潘銳

【摘要】新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用在當(dāng)今備受重視，揭黑式的調(diào)查報(bào)道越來越火熱，而隱性采訪這種最適合揭黑的新聞采訪方式也被各新聞媒介爭(zhēng)相采用。在新聞實(shí)踐得益于隱性采訪時(shí)，從法學(xué)領(lǐng)域則看到的是隱性采訪帶來的新聞侵權(quán)問題，隱性采訪產(chǎn)生的法律糾紛也經(jīng)常出現(xiàn)。本文從新聞學(xué)和法學(xué)的兩個(gè)維度來分析隱性采訪，以期為隱性采訪的新聞實(shí)踐和法律監(jiān)管提供參考。

【關(guān)鍵詞】隱性采訪 新聞侵權(quán) 法律監(jiān)管

所謂隱性采訪，主要指新聞?dòng)浾卟槐┞墩鎸?shí)身份和采訪目的，以隱蔽手段對(duì)人物和事件進(jìn)行采訪。隱性采訪源于美國(guó)的揭黑報(bào)道，近年來甚至近幾十年來，隱性采訪在中國(guó)已經(jīng)風(fēng)靡。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，隱性采訪也越來越便捷，在類似于《焦點(diǎn)訪談》等新聞?wù){(diào)查性節(jié)目中，經(jīng)?？梢娔：膿u晃的暗訪鏡頭。無(wú)論是西方的“水門事件”，還是中國(guó)的各種揭黑報(bào)道，隱性采訪在其中的作用是非常大的。但是，近年來新聞官司不斷，被告席上的記者越來越多，這其中又多為隱性采訪造成的。

這種采訪方式會(huì)給它的主體，即記者帶來新聞官司，記者未將新聞實(shí)踐和法學(xué)的結(jié)合研究有很大的關(guān)系?！胺烙浾甙翟L勝于防火防盜”的受眾認(rèn)知甚至讓一些新聞學(xué)者和新聞從業(yè)人員呼吁放棄隱性采訪，而作為老百姓知情權(quán)的媒介延伸的隱性采訪真的已經(jīng)走向末路了嗎？本文通過新聞學(xué)和法學(xué)的跨學(xué)科研究來探析隱性采訪的社會(huì)價(jià)值、合法性并試圖找出其改進(jìn)方式。

一、跨學(xué)科研究隱性采訪的可行性和必要性

1、法學(xué)與新聞學(xué)有相似的社會(huì)職責(zé)

從一般意義來看，法學(xué)研究法律在社會(huì)的實(shí)踐，形成自己的理論，并用于指導(dǎo)法學(xué)實(shí)踐；而新聞學(xué)研究的是新聞史、新聞理論和新聞業(yè)務(wù)三方面，研究新聞事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)新聞實(shí)踐活動(dòng)。但是，仔細(xì)對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩種學(xué)科的研究對(duì)象和研究領(lǐng)域有交叉的地方。新聞媒體能傳遞法律知識(shí)、揭露不法行為，監(jiān)督法律條文的執(zhí)行引導(dǎo)社會(huì)輿論，同時(shí)法律約束采訪行為。兩者有相似的社會(huì)責(zé)任即是輿論監(jiān)督。在輿論監(jiān)督的過程中，法學(xué)決定執(zhí)行力，而新聞學(xué)擴(kuò)大事件影響力，兩者相輔相成。

2、隱性采訪研究需要法學(xué)與新聞學(xué)的共同關(guān)照

隱性采訪作為調(diào)查報(bào)道的重要采訪方式，自然也是輿論監(jiān)督的重要方式。但是因其隱蔽性時(shí)常引來新聞侵權(quán)方面的糾紛。而新聞侵權(quán)顯然涉及到了法律相關(guān)的內(nèi)容。正如學(xué)者所說：需要社會(huì)實(shí)踐解決的問題終究是一種整體性的客觀存在，不會(huì)因?yàn)閷W(xué)者在研究對(duì)象方面的主觀劃分而發(fā)生任何變化。隱性采訪首先是新聞方面的問題，它是一種采訪方式，是實(shí)施輿論監(jiān)督的一種手段；它中間本身涉及的侵權(quán)可能又需要專業(yè)法學(xué)知識(shí)來判斷；但是采訪后報(bào)道的監(jiān)督能反過來促進(jìn)法律制度的完善，從而又為隱性采訪的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

二、隱性采訪的法律依據(jù)

隱性采訪經(jīng)常造成侵權(quán)，但其實(shí)隱性采訪本身是有法律依據(jù)的。

1、隱性采訪來源于表達(dá)自由

我們通常說記者的權(quán)利來自于公民的權(quán)力，是公民的表達(dá)自由和知情權(quán)讓渡給了新聞工作者。憲法第35條規(guī)定中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由。表達(dá)是公民公開自己的想法，以求被他人和社會(huì)了解和理解。表達(dá)自由就是享有表達(dá)自由權(quán)的主體能以各種合法的方式或借助各種媒介手段，傳遞自己的意見、觀點(diǎn)和情感等內(nèi)容而不受任何他人或組織的干涉、限制或侵犯的權(quán)利。由表達(dá)自由引申而出現(xiàn)對(duì)于新聞自由的保障，新聞自由包括采訪自由，采訪自由是采訪權(quán)的本質(zhì)，隱性采訪的自由由此而來。國(guó)際新聞學(xué)界提出新聞自由的五條標(biāo)準(zhǔn)：采訪自由、傳遞自由、出版自由和收聽自由和批評(píng)自由?？梢钥闯霾稍L自由是被置于首位的。記者的采訪權(quán)是公眾知情權(quán)的延伸，需要專門的法律來對(duì)媒介的采訪權(quán)來作界定和保障。

2、隱性采訪是對(duì)法律所保障的批評(píng)建議權(quán)的運(yùn)用

隱性采訪一直被作為實(shí)施輿論監(jiān)督的利器使用，而輿論監(jiān)督就是揭露和批評(píng)，若使輿論監(jiān)督受到保障，一定要有法律來保護(hù)輿論監(jiān)督的權(quán)利，我國(guó)現(xiàn)行法律中并沒有明確的輿論監(jiān)督的權(quán)利保護(hù)。但是有對(duì)于批評(píng)和建議權(quán)的保護(hù)。

首先，查閱憲法條例就可發(fā)現(xiàn)憲法從公民權(quán)利和政府機(jī)關(guān)的義務(wù)兩個(gè)方面都提出保障公民的監(jiān)督權(quán)和批評(píng)權(quán)。

其次，其他法律也有更明確的規(guī)定對(duì)批評(píng)權(quán)和建議權(quán)的保護(hù)。1993年頒發(fā)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中就有相關(guān)規(guī)定，其中第六條第3款是這樣的：“大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！?/p>

而從相關(guān)法規(guī)看，各種新聞單位管理?xiàng)l例、廣播電視管理?xiàng)l例甚至預(yù)防職務(wù)犯罪條例都有相關(guān)的規(guī)定來保護(hù)大眾傳播媒介的監(jiān)督權(quán)、批評(píng)和建議權(quán)。比如《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》（2002）中對(duì)于新聞媒體對(duì)于國(guó)家工作人員監(jiān)督就有明確的規(guī)定：“新聞媒體對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！?/p>

由此可見，隱性采訪是合乎法律的，隱性采訪在實(shí)踐中卻常受到詬病，記者屢屢被推上被告席。這與隱性采訪的實(shí)施主體在實(shí)施過程中的不當(dāng)行為有一定的關(guān)系。

三、隱性采訪實(shí)踐中可能的違法行為

1、隱性采訪對(duì)名譽(yù)權(quán)的侵害

刊播與公共利益無(wú)關(guān)的公民隱私，需經(jīng)當(dāng)事人的同意，否則可能會(huì)侵犯公民的名譽(yù)權(quán)。很明顯，隱性采訪采訪前是不告知采訪對(duì)象的，更不談當(dāng)事人同意。而且隱性采訪多為批評(píng)性的監(jiān)督，多少會(huì)對(duì)采訪對(duì)象的名譽(yù)造成影響。被訪者要求名譽(yù)權(quán)被保護(hù)，而過度保護(hù)又起不到監(jiān)督效果，這中間的平衡并不好把握。

隱性采訪侵害名譽(yù)權(quán)的行為在法律上是有規(guī)定的，它指的是行為人通過暗訪刊載或播出損害特定人的名譽(yù)的文字、語(yǔ)言、圖像的行為。判斷隱性采訪是否對(duì)他人名譽(yù)權(quán)造成侵害要滿足以下幾點(diǎn)：（l）以侮辱性、誹謗性言語(yǔ)貶損他人名譽(yù)；（2）事實(shí)失實(shí)侵犯名譽(yù)權(quán)；（3）隱性采訪中以不作為方式構(gòu)成對(duì)名譽(yù)權(quán)的損害；（4）傳播不利于受害人名譽(yù)的真實(shí)事實(shí)。光是行為還不夠，構(gòu)成要件還要包括事實(shí)。侵害名譽(yù)權(quán)的損害事實(shí)，應(yīng)該包含名譽(yù)利益的損害、財(cái)產(chǎn)利益的損失和精神痛苦的損害三種。

2、隱性采訪對(duì)隱私權(quán)的侵害

在我國(guó)采訪實(shí)踐中，隱性采訪主要涉及的公民權(quán)利有兩個(gè)：即公眾知情權(quán)和公民隱私權(quán)，這兩者可能會(huì)在采訪中出現(xiàn)沖突。我國(guó)沒有新聞法，知情權(quán)也不是列為一種獨(dú)立權(quán)屬，隱性采訪濫用權(quán)力就可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的侵害。《世界新聞報(bào)》的竊聽丑聞即是侵犯公民隱私權(quán)的案例。隱私一旦公開，受害人就會(huì)有精神損害；同時(shí)，隱私權(quán)受到損害可能導(dǎo)致受害人間接的財(cái)產(chǎn)損失。

四、如何避免隱性采訪的侵權(quán)行為

1、法律角度：呼喚新聞立法

孫旭培認(rèn)為：“中國(guó)新聞要走向法治，就必須制定專門的、系統(tǒng)的《新聞法》。”而從上文中可以看出，至今中國(guó)尚無(wú)完整的新聞法，甚至對(duì)于隱私權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)也沒有明確的規(guī)定。無(wú)論是規(guī)范意義上的關(guān)于新聞從業(yè)者和新聞機(jī)構(gòu)的責(zé)任還是作為保障意義的權(quán)利，都沒有明確的規(guī)范。這顯然不利于隱性采訪的實(shí)施，沒有明確的法規(guī)作為燈塔，隱性采訪這一迷霧中的船就容易闖入法律禁區(qū)。

2、新聞從業(yè)者角度：呼喚道德自律

大眾傳播從業(yè)人員的自律是隱性采訪正確發(fā)揮其效用的基于主體的根本解決方案。隱性采訪作為一種可以在成功后可以瞬間激發(fā)記者的榮譽(yù)感并且能給記者帶來實(shí)際利益的一種獨(dú)特的采訪方式，其誘惑力是很大的。在這里，就要呼喚記者的道德自律，遵循以下道德原則。

首先要被遵循的是公共利益優(yōu)先。隱性采訪是為輿論監(jiān)督服務(wù)的，只是手段而不是目的，隱性采訪作為一種有爭(zhēng)}義的手段，它的使用必須符合公共利益原則。維護(hù)公眾利益是記者和媒體基本的價(jià)值取向，也是確定是否有必要用隱性采訪手段和把握新聞事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。隱性采訪本身一定會(huì)對(duì)個(gè)人權(quán)益造成侵害，在公共利益面前，個(gè)人權(quán)益有時(shí)要作一些讓步。

其次是尊重個(gè)人原則。雖然隱性采訪作為輿論監(jiān)督手段是需要公共利益優(yōu)先的，但在采訪中一定不能忘記尊重個(gè)人。這個(gè)個(gè)人包括每一個(gè)可能出現(xiàn)在報(bào)道里的人，即使是罪犯。報(bào)道的目的是告知公眾一個(gè)被掩蓋的損害公眾利益的事實(shí)，在這時(shí)，被報(bào)道者的私人生活及缺陷是不應(yīng)被渲染的，而且被害者的家人常常是無(wú)辜的，應(yīng)該受到尊重，而不是被拉到公眾視野里來。

最后是適度原則。這個(gè)原則要求使用者使用隱性采訪的頻率不要太多。大多數(shù)被掩蓋的事實(shí)只是一時(shí)難以很快揭出，但即使不用隱性采訪長(zhǎng)時(shí)間還是可以揭開的，記者不能一味求速度而隨意冒險(xiǎn)去侵犯別人的合法權(quán)益。在選題上，隱性報(bào)道的選題必須是關(guān)于公共利益的，而不應(yīng)為挖掘人隱私而用。在報(bào)道中，隱性采訪的結(jié)果呈現(xiàn)也應(yīng)該適度，盡量避免“性”和“腥”。

結(jié)語(yǔ)

通過新聞學(xué)和法學(xué)兩種學(xué)科角度探討隱性采訪，可以全面的看出隱性采訪的現(xiàn)狀、問題和解決方法。從新聞學(xué)角度看，在新聞實(shí)踐中的作用很大，至少在目前仍有不可替代的態(tài)勢(shì)；從法學(xué)角度看，隱性采訪的淵源是合法的，但是在實(shí)踐中卻時(shí)有違法行為。隱性采訪本身其實(shí)也具有保障“公民知情權(quán)”和侵害“被采訪者知情權(quán)”的兩種很難平衡的矛盾。鑒于隱性采訪侵權(quán)問題的跨學(xué)科性，新聞實(shí)踐者和研究者們應(yīng)該多從跨學(xué)科角度分析以及指導(dǎo)實(shí)踐，以求隱性采訪的諸多問題的解決。