姜浩峰

“作為武器出口國，日本的知名度還較低，如能在歐洲市場開拓一片天地，可提高日本在世界武器出口市場的形象?！比毡尽懂a(chǎn)經(jīng)新聞》最近發(fā)出如此評論。

3月6日，日本內(nèi)閣決議批準(zhǔn)《防衛(wèi)省設(shè)置法修正案》，該修正案提出新設(shè)防衛(wèi)裝備廳。據(jù)日媒報道，防衛(wèi)裝備廳負責(zé)“防衛(wèi)裝備產(chǎn)品開發(fā)、采購和出口”。這一編制達2000人的新設(shè)機構(gòu)，整合了日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊的裝備采購部門，以及其他相關(guān)部門，比如原本負責(zé)裝備產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)研究本部，以此設(shè)置負責(zé)裝備產(chǎn)品國際共同開發(fā)和出口的專門部、局。此際，日本欲向英國出口軍用飛機的消息再次甚囂塵上，乃至引起了美國人的擔(dān)心。這到底是日本人為樹立形象而表示的姿態(tài)，還是英、日這兩個“美國小兄弟”之間的你情我愿呢？

在此之前，曾傳出中國將向俄羅斯、美國出售運12飛機的消息。中、日真的紛紛向歐美軍事強國出口航空裝備了嗎？

防衛(wèi)裝備廳的形象廣告

“不向共產(chǎn)主義陣營國家出售武器”，“不向聯(lián)合國禁止的國家出口武器”，“不向發(fā)生國際爭端的當(dāng)事國或者可能要發(fā)生國際爭端的當(dāng)事國出售武器”，這是日本政府在1967年4月針對出口武器問題提出的三項基本原則?！拔淦鞒隹谌瓌t”被認(rèn)為是二戰(zhàn)后日本和平國家的形象廣告。

然而，自2013年以來，日本卻開始試水突破“武器出口三原則”。2013年10月9日，在日本首相官邸舉行的“國家安保戰(zhàn)略”專家懇談會上，有人提出：“原則上禁止武器及相關(guān)技術(shù)出口的‘武器出口三原則’越來越不符合現(xiàn)狀，需要修訂。”懇談會主席、日本國際大學(xué)校長北岡伸一事后發(fā)表了長文《轉(zhuǎn)向“積極和平主義”的日本安全保障政策》，其中提到“日本于1957年曾制作了一份名為《國防基本方針》的政府文件。雖然該文件簡潔明了，但畢竟是56年前制定的文件，早已不符合當(dāng)今的情況?！北睂J(rèn)為，當(dāng)年戰(zhàn)敗后的日本既不富裕，又未修訂《日美安保條約》，還沒有重新染指沖繩，而當(dāng)下的日本已開始邁向普通國家。言下之意，別的普通國家能夠出口武器，日本也應(yīng)有此權(quán)利。懇談會后兩個月，日本就積極行動起來。

2013年12月，日本政府表示——南蘇丹治安形勢惡化，派駐參與聯(lián)合國維和行動的韓國軍隊可能因彈藥不足陷入困境。進而日本以“武器出口三原則”的例外措施，無償向韓方提供1萬發(fā)子彈。然而，日本人竟然碰了一鼻子灰——“不領(lǐng)情”的韓國對送上門來的子彈頗為反感。韓國政府相關(guān)人士說，日本政府將此事與“積極的和平主義”扯在一起，顯然在搞政治挑釁。韓國軍方當(dāng)即稱：“攜帶彈藥從韓國出發(fā)的支援隊抵達南蘇丹后，會原封不動返還自衛(wèi)隊提供的子彈?！?/p>

2014年4月1日，日本內(nèi)閣會議決定通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，大幅放寬對外輸出日本武器裝備和軍事技術(shù)的條件。一旦奏響新的樂章，總得邀到合適的舞伴。既然鄰居韓國不愿配合，日本不得不四處搜尋之。2014年7月，范堡羅航展，日本人得知英國軍方的反潛機需要更新?lián)Q代。于是，日本軍政兩界紛紛前往倫敦公關(guān)。最近的例子，既是日本前后兩任防衛(wèi)大臣在倫敦的一唱一和。今年1月，日本前防衛(wèi)大臣小野寺五典在倫敦為川崎重工站臺，在一場演講中極盡所能地介紹川崎重工生產(chǎn)的反潛巡邏機P-1，介紹該機在高速和低空飛行方面的優(yōu)異表現(xiàn)，介紹該機操作性能的便捷穩(wěn)健，甚而稱——日英可在飛機領(lǐng)域進行合作。隨后，日本現(xiàn)任防衛(wèi)大臣中谷元于1月21日造訪倫敦，向英國國防大臣法倫當(dāng)面推薦P-1。

法倫給中谷元的答話，很有中國太極的味道：“我們考慮考慮，對于P-1，我會找有關(guān)方面專門討論一下?！奔热粚Ψ?jīng)]有把話說死，日本媒體即開始大肆鼓吹軍機出口之事。而據(jù)了解，盯著英國反潛機訂單這塊“蛋糕”的，還有美國的波音公司。波音公司的P-8“波塞冬”海上反潛巡邏機已在美軍服役，并逐步取代美軍裝備的P-3C “獵戶座”反潛機。P-3C系美國洛克希德-馬丁公司生產(chǎn)，不僅裝備美軍，還裝備了日本海上自衛(wèi)隊。

作為日本國產(chǎn)最先進的反潛巡邏機，P-1正是為自衛(wèi)隊替換美制老式P-3C而研發(fā)。近日，日本在一次公開活動中，展示了07號P-1反潛機，可見日本最少已經(jīng)裝備了7架該型飛機。有資料顯示，防衛(wèi)省準(zhǔn)備購買約70架P-1型巡邏機。

日本海上自衛(wèi)隊舉行兩架新型噴氣式反潛巡邏機“P-1”的交付儀式。

那么，日本將P-1推銷給英國，是否會因搶了美國人的生意而造成美、英、日之間的不快呢？前總參上校岳剛告訴《新民周刊》：“日本向英國推銷自產(chǎn)先進P-1巡邏機，想與美國的P-8A競爭。但其難抵美國軍售綜合優(yōu)勢！P-8原型是民用飛機波音737-800，在低空飛行的油耗方面不如P-1優(yōu)秀。然而P-8A綜合性能將超過P-1?？紤]到美英的同盟關(guān)系，英軍選擇P-8A的可能性還是很大?！盤-8A，乃是P-8的改進型，可視為P-8的升級版，其性能指標(biāo)、可靠性亦比P-8有提升。

就價格來說，P-1早在研發(fā)的前期投入階段，就花費了33億美元，最終的研發(fā)費用相當(dāng)于研發(fā)一艘航空母艦價格的三成。以生產(chǎn)100架左右來計算，其單架約耗資200億日元，換算成美元，近2億。出售給英國的報價是多少尚不得而知。想來，軍機買賣假若以成本價成交，相當(dāng)于賠本。至于P-8A的價格是多少，可參照一向以高價購買武器的印度為例。印度購買P-8A出口型P-8I的單機價格約合2.2億美元。這2.2億美元中，美國的利潤是多少？美國出售給澳大利亞的8架P-8A，總價則高達40億美元，單價近5億美元。當(dāng)然，這是包含了導(dǎo)彈和地勤設(shè)施的總價。日本目前是否有這個實力賺取如此高昂利潤？顯然，某些方面仰美國鼻息的日本，目前沒有這個實力。

種種跡象表明，日本非但沒有非把P-1賣給英國的意思，甚而也不得不多少購買些美國的P-8。有防衛(wèi)省官員在接受媒體采訪時表示：“即使日本政府成功地將P-1推銷給英國，也不見得可以將其推廣到歐洲其他國家。歐盟更希望日本作為顧客與歐洲開展合作，畢竟歐洲的防衛(wèi)裝備相關(guān)企業(yè)很多，要想讓歐洲國家買日本的裝備，太難了！”

最近，《日本時報》援引一匿名人士消息稱，即使英國未來不購買P-1巡邏機，對該機的宣傳也將吸引其他國家的注意。例如新西蘭、挪威和加拿大都是日本重點挖掘的潛在客戶?？梢?，日本號稱軍機將出口英國，極有可能是防衛(wèi)裝備廳的形象廣告而已。

2014年4月16日，澳大利亞珀斯，美國海軍P-8“ 波塞冬”海上反潛巡邏機至印度洋海域搜尋馬航失聯(lián)客機MH370。

與中國的另類競爭

日本為何要尋求P-1的出口呢？一方面，增加出口可以攤薄研發(fā)費用，降低單機成本。另一方面，則是因為——新成立的防衛(wèi)裝備廳，將設(shè)置負責(zé)裝備產(chǎn)品國際共同開發(fā)和出口的專門部、局，這些新機構(gòu)在收集外國防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)和防衛(wèi)技術(shù)實力信息的同時，還負責(zé)與外國政府談判軍購項目?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》在報道中曾提到：“如果日本的防衛(wèi)裝備廠家直接與某國政府交涉，則有可能引發(fā)該國競爭對手的反感，導(dǎo)致日本對該國的其他商品出口受到影響。因此，日本政府打算直接出面與他國政府進行談判。裝備廳則成為武器裝備出口的窗口。防衛(wèi)省計劃承擔(dān)人員培訓(xùn)和傳授維修保養(yǎng)知識等方面的任務(wù)，同民間企業(yè)一道推進裝備出口。”

除了向英國出售P-1項目以外，已有所行動的項目包括向澳大利亞出售潛艇、與印度的水上飛機項目云云。此外，防衛(wèi)裝備廳還將推進與企業(yè)和研究機構(gòu)之間的合作。作為全球最大的軍火制造商，美國洛克希德-馬丁公司于3月4日在東京召開記者會，其日本分公司負責(zé)人查克瓊斯宣布：“將與日本三菱重工以及川崎重工等大型防衛(wèi)裝備企業(yè)尋求聯(lián)合研發(fā)?！?月13日，日法兩國政府在東京召開外交與防務(wù)部長磋商，簽署關(guān)于共同研發(fā)防衛(wèi)裝備的協(xié)定，推進包括技術(shù)合作在內(nèi)的防衛(wèi)交流。法國成為繼美國、英國、澳大利亞之后第四個與日本簽署防衛(wèi)裝備協(xié)定的國家。

在岳剛看來，日本謀求軍備出口，正是其與中國的一番另類競爭。去年8月，當(dāng)一架美軍P-8反潛機抵近中國東海時，中國空軍蘇-27戰(zhàn)機對之進行靠近飛行。據(jù)美國華盛頓自由燈塔報網(wǎng)站報道，當(dāng)時兩機最近只差50英尺，頗有墜機危險。華盛頓國際戰(zhàn)略評估中心中國軍事問題專家理查德·費舍爾為此感到擔(dān)心。費舍爾稱：“假如P-8墜毀，中國很可能捕獲美國海軍最新反潛巡邏機的一些信息。中國剛剛測試了其以運-9運輸機為基礎(chǔ)研發(fā)的首款遠程反潛飛機。獲得雙發(fā)P-8反潛機有可能會加速中國研制大型反潛海上巡邏機項目的速度?！?/p>

不管中國新款反潛機的研發(fā)進度如何，與日本相同之處在于，中國也在謀求航空裝備的外銷。比如今年1月傳出消息，中國哈爾濱飛機公司與俄羅斯弗萊航空公司簽訂了4架運12系列飛機出口協(xié)議。這是中國國產(chǎn)飛機首次進入俄羅斯這個傳統(tǒng)航空大國市場?！缎旅裰芸酚浾咦钚碌玫降南⑹?，3月初，俄羅斯弗萊航空公司董事長米申.A.H訪問了哈飛公司，與哈飛副總經(jīng)理劉廣林商談運12飛機入俄進程。雙方就運12飛機在俄適航取證時間和首批運12E飛機銷售價格等問題達成一致，并簽署了4架運12E的銷售協(xié)議書。在此之前，哈飛還與美國維信航空公司簽署了20架運12系列飛機采購協(xié)議。運12螺旋槳輕型多用途飛機是目前我國唯一取得美國FAA型號合格證的中國國產(chǎn)民用飛機，這也是中國國產(chǎn)民用飛機首次出口西方發(fā)達國家。當(dāng)然，對于奉“航空報國，強軍富民”為企業(yè)宗旨的哈飛，其此出口美俄的兩筆大單，都系民用。中國的軍機出口，更多地會用與巴基斯坦合作的“梟龍”等，乃至殲10等戰(zhàn)斗機，去打開屬于自己的市場。

誠如岳剛所說：“只要中國真正強大了，全方位領(lǐng)先于日本，即便日本成為正常國家，要加害中國已不具可能，與其使絆子讓別人跑不快，不如自己健步如飛?！?/p>