潘銳

【摘要】新聞輿論監(jiān)督作用在當(dāng)今備受重視，揭黑式的調(diào)查報道越來越火熱，而隱性采訪這種最適合揭黑的新聞采訪方式也被各新聞媒介爭相采用。在新聞實踐得益于隱性采訪時，從法學(xué)領(lǐng)域則看到的是隱性采訪帶來的新聞侵權(quán)問題，隱性采訪產(chǎn)生的法律糾紛也經(jīng)常出現(xiàn)。本文從新聞學(xué)和法學(xué)的兩個維度來分析隱性采訪，以期為隱性采訪的新聞實踐和法律監(jiān)管提供參考。

【關(guān)鍵詞】隱性采訪 新聞侵權(quán) 法律監(jiān)管

所謂隱性采訪，主要指新聞記者不暴露真實身份和采訪目的，以隱蔽手段對人物和事件進(jìn)行采訪。隱性采訪源于美國的揭黑報道，近年來甚至近幾十年來，隱性采訪在中國已經(jīng)風(fēng)靡。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，隱性采訪也越來越便捷，在類似于《焦點訪談》等新聞?wù){(diào)查性節(jié)目中，經(jīng)?？梢娔：膿u晃的暗訪鏡頭。無論是西方的“水門事件”，還是中國的各種揭黑報道，隱性采訪在其中的作用是非常大的。但是，近年來新聞官司不斷，被告席上的記者越來越多，這其中又多為隱性采訪造成的。

這種采訪方式會給它的主體，即記者帶來新聞官司，記者未將新聞實踐和法學(xué)的結(jié)合研究有很大的關(guān)系?！胺烙浾甙翟L勝于防火防盜”的受眾認(rèn)知甚至讓一些新聞學(xué)者和新聞從業(yè)人員呼吁放棄隱性采訪，而作為老百姓知情權(quán)的媒介延伸的隱性采訪真的已經(jīng)走向末路了嗎？本文通過新聞學(xué)和法學(xué)的跨學(xué)科研究來探析隱性采訪的社會價值、合法性并試圖找出其改進(jìn)方式。

一、跨學(xué)科研究隱性采訪的可行性和必要性

1、法學(xué)與新聞學(xué)有相似的社會職責(zé)

從一般意義來看，法學(xué)研究法律在社會的實踐，形成自己的理論，并用于指導(dǎo)法學(xué)實踐；而新聞學(xué)研究的是新聞史、新聞理論和新聞業(yè)務(wù)三方面，研究新聞事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)新聞實踐活動。但是，仔細(xì)對比就會發(fā)現(xiàn)，這兩種學(xué)科的研究對象和研究領(lǐng)域有交叉的地方。新聞媒體能傳遞法律知識、揭露不法行為，監(jiān)督法律條文的執(zhí)行引導(dǎo)社會輿論，同時法律約束采訪行為。兩者有相似的社會責(zé)任即是輿論監(jiān)督。在輿論監(jiān)督的過程中，法學(xué)決定執(zhí)行力，而新聞學(xué)擴(kuò)大事件影響力，兩者相輔相成。

2、隱性采訪研究需要法學(xué)與新聞學(xué)的共同關(guān)照

隱性采訪作為調(diào)查報道的重要采訪方式，自然也是輿論監(jiān)督的重要方式。但是因其隱蔽性時常引來新聞侵權(quán)方面的糾紛。而新聞侵權(quán)顯然涉及到了法律相關(guān)的內(nèi)容。正如學(xué)者所說：需要社會實踐解決的問題終究是一種整體性的客觀存在，不會因為學(xué)者在研究對象方面的主觀劃分而發(fā)生任何變化。隱性采訪首先是新聞方面的問題，它是一種采訪方式，是實施輿論監(jiān)督的一種手段；它中間本身涉及的侵權(quán)可能又需要專業(yè)法學(xué)知識來判斷；但是采訪后報道的監(jiān)督能反過來促進(jìn)法律制度的完善，從而又為隱性采訪的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

二、隱性采訪的法律依據(jù)

隱性采訪經(jīng)常造成侵權(quán)，但其實隱性采訪本身是有法律依據(jù)的。

1、隱性采訪來源于表達(dá)自由

我們通常說記者的權(quán)利來自于公民的權(quán)力，是公民的表達(dá)自由和知情權(quán)讓渡給了新聞工作者。憲法第35條規(guī)定中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由。表達(dá)是公民公開自己的想法，以求被他人和社會了解和理解。表達(dá)自由就是享有表達(dá)自由權(quán)的主體能以各種合法的方式或借助各種媒介手段，傳遞自己的意見、觀點和情感等內(nèi)容而不受任何他人或組織的干涉、限制或侵犯的權(quán)利。由表達(dá)自由引申而出現(xiàn)對于新聞自由的保障，新聞自由包括采訪自由，采訪自由是采訪權(quán)的本質(zhì)，隱性采訪的自由由此而來。國際新聞學(xué)界提出新聞自由的五條標(biāo)準(zhǔn)：采訪自由、傳遞自由、出版自由和收聽自由和批評自由?？梢钥闯霾稍L自由是被置于首位的。記者的采訪權(quán)是公眾知情權(quán)的延伸，需要專門的法律來對媒介的采訪權(quán)來作界定和保障。

2、隱性采訪是對法律所保障的批評建議權(quán)的運用

隱性采訪一直被作為實施輿論監(jiān)督的利器使用，而輿論監(jiān)督就是揭露和批評，若使輿論監(jiān)督受到保障，一定要有法律來保護(hù)輿論監(jiān)督的權(quán)利，我國現(xiàn)行法律中并沒有明確的輿論監(jiān)督的權(quán)利保護(hù)。但是有對于批評和建議權(quán)的保護(hù)。

首先，查閱憲法條例就可發(fā)現(xiàn)憲法從公民權(quán)利和政府機(jī)關(guān)的義務(wù)兩個方面都提出保障公民的監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)。

其次，其他法律也有更明確的規(guī)定對批評權(quán)和建議權(quán)的保護(hù)。1993年頒發(fā)的《消費者權(quán)益保護(hù)法》中就有相關(guān)規(guī)定，其中第六條第3款是這樣的：“大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！?/p>

而從相關(guān)法規(guī)看，各種新聞單位管理條例、廣播電視管理條例甚至預(yù)防職務(wù)犯罪條例都有相關(guān)的規(guī)定來保護(hù)大眾傳播媒介的監(jiān)督權(quán)、批評和建議權(quán)。比如《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》（2002）中對于新聞媒體對于國家工作人員監(jiān)督就有明確的規(guī)定：“新聞媒體對國家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！?/p>

由此可見，隱性采訪是合乎法律的，隱性采訪在實踐中卻常受到詬病，記者屢屢被推上被告席。這與隱性采訪的實施主體在實施過程中的不當(dāng)行為有一定的關(guān)系。

三、隱性采訪實踐中可能的違法行為

1、隱性采訪對名譽(yù)權(quán)的侵害

刊播與公共利益無關(guān)的公民隱私，需經(jīng)當(dāng)事人的同意，否則可能會侵犯公民的名譽(yù)權(quán)。很明顯，隱性采訪采訪前是不告知采訪對象的，更不談當(dāng)事人同意。而且隱性采訪多為批評性的監(jiān)督，多少會對采訪對象的名譽(yù)造成影響。被訪者要求名譽(yù)權(quán)被保護(hù)，而過度保護(hù)又起不到監(jiān)督效果，這中間的平衡并不好把握。

隱性采訪侵害名譽(yù)權(quán)的行為在法律上是有規(guī)定的，它指的是行為人通過暗訪刊載或播出損害特定人的名譽(yù)的文字、語言、圖像的行為。判斷隱性采訪是否對他人名譽(yù)權(quán)造成侵害要滿足以下幾點：（l）以侮辱性、誹謗性言語貶損他人名譽(yù)；（2）事實失實侵犯名譽(yù)權(quán)；（3）隱性采訪中以不作為方式構(gòu)成對名譽(yù)權(quán)的損害；（4）傳播不利于受害人名譽(yù)的真實事實。光是行為還不夠，構(gòu)成要件還要包括事實。侵害名譽(yù)權(quán)的損害事實，應(yīng)該包含名譽(yù)利益的損害、財產(chǎn)利益的損失和精神痛苦的損害三種。

2、隱性采訪對隱私權(quán)的侵害

在我國采訪實踐中，隱性采訪主要涉及的公民權(quán)利有兩個：即公眾知情權(quán)和公民隱私權(quán)，這兩者可能會在采訪中出現(xiàn)沖突。我國沒有新聞法，知情權(quán)也不是列為一種獨立權(quán)屬，隱性采訪濫用權(quán)力就可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)的侵害。《世界新聞報》的竊聽丑聞即是侵犯公民隱私權(quán)的案例。隱私一旦公開，受害人就會有精神損害；同時，隱私權(quán)受到損害可能導(dǎo)致受害人間接的財產(chǎn)損失。

四、如何避免隱性采訪的侵權(quán)行為

1、法律角度：呼喚新聞立法

孫旭培認(rèn)為：“中國新聞要走向法治，就必須制定專門的、系統(tǒng)的《新聞法》?！倍鴱纳衔闹锌梢钥闯?，至今中國尚無完整的新聞法，甚至對于隱私權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)也沒有明確的規(guī)定。無論是規(guī)范意義上的關(guān)于新聞從業(yè)者和新聞機(jī)構(gòu)的責(zé)任還是作為保障意義的權(quán)利，都沒有明確的規(guī)范。這顯然不利于隱性采訪的實施，沒有明確的法規(guī)作為燈塔，隱性采訪這一迷霧中的船就容易闖入法律禁區(qū)。

2、新聞從業(yè)者角度：呼喚道德自律

大眾傳播從業(yè)人員的自律是隱性采訪正確發(fā)揮其效用的基于主體的根本解決方案。隱性采訪作為一種可以在成功后可以瞬間激發(fā)記者的榮譽(yù)感并且能給記者帶來實際利益的一種獨特的采訪方式，其誘惑力是很大的。在這里，就要呼喚記者的道德自律，遵循以下道德原則。

首先要被遵循的是公共利益優(yōu)先。隱性采訪是為輿論監(jiān)督服務(wù)的，只是手段而不是目的，隱性采訪作為一種有爭}義的手段，它的使用必須符合公共利益原則。維護(hù)公眾利益是記者和媒體基本的價值取向，也是確定是否有必要用隱性采訪手段和把握新聞事實的標(biāo)準(zhǔn)。隱性采訪本身一定會對個人權(quán)益造成侵害，在公共利益面前，個人權(quán)益有時要作一些讓步。

其次是尊重個人原則。雖然隱性采訪作為輿論監(jiān)督手段是需要公共利益優(yōu)先的，但在采訪中一定不能忘記尊重個人。這個個人包括每一個可能出現(xiàn)在報道里的人，即使是罪犯。報道的目的是告知公眾一個被掩蓋的損害公眾利益的事實，在這時，被報道者的私人生活及缺陷是不應(yīng)被渲染的，而且被害者的家人常常是無辜的，應(yīng)該受到尊重，而不是被拉到公眾視野里來。

最后是適度原則。這個原則要求使用者使用隱性采訪的頻率不要太多。大多數(shù)被掩蓋的事實只是一時難以很快揭出，但即使不用隱性采訪長時間還是可以揭開的，記者不能一味求速度而隨意冒險去侵犯別人的合法權(quán)益。在選題上，隱性報道的選題必須是關(guān)于公共利益的，而不應(yīng)為挖掘人隱私而用。在報道中，隱性采訪的結(jié)果呈現(xiàn)也應(yīng)該適度，盡量避免“性”和“腥”。

結(jié)語

通過新聞學(xué)和法學(xué)兩種學(xué)科角度探討隱性采訪，可以全面的看出隱性采訪的現(xiàn)狀、問題和解決方法。從新聞學(xué)角度看，在新聞實踐中的作用很大，至少在目前仍有不可替代的態(tài)勢；從法學(xué)角度看，隱性采訪的淵源是合法的，但是在實踐中卻時有違法行為。隱性采訪本身其實也具有保障“公民知情權(quán)”和侵害“被采訪者知情權(quán)”的兩種很難平衡的矛盾。鑒于隱性采訪侵權(quán)問題的跨學(xué)科性，新聞實踐者和研究者們應(yīng)該多從跨學(xué)科角度分析以及指導(dǎo)實踐，以求隱性采訪的諸多問題的解決。