張呂 劉閱 李曉丹

[摘 要] 高?？萍壐刹孔鳛楦咝８黜椚蝿?wù)的主要執(zhí)行者和落實者，在培訓(xùn)方面越來越受到高校的重視，但針對科級干部核心能力的執(zhí)行力的培養(yǎng)和提高還缺乏系統(tǒng)性、針對性。針對這些問題，引入以執(zhí)行力為核心的四力模型，從執(zhí)行力培訓(xùn)的思路、原則、設(shè)計、任務(wù)、組織和保障方面提出對策，以求為高?？萍壐刹康呐囵B(yǎng)提供新的思路。

[關(guān)鍵詞] 執(zhí)行力 高?？萍壐刹?四力模型

高校是人才培養(yǎng)、科技研發(fā)和文化傳承的搖籃，在社會主義各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。高?？萍壐刹孔鳛楦咝８刹筷犖橹谢鶖?shù)最大、最為基層的群體，處于執(zhí)行落實和攻堅克難的第一線，在執(zhí)行高校辦學(xué)方針、推進高校發(fā)展建設(shè)、保障高校良好運行等方面扮演著重要角色。以D大學(xué)為例，目前科級干部占全校干部隊伍比例達(dá)到41%。抓好高?？萍壐刹康呐囵B(yǎng)，特別是開展好執(zhí)行力方面的培養(yǎng)，對促進高?？茖W(xué)發(fā)展具有重要意義。因此，圍繞提升高?？萍壐刹繄?zhí)行力，認(rèn)真分析高?？萍壐刹吭谂嘤?xùn)中存在的問題，在引入模型的基礎(chǔ)上，開展富有針對性和實效性的項目化培訓(xùn)，就顯得十分必要。

一、高校科級干部培訓(xùn)存在的問題分析

高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承與創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，高校要完成其所肩負(fù)的歷史使命，關(guān)鍵在于全體干部的智慧和能力，而全體干部的堅強與有力，依賴于自身的能力建設(shè)。高校科級干部人數(shù)眾多，按崗位主要分為機關(guān)部門科級干部、專職輔導(dǎo)員和院系、科研教輔部門科級干部三大類[1]p36。目前高?？萍壐刹颗嘤?xùn)存在的問題，主要有以下四個方面。

（一）重視程度不夠。部分高校對科級干部培訓(xùn)的認(rèn)識還局限于業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，認(rèn)為科級干部能夠完成工作任務(wù)即可，導(dǎo)致科級干部培訓(xùn)經(jīng)費不足、場地受限、培訓(xùn)資源匱乏等問題。在培訓(xùn)實施過程中，還時常出現(xiàn)培訓(xùn)工作為學(xué)員崗位工作讓路的情況，導(dǎo)致科級干部培訓(xùn)的連貫性不夠，久而久之使科級干部產(chǎn)生了學(xué)習(xí)培訓(xùn)可有可無的心態(tài)，不利于科級干部能力素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。

（二）針對性不強，效果不明顯。對于高?？萍壐刹康呐嘤?xùn)，往往是千篇一律、千人一課，針對執(zhí)行力的專項培訓(xùn)更是少有。這種形式，在理論性培訓(xùn)上尚可實施，具體到實踐中則缺乏針對性、實用性和實效性。同時，當(dāng)前的科級干部培訓(xùn)多采取滿堂灌、“填鴨式”的培訓(xùn)方式，缺少分組分類、具有針對性的實踐案例培訓(xùn)[2]p251-252，很少就某一項核心能力開展專項培訓(xùn)，對科級干部能力的提高幫助不大。

（三）缺乏必要的跟蹤、評估和激勵保障機制。當(dāng)前，大部分高校的科級干部培訓(xùn)多為各部門、各學(xué)院自行組織實施，在內(nèi)容設(shè)計上也較過去有了明顯進步，但往往是為培訓(xùn)而培訓(xùn)，對培訓(xùn)效果缺乏后續(xù)跟蹤，導(dǎo)致高校科級干部培訓(xùn)成果難以鞏固。對高?？萍壐刹孔陨矶裕狈Ρ匾募罴s束機制，干部的教育培訓(xùn)與選拔任用結(jié)合得還不夠，造成“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣”。

（四）干部培訓(xùn)工作機制不健全，學(xué)與用相脫節(jié)。在干部培訓(xùn)、考核與使用上缺乏系統(tǒng)的、有效的制約機制，學(xué)與不學(xué)差別不大，少數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)或在培訓(xùn)期間表現(xiàn)較差，日后也同樣得到提拔重用。在學(xué)習(xí)管理制度上不健全，學(xué)習(xí)管理和考評不夠嚴(yán)格，致使一些參訓(xùn)人員不能正確處理好工與學(xué)的矛盾，把主要精力放在忙工作、忙應(yīng)酬、交朋友上，千方百計找借口躲避學(xué)習(xí)，忽視了理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)的提高[3]p47。

二、干部執(zhí)行力四力模型的引入和構(gòu)建

（一）高?？萍壐刹繄?zhí)行力的基本概念。在管理領(lǐng)域，“執(zhí)行”對應(yīng)的英文是“execute”。執(zhí)行力是指有效利用資源、保質(zhì)保量達(dá)成目標(biāo)的能力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，它是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。執(zhí)行力包含完成任務(wù)的意愿、完成任務(wù)的能力、完成任務(wù)的程度。對個人而言，執(zhí)行力就是辦事能力；對團隊而言，執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力；對企業(yè)而言，執(zhí)行力就是經(jīng)營能力。所謂高校科級干部執(zhí)行力，就是指高校科級干部貫徹高校領(lǐng)導(dǎo)意圖，完成高校領(lǐng)導(dǎo)所下達(dá)任務(wù)的能力和完成任務(wù)的效果程度。分析高?？萍壐刹繄?zhí)行力的核心價值就是為了更有效實現(xiàn)高校中長期戰(zhàn)略發(fā)展要求，只有執(zhí)行力特質(zhì)完備的科級干部才能有效完成這一使命。因此，其執(zhí)行力模型不僅要體現(xiàn)科級干部行政團隊的勝任特征、領(lǐng)導(dǎo)才能及其相互聯(lián)系方式和策略，而且還要揭示保證這些特質(zhì)能夠有效發(fā)揮的條件或機制，從而采取正確的治理對策提高大學(xué)系統(tǒng)的綜合執(zhí)行力，以此構(gòu)建出基于四力模型的高?？萍壐刹繄?zhí)行力模型[4]p38。

（二）參考借鑒的模型理論。主要有以下兩種模型：

1.Coon&Wolf四力模型。作為四力模型理論奠基人，Coon與Wolf認(rèn)為執(zhí)行力應(yīng)由戰(zhàn)略聚焦能力、責(zé)任分解能力、有效互動能力和持續(xù)發(fā)展能力四個維度構(gòu)成，其基本結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2.組織執(zhí)行力模型。我國國富執(zhí)行力課題組在Coon&Wolf四力模型研究基礎(chǔ)上進一步對組織執(zhí)行力進行研究后提出，“組織執(zhí)行力就是企業(yè)的戰(zhàn)略實施能力，是對企業(yè)各種資源經(jīng)過有效整合而形成的成功實現(xiàn)組織戰(zhàn)略的綜合能力”。它由心態(tài)、工具、角色和流程四個基本要素構(gòu)成，這四個要素結(jié)合在一起，交互作用，共同形成了組織執(zhí)行力[5]p53。其結(jié)構(gòu)如圖2所示。

（三）高?？萍壐刹繄?zhí)行力四力模型。結(jié)合上述的心態(tài)、工具、角色、流程要素，將企業(yè)執(zhí)行力四力模型用以分析高?？萍壐刹窟@一特殊干部群體，可以發(fā)現(xiàn)高?？萍壐刹繄?zhí)行力具體衍生出以下四個關(guān)鍵影響因素：

1.對工作對象的服務(wù)能力（心態(tài)）。該能力用以確保組織流程按照正確的方向和方式運作，是組織執(zhí)行力的原動力。服務(wù)能力是指針對不同任務(wù)、不同對象，高校科級干部主動將組織能力外化為組織實踐的內(nèi)在動力源。具體而言，高?？萍壐刹繎?yīng)逐漸培養(yǎng)和樹立起服務(wù)心態(tài)，既服務(wù)于大局，抓好執(zhí)行落實，又服務(wù)于師生，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

2.對工作方法的創(chuàng)新能力（工具）。該能力是各項工作任務(wù)流程在高?；鶎佑行н\作的前提，是組織執(zhí)行力的推動力。創(chuàng)新能力具體是指科級干部在高校戰(zhàn)略實施過程中，為適應(yīng)新的戰(zhàn)略要求或情況變化而對所使用的一切技術(shù)、手段，以及管理方法或管理藝術(shù)進行創(chuàng)新改革的能力。

3.對工作環(huán)境的適應(yīng)能力（角色）。該能力保證組織流程在運作過程中盡可能降低內(nèi)耗，也是組織執(zhí)行力的從動力。適應(yīng)能力是指高?？萍壐刹孔鳛橐豁椕畹膱?zhí)行者，應(yīng)明確自身在工作執(zhí)行中的定位，在面對新的目標(biāo)任務(wù)和工作環(huán)境時，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出的快速融合的能力。

4.對工作流程的理解能力（流程）。該能力要求高?？萍壐刹烤邆渫七M任務(wù)、活動實現(xiàn)的理解力、掌控力和執(zhí)行力，是組織執(zhí)行力的主動力。理解能力具體是指科級干部應(yīng)熟識和掌握自身工作業(yè)務(wù)，對上級的政策、方針、部署有著正確的認(rèn)識，科學(xué)設(shè)計每項工作應(yīng)遵循的程序和實施步驟，進而通過程序的完成產(chǎn)生特定的結(jié)果，確保目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行到位。

據(jù)此構(gòu)建高?？萍壐刹繄?zhí)行力發(fā)展的四力模型，如圖3所示。

三、構(gòu)建高?？萍壐刹繄?zhí)行力培訓(xùn)的思考

基于上述高?？萍壐刹繄?zhí)行力模型的構(gòu)建，將執(zhí)行力四力要素作為提高能力素質(zhì)的參照，對科級干部的執(zhí)行力進行評估，找出執(zhí)行力現(xiàn)狀與模型之間的差距，作為培訓(xùn)需要重點解決的問題，進而探索出行之有效的培訓(xùn)手段，形成針對提高執(zhí)行力的培訓(xùn)體系。

（一）執(zhí)行力培訓(xùn)特征指標(biāo)的設(shè)計及需求采集。執(zhí)行力特征指標(biāo)的設(shè)計是執(zhí)行力四力模型的細(xì)化，也是構(gòu)筑執(zhí)行力培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)工作。高校應(yīng)結(jié)合各自實際，通過文獻(xiàn)分析、歸納整理等方式確定執(zhí)行力特征指標(biāo)。以D高校為例，執(zhí)行力特征指標(biāo)確定為16種，即思想理念、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)能力、表達(dá)能力、科室領(lǐng)導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析問題能力、信息收集處理能力、突發(fā)事件應(yīng)對能力、創(chuàng)新能力、責(zé)任意識、服務(wù)意識、角色意識、進取精神、奉獻(xiàn)精神、樂觀向上心態(tài)，并根據(jù)具體執(zhí)行力指標(biāo)確定權(quán)重，設(shè)計調(diào)查問卷。在此基礎(chǔ)上，還可通過重點團隊、典型科室分析，以及分批次面談等方法，對科級干部的執(zhí)行力特征指標(biāo)進行評估，找出與執(zhí)行力“短板”的關(guān)聯(lián)，明確執(zhí)行力培訓(xùn)的手段、組織方式、師資要求、評估方式。

（二）執(zhí)行力培訓(xùn)項目的目標(biāo)、原則和思路。明確培訓(xùn)的核心目標(biāo)，以補齊執(zhí)行力“短板”，提高高校科級干部能力素質(zhì)和執(zhí)行力水平為目標(biāo)，使科級干部隊伍的整體執(zhí)行力適應(yīng)高校未來發(fā)展規(guī)劃。

高?？萍壐刹繄?zhí)行力培訓(xùn)很難由一個項目來完成，需要構(gòu)建一個由多項目組成的培訓(xùn)體系，從整體上對項目進行規(guī)劃。一是遵循目標(biāo)原則。既要滿足高校當(dāng)下發(fā)展需要，又要服務(wù)于長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，做好人才儲備和智力保障。二是遵循差異原則。不同崗位、年齡、經(jīng)歷的科級干部對執(zhí)行力特征指標(biāo)的傾向不同，應(yīng)分類開展培訓(xùn)，提高針對性和實效性。三是遵循實用原則。培訓(xùn)的形式、方法、內(nèi)容應(yīng)與科級干部工作需要結(jié)合起來，避免學(xué)用脫節(jié)。

主要從培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、組織上對執(zhí)行力培訓(xùn)進行設(shè)計。內(nèi)容上應(yīng)按照“先整體，后個別”的思路，首先解決思想意識和角色意識方面的問題，提高干部的管理和業(yè)務(wù)知識儲備，再突出解決“最短板”的執(zhí)行力問題。時間上應(yīng)按照“先常規(guī)，后自選”的思路，既確保完成高校的計劃培訓(xùn)任務(wù)，又要開展執(zhí)行力專題培訓(xùn)。組織上應(yīng)按照“先集中，后分類”的思路，采取集中、分散、自助相結(jié)合的方式，先進行執(zhí)行力通用能力的培訓(xùn)，再對不同崗位、不同人員的執(zhí)行力短板進行個性化培訓(xùn)。

（三）執(zhí)行力培訓(xùn)項目的任務(wù)分解和組織。培訓(xùn)任務(wù)分解是培訓(xùn)工作實施運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和依據(jù)，用來準(zhǔn)確說明培訓(xùn)項目范圍、界定培訓(xùn)實施者的具體職責(zé)、估算所需費用、實踐及資源需求量等[6]p102。針對執(zhí)行力培訓(xùn)，需要對每個培訓(xùn)項目進行任務(wù)分解，確定生命周期，包括從最初計劃到最終評估，將整個培訓(xùn)劃為需求分析階段、計劃階段、實施階段和評估階段。以計劃階段為例，在進行需求分析基礎(chǔ)上，其任務(wù)包括確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、選擇培訓(xùn)方式和師資、明確培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)等。值得一提的是，執(zhí)行力培訓(xùn)與其他培訓(xùn)不同，必須引入評估環(huán)節(jié)，主要通過學(xué)習(xí)成果、行為改進、業(yè)務(wù)結(jié)果三方面對培訓(xùn)項目的成效進行評估，以期對培訓(xùn)項目做出優(yōu)化。

采取多樣的培訓(xùn)項目組織形式，主要是集中、分散和自助相結(jié)合的方式，加強對執(zhí)行力培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃。“集中”就是選擇基礎(chǔ)性能力方面的項目開展全員培訓(xùn)，在這一部分投入的資源通常是最多的?！胺稚ⅰ本褪歉髟合怠⒉块T自行組織執(zhí)行力培訓(xùn)，聚焦到自身實際，可組織培訓(xùn)周、培訓(xùn)月等?！白灾本褪强萍壐刹块_展自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部根據(jù)崗位要求、執(zhí)行力“短板”進行學(xué)習(xí)進修、深造。同時，應(yīng)加強以校內(nèi)黨校和社會培訓(xùn)機構(gòu)為主的培訓(xùn)陣地的建設(shè)，整合各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，通過自主選學(xué)、項目外包、委托培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、校際聯(lián)合培訓(xùn)等，形成充滿活力的干部教育培訓(xùn)體系。

（四）執(zhí)行力培訓(xùn)項目的措施保障，也就是堅持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)的目的是提高干部能力素質(zhì)，提高中下層干部隊伍人才儲備的質(zhì)量[7]p18-21。因此，執(zhí)行力培訓(xùn)管理應(yīng)堅持在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委組織部門主管，人事等部門配合，各學(xué)院（學(xué)部）黨委分級管理，分工履行宏觀指導(dǎo)、制度規(guī)范、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，為培訓(xùn)提供組織保障。

執(zhí)行力培訓(xùn)是針對不同科級干部的一項長期工作，需要為每名參訓(xùn)干部建立培訓(xùn)檔案。通過檔案的建立，可以跟蹤每名參訓(xùn)干部的培訓(xùn)和執(zhí)行力特征指標(biāo)的變化情況，為差異化開展下一階段培訓(xùn)提供參考。還可探索將科級干部培訓(xùn)同職務(wù)晉升、考核、獎懲掛鉤，以提高執(zhí)行力培訓(xùn)的影響力。

執(zhí)行力培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，一個個項目既是獨立的個體，也是培訓(xùn)整體的一部分，需要引入學(xué)分制對參訓(xùn)人員各培訓(xùn)子項目完成情況進行評價。具體可分為基礎(chǔ)學(xué)分、獎勵學(xué)分和研修學(xué)分：基礎(chǔ)學(xué)分主要是參加各類培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分；獎勵學(xué)分主要是參加學(xué)歷學(xué)位進修、專業(yè)資格考試、培訓(xùn)成果運用所獲得的學(xué)分；研修學(xué)分主要是撰寫學(xué)術(shù)著作、論文及在一定級別刊物上發(fā)表文章所獲得的學(xué)分。以上三類學(xué)分需要高校結(jié)合實際，確定比重，基礎(chǔ)學(xué)分占比應(yīng)不低于60%。主要是針對執(zhí)行力培訓(xùn)中的每個項目所成立的團隊，包括項目負(fù)責(zé)人、班主任、授課專家、保障人員。以項目負(fù)責(zé)人為例，主要負(fù)責(zé)項目前期可行性研究、組織準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容和項目評估總結(jié)，對項目進行改進，優(yōu)化培訓(xùn)項目的質(zhì)量。

評估是保證執(zhí)行力培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段，采取定性、定量相結(jié)合的方式，對培訓(xùn)的效果和價值進行判斷。主要對培訓(xùn)課程本身、參訓(xùn)者態(tài)度和成績、組織績效三個層面進行評估。如果某名科級干部在培訓(xùn)中有所收獲，就一定會在組織考核、工作績效、同事滿意度等一個或幾個方面反映出來。

綜上所述，高校科級干部執(zhí)行力培訓(xùn)體系的構(gòu)建涉及培訓(xùn)的全新領(lǐng)域。與傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)不同，執(zhí)行力培訓(xùn)在環(huán)節(jié)設(shè)計上更富完整性，在實施的時間維度上更富長久性，在對實際效果的要求上更富針對性。高校應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視科級干部執(zhí)行力的提升，通過卓有成效的培訓(xùn)培養(yǎng)，打造一支敢擔(dān)當(dāng)、善執(zhí)行、有作為的高?？萍壐刹筷犖椤！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]李華，楊國梁.高校干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（4）.

[2]高瑋瑋.高?？萍壐刹拷逃嘤?xùn)現(xiàn)狀與對策研究[J].學(xué)理論，2014（35）.

[3]段禮全.如何解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中存在的主要問題[J].重慶行政，2007（4）.

[4]董險峰.研究型大學(xué)校長執(zhí)行力模型構(gòu)建及其優(yōu)化路徑研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2012（2）.

[5]董圓圓.個人執(zhí)行力與組織執(zhí)行力的關(guān)系探討[D].暨南大學(xué)，2008（12）.

[6]陳萃光，陳莉華，盛新風(fēng)，潘靖之.高校中層干部能力本位培訓(xùn)體系的構(gòu)建與實踐[J].繼續(xù)教育，2013（5）.

[7]黃學(xué)權(quán).適應(yīng)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求進一步做好干部教育培訓(xùn)工作[J].桂海論叢，2010（2）.

責(zé)任編輯 冷 波