孫晶
訪問結(jié)束后,中美雙方發(fā)表了各自版本的成果報告。這一并行發(fā)表、互相默認的模式本身,就是兩國求同存異外交的最生動體現(xiàn)。通過比較中國外交部和美國白宮的兩份成果宣示,可以看出雙方的文件內(nèi)容在絕大部分高度相似。這表明在具體政策領(lǐng)域,兩國的合作愈發(fā)緊密。
中國國家主席習(xí)近平于9月22至25日對美國進行訪問。正如美國總統(tǒng)奧巴馬在此次峰會前所說:“對美國來說,習(xí)主席不是陌生人?!睆?985年起,習(xí)近平已經(jīng)六次訪美,而和奧巴馬也在全球各地進行了六次會面。習(xí)近平不僅對美國不陌生,對美國如今的當(dāng)家人也已熟悉。那么為什么此次峰會引起了媒體和公眾如此高度的關(guān)注呢?
習(xí)總書記訪美具有承前啟后的意義
習(xí)近平本次訪美的重要性,可從三個方面體現(xiàn):其一是訪問的層次為國事訪問。和此前中美領(lǐng)導(dǎo)人在國際會議場合的短暫會面以及在加州安納伯格莊園的無領(lǐng)帶會談不同,國事訪問體現(xiàn)的是國與國之間最莊嚴、正式的交流,其嚴肅性和權(quán)威性無可替代。無論是中方的訪問團規(guī)模,還是安排的眾多活動,再到訪問前中美特使們的頻繁穿梭,直至在白宮舉行的盛大歡迎儀式和高朋滿座的國宴,可以說中國國家主席此行的每一個環(huán)節(jié)背后,都有中美雙方投入的大量準備工作。在級別極其嚴格的外交世界,國事訪問毫無疑問獨具一覽眾山小的高度。
其二,此次峰會的重要性,還體現(xiàn)在時效上:今天的世界不僅不太平,而且更有進入多事之秋的感覺。在中美經(jīng)濟高度依存的今日,中國經(jīng)濟增速的減緩,會對尚在復(fù)蘇中的美國經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣影響?以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的興起為標志,美國又該如何接受和應(yīng)對中國在國際金融領(lǐng)域日益擴大的影響?面對全球氣候變化,世界第一和第二大經(jīng)濟體如何聯(lián)手應(yīng)對?網(wǎng)絡(luò)安全、核安全、糧食安全、反恐、全球減貧、亞太穩(wěn)定,如此諸多問題,都需要中美最高層深入交換意見,并盡最大可能達成共識。
其三,本次國事訪問還有承前啟后的意義。奧巴馬自2009年上臺以來,可以說對國事訪問的安排慎之又慎,其舉行的國宴不過八場,是美國自杜魯門以來,舉行此類儀式最少的總統(tǒng)。而為來自同一個國家的元首舉行兩場國宴,只有中國:2011年接待當(dāng)時的國家主席胡錦濤和本次接待習(xí)近平??紤]到奧巴馬的任期只剩下不到一年半,本次峰會很可能是其任內(nèi)對華外交的最后一場重頭戲了。中美關(guān)系這六年來取得了怎樣的成績?雙方在此次會談中達成的共識,又將如何影響奧巴馬的后繼者?更重要的是,中美關(guān)系的性質(zhì)到底是什么?作為傳統(tǒng)強國和新興力量的領(lǐng)頭羊,美國和中國能否成熟穩(wěn)定地處理雙邊關(guān)系,給世界各國吃一粒定心丸,驗證“和則雙贏”的規(guī)律?對這些問題的回答,考驗著雙方的智慧和勇氣。
中美雙方發(fā)表各自版本的成果報告,是兩國求同存異外交的最生動體現(xiàn)
訪問結(jié)束后,中美雙方發(fā)表了各自版本的成果報告。這一并行發(fā)表、互相默認的模式本身,就是兩國求同存異外交的最生動體現(xiàn)。中美之間,趨同的是什么?存異又在哪里?通過比較中國外交部和美國白宮的兩份成果宣示,可以看出雙方的文件內(nèi)容在絕大部分高度相似。這表明在具體政策領(lǐng)域,兩國的合作愈發(fā)緊密。以中方文件為例,成果共分為五大類49點,涵蓋范圍從雙邊關(guān)系定性、到具體合作、再到亞太局勢、再到國際熱點,最后是全球性挑戰(zhàn)。成果中既表達了對美方最關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)安全、減排、軍事互信等課題的合作意向,也提及了美方需要接受中國在國際金融體系擴大發(fā)言權(quán)的努力。
美方發(fā)布的文件也涵蓋了這些內(nèi)容。而恰恰因為兩國文件的高度相似性,他們之間的不同愈發(fā)值得探討。中美之間的表述,有兩點差異。一是美方的文件雖然也涵蓋了中方提及的諸多內(nèi)容,但排序和中方正好相反:從全球課題到國際再到亞太,最后才是雙邊關(guān)系。中美間這個差異不是偶然的,它反映了兩國對雙邊關(guān)系定位的不同思量。在中方看來,當(dāng)務(wù)之急是處理好中美兩國之間的事務(wù)。把雙邊關(guān)系理順了,才能去進一步思考兩國如何合作應(yīng)對區(qū)域、國際和全球課題。美國則更傾向于把美中關(guān)系置于美國全球戰(zhàn)略范疇,促使中國成為其政策精英所言的“負責(zé)任的持股人”。奧巴馬在會談后的記者招待會上也指出,盡管存在諸多問題,但不可否認的是中國已經(jīng)是世界級的強國。中國需要為這個地位做出相應(yīng)的付出。這一說法并不是奧巴馬政府的首創(chuàng),而是體現(xiàn)了自布什政府以來一貫的對華立場:以褒揚肯定中國之言,來行推動中國接受以美國為主導(dǎo)的國際體系架構(gòu)之實。對訪問成果從大到小的排序,恰恰體現(xiàn)了美國的思路:在其決策者看來,比中美間互動更重要的,是美國如何在全球范圍內(nèi)應(yīng)對中國力量的崛起。
雙方的另一個不同,是美方對雙邊關(guān)系定性的省略。與中方開宗明義,一開始就對中美新型大國關(guān)系的闡述不同,美方文件完全呈現(xiàn)為事實列表狀。對關(guān)系性質(zhì)的留白,本身就反映了美方的態(tài)度。對于中國提出的“新型大國關(guān)系”論點,美方一直猶抱琵琶半遮面。造成其含含糊糊、半推半就態(tài)度的原因有二:一是奧巴馬政府有自己“亞太再平衡”的口號和戰(zhàn)略。盡管其相關(guān)人士多次指出,該戰(zhàn)略不針對中國,但美方在其盟友的地盤,又多次給出自相矛盾的說法。而加強在亞太地區(qū)軍事存在的諸多舉措,更使得其“不針對中國”的說法顯得蒼白無力。以國際關(guān)系現(xiàn)實主義力量抗衡為基石的“再平衡”,和中方強調(diào)的合作為基石的“新型大國論”,兩種觀點間還橫亙著價值觀的隔閡。二是美國國內(nèi)對于其政府明確接受“新型大國”的提法有很大的爭議。反對的原因多種多樣,既包括學(xué)界從理論角度的分析,也包括政黨間的互相拆臺。但對接收方的美國政府而言,諸多噪音使其決定干脆不去碰關(guān)系定性這個馬蜂窩。
這樣說是不是表明中方“新型大國關(guān)系”的定位被美方拒絕了?也不是。從美方的文件看,美國的態(tài)度更近似于“事實接受”。提起美國處理全球范圍內(nèi)的大國關(guān)系,自然想起美蘇爭霸的日子。但今天的美國,不管個人政治立場如何,很少會有人把中國和當(dāng)年的蘇聯(lián)相提并論。今日中美關(guān)系的復(fù)雜性、相互依存性是當(dāng)年的美蘇關(guān)系無可比擬的。新形勢下兩國關(guān)系的探索,必須找出新的模式———這是一個客觀現(xiàn)實。縱觀美方文件,也充滿了對“新”這一形容詞的反復(fù)提及。從這個角度講,雙方文件中范圍廣泛、高度相似的政策合作,就是對“新型大國關(guān)系”最有力的闡釋。
六十多年前,毛澤東曾寫下“牢騷太盛防腸斷,風(fēng)物長宜放眼量”的名句。今天,中國的領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)“寬廣的太平洋足夠大,容得下中美兩國”的說法。對于上升中的中國,不妨繼續(xù)把心胸放寬,眼光放遠。新型大國關(guān)系的塑造,呼吁立場堅定而身手靈巧的外交。且以此次國事訪問,作為一個充滿希望的開端。
責(zé)編/劉瑞一 常妍 美編/于珊