邱偉科

檢驗檢疫人員對《魔鬼》進行風(fēng)險評估。

在2014年4月佳士得中國春季拍賣巡展上，英國當(dāng)代藝術(shù)家達(dá)米恩·赫斯特的標(biāo)志性蝴蝶拼貼畫——《魔鬼》引人注目。赫斯特是一位廣受爭議的英國藝術(shù)家，他把動物的尸體浸泡在福爾馬林里，制作成藝術(shù)作品。《魔鬼》就由成百上千的蝴蝶標(biāo)本組成。

沒想到這幅迷人眼的蝴蝶畫在進境時卻碰到了麻煩，因為涉及到了動植物檢疫問題，還好，上海出入境檢驗檢疫部門根據(jù)《進境動植物檢疫許可證》審批權(quán)下放的政策紅利，讓其順利進境，并且成為“免予審核國外檢疫證書”新政的第一位受益者。

《魔鬼》用它妖冶的翅膀，征服了上海的觀眾——以350萬元人民幣的價格被拍出，同時也啟動了自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品流通監(jiān)管新政策創(chuàng)新的大幕。

破繭試飛

2014年4月11日，上海檢驗檢疫局收到一份申報入境的情況說明，一幅用于2014年佳士得中國春拍及特展的拼貼繪畫即將到港。這幅作品頗為奇特，是由從秘魯、中非共和國、菲律賓及意大利搜集得來的蝴蝶以標(biāo)本拼貼而成，共有500對蝴蝶翅膀標(biāo)本和169只蝴蝶整只標(biāo)本，但是卻無法提供瑞士相關(guān)部門為該件藝術(shù)品出具的官方檢疫證書。

而風(fēng)險隱患，恰恰有可能存在于這巨量的蝴蝶標(biāo)本中——動物標(biāo)本極易攜帶動物傳染病或人畜共患病病原體，可能會對入境口岸居民和當(dāng)?shù)丨h(huán)境構(gòu)成極大的生物安全風(fēng)險，根據(jù)我國《進出境動植物檢疫法》規(guī)定，動植物標(biāo)本屬于禁止郵寄攜帶入境的物品。

離春拍不足10天，其他拍品均已到滬，《魔鬼》仍未成行。上海外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司項目經(jīng)理王薈回憶道：“我們幾乎放棄了?！钡虾＞忠恢迸c國家質(zhì)檢總局保持溝通，希望能幫助這件作品來到中國收藏者的面前。經(jīng)過對油畫顏料、運輸方式、儲存?zhèn)}庫、監(jiān)管系統(tǒng)等環(huán)節(jié)進行一系列了解后，檢疫人員判定風(fēng)險較低，隨即向質(zhì)檢總局提交請示。出于對自貿(mào)區(qū)動植物檢驗檢疫改革的支持，質(zhì)檢總局批復(fù)對此類含動物及昆蟲標(biāo)本成分的拼貼繪畫，可以免予核查輸出國家或地區(qū)的檢疫證書，從而實現(xiàn)了進出境動植物檢疫政策改革的正式落地。

畫作下了飛機，直送保稅倉庫，檢驗檢疫工作人員第一時間上門檢查?！澳弥糯缶常糁ＡМ嬁?，一個一個蝴蝶看?！闭贸霾畹耐跛C，回來聽同事說，“還發(fā)現(xiàn)了一根頭發(fā)絲，當(dāng)時我們都笑說一定是作者的頭發(fā)?！?/p>

畫上，在顏料的明亮紅色及蝴蝶翅膀末端的黑色構(gòu)成的同心圓中，更多的蝴蝶正從如火般熾熱的紅色背景中飛涌出來，飛進了上海自貿(mào)區(qū)方興未艾的藝術(shù)品展覽市場。2014年11月，第二幅蝴蝶作品也享受到了這一政策紅利，免辦動植物檢疫審批手續(xù)，成功參與了保稅展示。

破冰之旅

實驗室檢測比對進口紅酒標(biāo)簽。

2014年金秋時節(jié)，在上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅區(qū)，一批珍稀的羅曼尼·康帝紅酒珍藏品在專業(yè)儲藏紅酒倉庫中查驗完畢。這批紅酒享受了針對性施檢的工作方案，第一時間進境，順利在10月24日進入了佳士得中國秋季拍賣巡展及國際藝術(shù)特展。

這批紅酒數(shù)量稀少且價格昂貴，從世界各地私人珍藏征集而來，總價值超過300萬元，共104瓶，其中僅羅曼尼·康帝1995年紅葡萄酒的單瓶價值就超過10萬元。10月16日，佳士得公司采用空運方式將這批紅酒收藏品從香港運抵上海進境，由于進境時間緊迫，在收到公司的一份申報入境的情況說明后，自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫部門根據(jù)這批稀珍紅酒的特定用途，馬上制定針對性檢疫、查驗工作方案，第一時間為其做好進境申請準(zhǔn)備，提供貿(mào)易便利。同時派遣相關(guān)專家到現(xiàn)場進行查驗，并加強在倉儲和展出過程中的后續(xù)監(jiān)管，為本次貨物順利進境參拍做好保障。

一直以來，上海都是全國進口葡萄酒最多的口岸，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年，從上海入境的葡萄酒達(dá)1.04億升，約占總進口量的27.05%，進口總額為5.06億美元，約占總進口金額的1/3。這批價格令人咋舌的紅葡萄酒藏品，既在商品檢驗方面取得了合格認(rèn)定，更為重要的是，對作為收藏品與藝術(shù)品的葡萄酒進行全程施檢，也為監(jiān)管部門應(yīng)對新型貿(mào)易業(yè)態(tài)積累了豐富的經(jīng)驗。

紅利組合拳

隨著集出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲和商品展示等功能于一體的外高橋國家級對外文化貿(mào)易基地產(chǎn)業(yè)的進一步做大，包括稅收、海關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)監(jiān)管部門所出臺的一系列政策、措施的扶持就顯得更為重要，一系列的政策紅利所打出的組合拳，讓藝術(shù)品在“管得住”的前提下，流通更為順暢。

在檢驗檢疫方面，2015年4月初，上海局制定出臺了進出境文化藝術(shù)品檢驗檢疫管理新制度。這一新制度兼顧了監(jiān)管把關(guān)和貿(mào)易便利化的雙重要求，以安全為底線，以便利化通關(guān)為追求，對進出境的文化藝術(shù)品實施風(fēng)險評估，根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險管控能力、并結(jié)合貨物本身的風(fēng)險屬性，實施分級管理，對于低風(fēng)險的文化藝術(shù)品給予通關(guān)便利，同時加強對文化藝術(shù)品倉儲、展示、交易過程的監(jiān)督管理，將原有的注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛轮?、事后的監(jiān)管，實現(xiàn)放、管的有機結(jié)合。

隨著當(dāng)代藝術(shù)的發(fā)展，藝術(shù)逐漸走向多元化的表現(xiàn)空間，綜合材料藝術(shù)成為當(dāng)代藝術(shù)領(lǐng)域的一個重要類別，它突破傳統(tǒng)繪畫形式，帶給當(dāng)代藝術(shù)以新的視覺語言及繪畫語境。藝術(shù)家們對材料的探索已無極限，任何東西都可以用來制造作品，因此，各類動植物標(biāo)本、人體組織、廢舊金屬制品、舊汽車、舊家具、舊服裝以及電子元器件等都有可能成為當(dāng)代藝術(shù)展品的拼貼元素。

而檢驗檢疫工作關(guān)心的是安全、衛(wèi)生、環(huán)保和貿(mào)易反欺詐等底線性問題，對于進境藝術(shù)品的監(jiān)管來說，關(guān)注的恰恰不是此類藝術(shù)品最重要的藝術(shù)價值和貨幣貨值，而是它們是否對“安衛(wèi)環(huán)”帶來安全隱患，這一底線無法突破，否則后果不堪設(shè)想。

此次新政策的推行，對文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶來了三大便利。一是對于經(jīng)風(fēng)險評估確定為低風(fēng)險的文化藝術(shù)品，涉及特殊物品的，可免予衛(wèi)生檢疫審批;涉及動植物產(chǎn)品、動植物源性食品的，可免予檢疫準(zhǔn)入或者檢疫審批。二是對于經(jīng)風(fēng)險評估確定為低風(fēng)險的文化藝術(shù)品，報檢時可免予提供輸出國家或地區(qū)的檢疫（衛(wèi)生）證書、原產(chǎn)地證書以及我國農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品等主管部門的批件;三是進出境文化藝術(shù)品免予實施進出口商品檢驗（法律、法規(guī)另有規(guī)定以及涉及放射性檢測的重金屬礦、石材產(chǎn)品等除外）。

上海對外貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長沈玉良分析指出，雖然上海文化貿(mào)易相對保持了一個較快的增長速度，并且連續(xù)幾年實現(xiàn)貿(mào)易順差。但是從總體上看，城市文化貿(mào)易的規(guī)模仍較小，與紐約、倫敦、東京等國際文化大都市相比存在明顯差距。從政府管理部門來看，需要作出制度創(chuàng)新和進行主動扶持的地方還有很多。

作為質(zhì)量安全的監(jiān)管者，出入境檢驗檢疫在文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著“技術(shù)執(zhí)法”的獨特作用，成為文化產(chǎn)業(yè)價值鏈上守衛(wèi)安全底線所不可或缺的一個環(huán)節(jié)。

“全球化令世界范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的專業(yè)化分工越來越明顯，借助新模式、新技術(shù)，中國文化貿(mào)易可以構(gòu)筑起一條新的‘絲綢之路’。”沈玉良說。