陳茂輝

【摘要】要破解深層次矛盾，推動產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)型，汕頭市就必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，始終堅持政府引領(lǐng)、企業(yè)主體帶動、人才智力支撐來大力推動科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)身，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進城市發(fā)展從粗放向集約轉(zhuǎn)型，走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的先發(fā)之路。

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新驅(qū)動 汕頭 經(jīng)驗 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。汕頭堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，大力提升創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型升級，把汕頭打造成為引領(lǐng)和帶動區(qū)域跨越發(fā)展的新引擎。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是汕頭跨越發(fā)展的內(nèi)在要求

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型特區(qū)的必然選擇。汕頭是首批經(jīng)濟特區(qū)之一，2014年國務(wù)院批復(fù)汕頭設(shè)立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，要求以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題，構(gòu)建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺”；廣東省委、省政府希望汕頭要建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟特區(qū)，全力打造粵東中心城市。這些是對汕頭繼續(xù)弘揚先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神，用好特區(qū)立法權(quán)和試驗權(quán)，以改革創(chuàng)新謀求跨越發(fā)展提出的新要求新目標。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是汕頭實現(xiàn)振興發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年汕頭經(jīng)濟保持較高的增長速度發(fā)展，但資源與環(huán)境瓶頸約束越來越大。要破解深層次矛盾，推動產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)型，就必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，始終堅持政府引領(lǐng)、企業(yè)主體帶動、人才智力支撐來大力推動科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)身，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進城市發(fā)展從粗放向集約轉(zhuǎn)型，走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的先發(fā)之路。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵所在。汕頭作為國家“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點、海上絲綢之路的重要門戶，當前正扎實推進華僑試驗區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)新通僑聯(lián)僑形式，推動潮汕文化的對外交流，凝聚海內(nèi)外潮商共識，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展模式創(chuàng)新，讓華僑試驗區(qū)成為國家“走出去”、“引進來”的重要平臺，全面參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)好國家對外開放。

汕頭創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)條件與現(xiàn)實路徑

重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用凸顯。汕頭通過加快建設(shè)兩大創(chuàng)新平臺，不斷提升創(chuàng)新資源集聚能力，引領(lǐng)全市改革創(chuàng)新。一方面是加快建設(shè)華僑試驗區(qū)，這是我國目前唯一面向海外華僑華人的改革創(chuàng)新試驗區(qū)。試驗區(qū)正積極引進德國工業(yè)4.0技術(shù)體系，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。另一方面，借助廣東以色列理工學(xué)院落戶汕頭的契機，加快打造中以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城，全面深化汕頭與以色列的創(chuàng)新發(fā)展合作。

自主創(chuàng)新能力不斷取得新提升。通過著力培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、北斗導(dǎo)航和衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得了一批國內(nèi)外領(lǐng)先的科技成果，很多企業(yè)成為全國細分行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。目前正重點實施“十百千”工程：10家企業(yè)實施工業(yè)4.0試點示范，100家企業(yè)實施機器換人，1000家企業(yè)推進工業(yè)化與信息化深度融合。隨著科技計劃項目帶動，專利產(chǎn)出和科技成果數(shù)量、質(zhì)量也明顯提升。

科技創(chuàng)新體系日益完善。通過加快載體和隊伍建設(shè)，為科技研發(fā)和自主創(chuàng)新提供強有力的支撐。一方面建成一大批科技創(chuàng)新平臺，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。同時，建成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軟件園、創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)平臺，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評為全國十大電商園，轉(zhuǎn)型升級作用日益凸顯。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育取得實效，在人才引進、高校合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研示范基地等方面都進行了有益探索。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用愈加明顯。汕頭目前擁有一個省級高新區(qū)、兩個省級民營科技園，四個國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地、兩個省火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、27個省級專業(yè)鎮(zhèn)等一批科技創(chuàng)新載體；獲省科技獎數(shù)量、省工程中心、省級重點實驗室、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值等科技指標穩(wěn)居粵東首位?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)數(shù)量逐年增加。

創(chuàng)新環(huán)境保障不斷加強。近年來，汕頭不斷完善扶持科技創(chuàng)新的政策體系和政策措施，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)空間；積極探索深層次的政府行政管理體制創(chuàng)新；加快法治化營商環(huán)境建設(shè)，全方位發(fā)揮特區(qū)立法的規(guī)范和保障功能；推動社會建設(shè)和管理不斷改革創(chuàng)新，比如，成為民政部唯一改革創(chuàng)新綜合觀察點，社會組織特別是公益慈善組織蓬勃發(fā)展，城市管理推行精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐的網(wǎng)格化新模式。

努力探索具有汕頭特色的創(chuàng)新發(fā)展之路

推動創(chuàng)新要素新突破。當前，汕頭正在加快華僑試驗區(qū)規(guī)劃編制和政策創(chuàng)新工作，大力促進投資與貿(mào)易、人員出入境便利化，創(chuàng)新僑務(wù)工作模式，建設(shè)華僑文化交流、對外傳播基地。加快推進中歐區(qū)域政策合作試點，創(chuàng)辦廣東華僑金融股權(quán)交易中心，創(chuàng)建 “海智計劃”汕頭基地，推動華僑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，加快打造成創(chuàng)新型經(jīng)濟特區(qū)的重要載體。同時，推動科技園區(qū)集聚發(fā)展，努力推動高新區(qū)的擴區(qū)升級；深入開展與以色列的合作交流，重點推進水處理、生物醫(yī)藥、通用航空、新材料、信息和農(nóng)業(yè)等方面的深度合作。

推動創(chuàng)新能力新突破。一方面，通過創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。重點實施“十百千”工程，增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力；另一方面，通過創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。重點突破高端裝備制造、新能源、新材料、新信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，實現(xiàn)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

推動創(chuàng)新隊伍新突破。首先，大力培育高新技術(shù)企業(yè)群，不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，做大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)檔次。其次，實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃，努力建設(shè)一批國家級、省級科技企業(yè)孵化器，加快一批工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、檢驗中心和質(zhì)量監(jiān)督檢驗站建設(shè)，使科技進步在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生更大的引領(lǐng)和推動作用。第三，建設(shè)一批高水平大學(xué)。全力推動汕頭大學(xué)建設(shè)國際化高水平大學(xué)，支持高校積極申報科研項目，對接本地重要支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。全力做好廣東以色列理工學(xué)院籌備工作，努力建設(shè)成為具有全球影響力的培養(yǎng)精英人才知名學(xué)府、區(qū)域創(chuàng)新中心。

推動創(chuàng)新環(huán)境新突破。首先，努力強化政策支撐，從資金、人才、稅收、土地、市場等方面研究制定一系列有針對性的扶持政策體系，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)空間。其次，繼續(xù)強化財政支撐，引導(dǎo)企業(yè)通過申報、承擔(dān)各級科技計劃項目，主動開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成多元化、多渠道、高效率的創(chuàng)新投入體系。再次，強化金融支撐，加快粵東金融廣場等項目建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資，爭取設(shè)立華僑投資基金，探索組建金融控股集團，探索境外人民幣跨境業(yè)務(wù)，增強區(qū)域金融中心的集聚輻射功能。最后，強化人才支撐，堅持以人才為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本，加快培養(yǎng)、引進創(chuàng)新型人才隊伍。

（作者為中共汕頭市委書記）

責(zé)編/張夏夢 美編/于珊