhì)提高?！?/p>

有效的教育政策才能切實(shí)提高人們的英語(yǔ)水平，如若不然，就會(huì)陷入韓國(guó)式的尷尬：在人均英語(yǔ)教育投資上，韓國(guó)是全世界花錢最多的國(guó)家，但在投資結(jié)果上，他們英語(yǔ)熟練度卻有所下降。

蔡基剛提出，從國(guó)家外語(yǔ)能力要求考慮，首先需要規(guī)劃大學(xué)外語(yǔ)教育，明確大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該具備的語(yǔ)言能力。“語(yǔ)言學(xué)家發(fā)現(xiàn)，母語(yǔ)為非英語(yǔ)的學(xué)生只有達(dá)到8000詞匯量，每分鐘150至200詞的閱讀速度才能讀懂一般難度的文章，因此日本規(guī)定大學(xué)生詞匯量約13200個(gè)詞;俄羅斯大學(xué)生詞匯累計(jì)總量為15500個(gè)。而我國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試詞匯量要求為4500，閱讀要求每分鐘100詞。同樣，如果要大學(xué)生達(dá)到這個(gè)要求，就必須對(duì)中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)提出要求，如日本規(guī)定中學(xué)生需掌握約6000個(gè)詞，俄羅斯中學(xué)生詞匯量要求是9000個(gè)，也就是由上而下設(shè)計(jì)。而我們現(xiàn)在倒過(guò)來(lái)做，中小學(xué)可以自行決定，為考慮減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)或減輕對(duì)母語(yǔ)的沖擊，北京市教委提出把高考詞匯要求從原來(lái)的3500降至3000?！?/p>

蔡基剛認(rèn)為，中國(guó)的外語(yǔ)教學(xué)就應(yīng)該真正把外語(yǔ)當(dāng)成一門工具，汲取和交流世界最新的科技經(jīng)濟(jì)文化的信息，提高我國(guó)各領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而不應(yīng)當(dāng)對(duì)外語(yǔ)承載太多的非語(yǔ)言作用?！拔覈?guó)的外語(yǔ)教學(xué)，尤其是高校英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)明確提出培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)從事專業(yè)學(xué)習(xí)、研究和工作的能力?！辈袒鶆偙硎荆庹Z(yǔ)教學(xué)可分成通用英語(yǔ)教學(xué)和專門用途英語(yǔ)教學(xué)，“前者是為一般交際目的，因此語(yǔ)言要求較低，主要是聽(tīng)說(shuō)能力，后者是為專業(yè)學(xué)習(xí)和工作目的的，語(yǔ)言要求較高，除了聽(tīng)說(shuō)，還要有較強(qiáng)的讀寫能力?！?/p>

可喜的是，中國(guó)的外語(yǔ)教學(xué)正在朝這個(gè)方向努力。

2013年3月，上海市教委發(fā)文批準(zhǔn)了上海高校大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)頒布的以專門用途英語(yǔ)教學(xué)為核心的教學(xué)大綱，在全市26所高校全面開(kāi)展改革試點(diǎn);2014年12月，一個(gè)旨在滿足國(guó)家國(guó)際化戰(zhàn)略需求的中國(guó)英語(yǔ)工作能力考試正式誕生;2015年1月，一個(gè)旨在推動(dòng)大學(xué)生用英語(yǔ)從事專業(yè)學(xué)習(xí)、研究和工作，培養(yǎng)具有國(guó)際交往能力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性人才的中國(guó)學(xué)術(shù)英語(yǔ)教學(xué)研究會(huì)正式成立。

蔡基剛表示，如果按這個(gè)路子走，上海市乃至全國(guó)的成人英語(yǔ)水平提高就具有了現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。