翟爽

【摘要】警察是一個面向社會從事執(zhí)法和管理活動的職業(yè)，警察部門是政府的一個重要職能部門。對警察的公共關(guān)系的反思有助于警察公共關(guān)系建設(shè)，也有助于警察隊伍建設(shè)和警察良好形象的樹立，形成良好的警民關(guān)系，維護社會治安。

【關(guān)鍵詞】警察公共關(guān)系 溝通

警察是一個面向社會從事執(zhí)法和管理活動的職業(yè)，警察部門是政府的一個重要的職能部門，警務(wù)的對外活動需要與社會上不同的公眾打交道，更離不開他們的理解和支持。警察公共關(guān)系的提出以及在警務(wù)工作中的實踐運用，是警察部門和廣大警員在管理思想和服務(wù)理念上逐步邁向現(xiàn)代化的重要標志之一。

今年3月11日傍晚，上海市公安局閔行分局交通警察支隊二中隊民警，31周歲的茆盛泉在吳中路虹許路路口糾處一起機動車交通違法行為時，被不服從指揮的司機孫某駕車拖行致頭部重傷。茆盛泉經(jīng)醫(yī)院搶救無效，不幸因公殉職。媒體的大量報道，警察的公共關(guān)系引發(fā)關(guān)注，讓我們不禁反思警察的公共關(guān)系工作還有什么不足，對警察公共關(guān)系的反思，有助于警察公共關(guān)系建設(shè)，也有助于警察隊伍建設(shè)和警察良好形象的樹立，形成良好的警民關(guān)系，維護社會治安。

一、警察公共關(guān)系的概念

警察公共關(guān)系是指公安機關(guān)積極、持久、有計劃地運用各種信息和傳播溝通手段，加強與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進公安工作更好地服務(wù)于社會，從而為公安機關(guān)樹立良好形象創(chuàng)造條件的警務(wù)運作模式。警察公共關(guān)系是公安機關(guān)依法行使職能的一個重要條件。警察公共關(guān)系由三要素構(gòu)成，分為警察主體、公民客體和傳播。警察的日常執(zhí)勤和工作實踐，都和警察的公共關(guān)系緊密聯(lián)系，成為社會正常運作的常態(tài)。警察是政府對外工作的窗口，也是老百姓日常生活的幫手，是離百姓最近的人，警察公共關(guān)系是一種特殊的政府公共關(guān)系，如何更好的理解和反思警察公共關(guān)系，并不斷加強警察公共關(guān)系建設(shè)十分重要。

1、警察公共關(guān)系是一種公眾關(guān)系警察主體與市民客體之間的關(guān)系，這里的客體是指與主體存在著某種直接的或間接的利益關(guān)系，從而將警察和社會群體連接起來。警察需要維護交通秩序，保護行人的安全，警察保護馬路上的行人利益，將警察與行人連接起來。

2、警察公共關(guān)系是一種警察內(nèi)部與社會外部的雙向聯(lián)動傳播和合作，警察公共關(guān)系，需要廣泛與公眾進行接觸，建立交流機制。將官方信息準確無誤的向公眾傳播，搭建警察與公眾之間的中介和橋梁。

3、警察公共關(guān)系，警察隊伍的良好形象是其努力的目標，在警察日常的對外警務(wù)活動中，服務(wù)的對象是市民，必須以老百姓的利益為根本，保障市民的生命、財產(chǎn)安全。在公眾中樹立起良好的警察形象，有助于形成良性的警民互動機制，也要不斷的反思才能更好的發(fā)展。

二、影響警察公共關(guān)系的因素

1、警察的形象和市民對警察的信任是警察公共關(guān)系中最重要的前提條件

要樹立和完善正面的警察公共關(guān)系，就必須加強和改善警察在市民心中的海印象，警察要切實的為老百姓做實事，辦好事。如果警察的形象能夠積極正面，必定能夠贏得市民的信任和信賴，促進警察市民一家親，贏得市民在工作上的信賴和執(zhí)法上的理解。市民一旦失去對警察的信心，就會失去這個重要依靠的基礎(chǔ)。

2、市民素質(zhì)的影響

市民在面對警察執(zhí)法、執(zhí)勤時候，多帶有相應(yīng)的抵觸情緒，不支持、不配合警察執(zhí)行公務(wù)。在這次悲劇中，“寶馬男”拒絕警察指引方向，違反公共交通秩序，在警察做出明確制止，依然開車拖行民警，造成執(zhí)法警察身亡。

3、傳播與溝通意識的影響

警察公共關(guān)系活動是通過公共傳播進行。通過信息交流和傳遞，促使警察與市民進行相互了解和溝通，進而協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系。這次事件，媒體的迅速報道，讓公眾了解到事實情況——警察因為合理執(zhí)法卻被寶馬車拖行事實的真相。讓公眾更直觀、更全面、更準確地了解事實，以促進警察公正執(zhí)法更好的開展，也給違法人員敲響警鐘。

三、造成此次悲劇的因素

1、不良社會風(fēng)氣的影響

復(fù)雜的社會原因和不良的社會風(fēng)氣，導(dǎo)致社會上不良、違法現(xiàn)象頻發(fā)，無時無刻不考驗警察面對公共關(guān)系的應(yīng)對能力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的自主意識、個人意識不斷加強，少數(shù)人為了個人利益不擇手段，侵害他人合法利益。這次事件中，當“寶馬男”自身利益被觸及時，便抗拒執(zhí)法、強行轉(zhuǎn)彎、帶倒警察造成身亡，由此產(chǎn)生了較大的負面效應(yīng)。

2、政府工作的缺失，無法保障警察的合法權(quán)益

在市場經(jīng)濟條件下，造成警民關(guān)系緊張的因素很多，警民關(guān)系在某些方面，如上下班時的交通指揮，馬路上貼罰單等方面出現(xiàn)了很多矛盾。這也反映了不少地方政府主體依法行政的意識不強，當市民作出違法行為時候，沒有足夠的懲處措施制止。而且在警察執(zhí)行公務(wù)時，遇到了違抗，在自身安全受到威脅時候，沒有足夠的安全措施保障自己。

3、保障警察生命的立法不夠完善

從執(zhí)法主體來看，只要警察在工作，那么威脅警察生命的行為時有發(fā)生?，F(xiàn)有的法律體系對警察如何執(zhí)法的力度規(guī)定不夠清楚明確，容易讓不法分子鉆法律漏洞。在出現(xiàn)違法行為不明顯時候，警察應(yīng)如何處罰；當出現(xiàn)暴力抗法，又應(yīng)如何處理。在這次交通執(zhí)勤中，該民警遇到這種緊急情況，已經(jīng)對自身生命造成嚴重威脅時，如果法律明確了可以立馬采取哪些強制性、可行性的措施，也許就不會失去生命。

4、輿論的誤導(dǎo)

這幾年，新聞媒體強調(diào)警察要“文明執(zhí)法”、“合理執(zhí)法”和“微笑執(zhí)法”，在新聞媒體上，報道執(zhí)法人員暴力執(zhí)法的新聞事件時有出現(xiàn)，造成了受眾的誤解。更有少數(shù)媒體為了搶奪收視率，閱讀量，在進行報道時，帶有個人主觀意見和感情色彩來報道新聞，刻意的丑化警察形象，引起老百姓對民警反感。

四、建立警察公共關(guān)系的溝通機制，杜絕悲劇發(fā)生

警察公共關(guān)系應(yīng)該要有溝通意識，讓溝通機制貫穿于警察公關(guān)關(guān)系的整個過程，使之成為化解警民矛盾、預(yù)防違法事件發(fā)生的有力工具。杜絕這類事件的發(fā)生最根本的方法，就是把事件的不良影響控制在一個可控的范圍內(nèi)，努力維護和樹立在廣大市民心中健康、良好的警察形象。警察的公共關(guān)系行為是良性的，將極大地提升警察在市民心中的形象與威望，有利于警察在公眾中心中的凝聚力和美譽度，也有利于警察的日常執(zhí)法。但是，警察的形象建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)變被動為主動、單一轉(zhuǎn)向全面化，必須通過建立溝通機制來形成積極互動的警民關(guān)系，形成親民的、友好的、公正的警察公共關(guān)系運作體系，這將成為警察公共關(guān)系在未來建設(shè)的長期努力方向。

1、內(nèi)部溝通

警察公共關(guān)系的建立首要從警察內(nèi)部開始。警察內(nèi)部之間的溝通，首先全體警察要有危機防范意識，警察內(nèi)部的相關(guān)部門對外宣傳保持一致，給外界輿論信心，全體警員必須同心協(xié)力、形成共識應(yīng)對困難。

2、警民溝通

警察是服務(wù)者，必須時刻與群眾保持聯(lián)系，這是警察公共關(guān)系中最大的優(yōu)勢，警察、市民要多站在對方角度思考問題，進行換位思考，減少警民誤會，加強警民溝通。也可以通過搭建警民對話平臺，建立警民聯(lián)系簿，及時收集市民反饋信息，調(diào)整警察公共關(guān)系。而警察部門也要及時將群眾的意見、訴求上報領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門，促使市民反映的問題能夠及時有效的解決，保障市民的切身利益，拉近警民距離，杜絕警民間隔。

3、媒體溝通

媒體溝通始終是警察公共關(guān)系建設(shè)重中之重，不可一蹴而就，而是慢慢積累的。在這次事件的對外報道中，就缺乏警方統(tǒng)一的發(fā)布事情調(diào)查結(jié)果。警察應(yīng)該統(tǒng)一對媒體的信息發(fā)布。在新聞事件溝通中，警察組織與新聞媒體的溝通居于首位。媒體應(yīng)該盡力維護警察的正面形象，在外界出現(xiàn)誤解的時候，媒體應(yīng)該公開表明警方的立場和態(tài)度，發(fā)布事實的真相，積極引導(dǎo)社會輿論。

隨著我國經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展，社會主義法治建設(shè)不斷改善，社會公眾對警察提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在警察的形象、素質(zhì)、能力上。不斷反思警察公共關(guān)系能夠提高警務(wù)工作能力，樹立警察的良好形象，促進警民的和諧相處，推動警察公共關(guān)系不斷向前發(fā)展，杜絕危害警察生命的現(xiàn)象再次發(fā)生。