張宏略　李新艷

【摘要】農(nóng)民社會(huì)心理是制定和完善農(nóng)村各項(xiàng)改革政策的基礎(chǔ)，文章聚焦農(nóng)民群體，探討全面深化農(nóng)村改革的政策選擇與農(nóng)民社會(huì)心理之間的互動(dòng)關(guān)系，以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民社會(huì)心理的影響，著力培育積極良好的農(nóng)民社會(huì)心理，使農(nóng)民社會(huì)心理在不斷回應(yīng)和滿(mǎn)足中逐步趨于理性積極，從而實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村改革 農(nóng)民社會(huì)心理 政策選擇

【中圖分類(lèi)號(hào)】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從中國(guó)改革開(kāi)放三十多年以來(lái)的社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民社會(huì)心理不僅直接影響和支配著農(nóng)民自身的行為選擇，而且直接影響著中央決策層對(duì)農(nóng)村改革政策的最終選擇。中國(guó)最初的農(nóng)村改革政策制定就是跟隨在農(nóng)民行為之后的，是農(nóng)民的制度創(chuàng)新活動(dòng)引導(dǎo)著國(guó)家政策，農(nóng)民小心翼翼的反對(duì)國(guó)家政策的活動(dòng)成為改革的基石①。這種自下而上、自上而下的信息交換，恰恰也揭示了中國(guó)改革開(kāi)放政策所具有的彈性與活力。本文聚焦農(nóng)民群體，探討全面深化農(nóng)村改革與農(nóng)民社會(huì)心理之間的關(guān)系，以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民社會(huì)心理的影響，著力培育積極良好的農(nóng)民社會(huì)心理，使農(nóng)民社會(huì)心理在不斷回應(yīng)和滿(mǎn)足中逐步趨于理性積極，從而實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)。

農(nóng)民社會(huì)心理對(duì)農(nóng)村改革政策選擇的雙重影響

當(dāng)代中國(guó)的改革從農(nóng)村起步，開(kāi)創(chuàng)了一條“農(nóng)村包圍城市”的中國(guó)特色改革道路。至1983年，在全國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步取代生產(chǎn)隊(duì)集體勞動(dòng)，以包產(chǎn)到戶(hù)為主發(fā)展為以包干到戶(hù)為主，人民公社制度被廢除。在中央決策層還沒(méi)有進(jìn)行政治體制改革的前提下，農(nóng)村改革之所以推動(dòng)的如此迅速，應(yīng)該說(shuō)“中國(guó)改革的進(jìn)展是與政策決策方式相聯(lián)系的。正是中央與地方、政府與農(nóng)民之間上下互動(dòng)的決策過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村體制的巨大變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)”②。在上下互動(dòng)關(guān)系上，農(nóng)民的社會(huì)心理滲透在農(nóng)村改革政策制定和選擇的全過(guò)程，不同程度地影響和制約著農(nóng)村的政策選擇，主要表現(xiàn)在：第一，社情民意是決策者進(jìn)行政策選擇的信息資源。政策選擇是一個(gè)由多方相關(guān)因素組成的過(guò)程，但其“最終取決于政治決策集團(tuán)對(duì)各種政策信息的甄別和辨析”③。農(nóng)民社會(huì)心理是以一種普通方式產(chǎn)生的社會(huì)信息反饋，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地把握有關(guān)決策信息，尊重多數(shù)人的意愿和訴求，是進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。第二，農(nóng)民的社會(huì)心理是決定政策內(nèi)容的重要因素。由于處于轉(zhuǎn)型期，中國(guó)農(nóng)民階層分化為不同的社會(huì)群體，從屬于不同群體的農(nóng)民對(duì)政策也表現(xiàn)出不同的心理與態(tài)度。因此，針對(duì)不同農(nóng)民群體心理要求，制定與之相適應(yīng)的政策內(nèi)容，是非常必要的。第三，農(nóng)民社會(huì)心理是調(diào)整或追蹤決策的重要依據(jù)，這是觀(guān)察和透視社會(huì)狀況的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。當(dāng)制定的各項(xiàng)重大農(nóng)村政策基本符合實(shí)際，農(nóng)民會(huì)表現(xiàn)出或積極或高漲的滿(mǎn)意情緒；而一旦政策決策失誤，或損害了其實(shí)際利益，或扭曲了價(jià)值取向，農(nóng)民就會(huì)表現(xiàn)出畏懼、焦慮和冷漠的態(tài)度。所以，決策層應(yīng)根據(jù)農(nóng)民所表現(xiàn)的不同心理來(lái)考慮做較大調(diào)整或?qū)嵭凶粉櫅Q策。

從農(nóng)村改革過(guò)程看，在政策選擇過(guò)程中農(nóng)民社會(huì)心理對(duì)農(nóng)村改革政策的制定具有雙重影響。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民飽受吃“大鍋飯”之苦，農(nóng)村一直就存在著要求單干和包產(chǎn)到戶(hù)的自發(fā)傾向，一種要求擺脫貧困、尋求致富的強(qiáng)烈心理訴求成為農(nóng)民心理主流。當(dāng)安徽鳳陽(yáng)小崗村民包產(chǎn)到戶(hù)的舉措開(kāi)始引起人們關(guān)注時(shí)，決策層的方針是尊重農(nóng)民的選擇，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題研究組更是被派往農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)詳細(xì)的論證，來(lái)支持中央農(nóng)村改革政策的制定。決策層綜合分析了農(nóng)民的心理訴求，結(jié)合農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)的新事物、新經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村政策選擇上從放權(quán)、讓利到包產(chǎn)到戶(hù)，再到實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、改革人民公社管理體制和經(jīng)營(yíng)方式、改革農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體制、改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，這些政策選擇促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)變遷，農(nóng)民觀(guān)念的更新和分化。但同時(shí)，農(nóng)民中也有一部分人心理上對(duì)“大鍋飯”還留戀不舍，甚至對(duì)生產(chǎn)責(zé)任制的推行采取觀(guān)望態(tài)度，這是農(nóng)民傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的積習(xí)、小農(nóng)意識(shí)的狹隘和依賴(lài)心理的自然反映，也是擔(dān)心農(nóng)村政策有變的畏懼心理的反映。鑒于此種農(nóng)民心理，中央又連續(xù)發(fā)出五個(gè)“一號(hào)文件”和開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育工作等來(lái)指導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)心理，從而保證了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”政策的順利實(shí)施。可以說(shuō)，十一屆三中全會(huì)所做出的農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的政策選擇，是政策決策過(guò)程中指導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)心理的重大范例。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)增多，農(nóng)民的社會(huì)心理表現(xiàn)也更為復(fù)雜。由此，2015年中央一號(hào)文件提出全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新思路，決策層應(yīng)高度重視研究農(nóng)民社會(huì)心理，深刻把握農(nóng)民社會(huì)心理變遷趨向，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)以克服其社會(huì)心理障礙，提高農(nóng)民的社會(huì)心理承受能力，創(chuàng)造一個(gè)適宜政策執(zhí)行的社會(huì)心理氛圍，從而使政策的制定和選擇更具有科學(xué)性、民主性和開(kāi)放性，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。

農(nóng)村改革政策背后農(nóng)民社會(huì)心理的變遷

社會(huì)心理作為農(nóng)民群體變量精神層面的反應(yīng)，在一定程度上影響和制約著農(nóng)村政策的制定和實(shí)施，而政策的貫徹與執(zhí)行又反過(guò)來(lái)影響和制約著農(nóng)民社會(huì)心理的發(fā)展變化。正確的決策可以培植良好的社會(huì)心理，不正確的甚至錯(cuò)誤的決策也可以助長(zhǎng)或誘導(dǎo)消極社會(huì)心理的產(chǎn)生。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)改革從農(nóng)村起步，極大的解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，農(nóng)民的社會(huì)心理表現(xiàn)出積極和消極的雙重特征。

農(nóng)民社會(huì)心理的積極成分。第一，開(kāi)放包容的現(xiàn)代心理。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上束縛了農(nóng)民的手腳，對(duì)世代以耕種土地為生的中國(guó)農(nóng)民來(lái)講，傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)限制了生產(chǎn)活動(dòng)的范圍，在漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史中形成了農(nóng)民封閉保守的傳統(tǒng)心理。而在這場(chǎng)始于1978年的偉大變革中，中國(guó)人表現(xiàn)出“比以往任何時(shí)代都樂(lè)于接受新的生活和新的經(jīng)驗(yàn)”并參與社會(huì)變革的熱情，這直接“催生了中國(guó)人朝向現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)和社會(huì)心態(tài)的轉(zhuǎn)型”④。隨著城鄉(xiāng)一體化運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)和農(nóng)村土地制度改革的實(shí)行，大量農(nóng)民或直接變?yōu)槭忻瘢蜻x擇進(jìn)城務(wù)工，這使得農(nóng)民封閉保守的傳統(tǒng)心理、根深蒂固的守土敬業(yè)、安土重遷的觀(guān)念逐步減弱，正向著多元、開(kāi)放、包容的現(xiàn)代心理方向變化。

第二，致富創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從傳統(tǒng)方式中解脫出來(lái)的農(nóng)民，摒棄了傳統(tǒng)的依附心理，自主創(chuàng)新的意識(shí)在生產(chǎn)和生活過(guò)程中不斷被激發(fā)出來(lái)。如家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民自治，集中體現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民的智慧與首創(chuàng)精神。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和新型農(nóng)業(yè)合作組織的嘗試，一定程度推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村改革政策的深入。免征農(nóng)業(yè)稅、不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，在減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)民心理也產(chǎn)生了一些現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，如認(rèn)識(shí)到追求自我價(jià)值和自我利益的合理性，致富創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治認(rèn)同感和政治信任感也不斷提升，這其中的一些變化迎合了國(guó)家倡導(dǎo)方向和現(xiàn)代化理念，成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)。

第三，民主法治意識(shí)增強(qiáng)。在“家國(guó)同構(gòu)”的宗法制度下，農(nóng)民始終處于被統(tǒng)治者的地位，其政治參與意識(shí)長(zhǎng)期被壓抑，形成了逆來(lái)順受的臣民意識(shí)。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民有了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上的自主權(quán)，對(duì)民主的要求也強(qiáng)烈起來(lái)。村民自治的實(shí)行，直接培育了中國(guó)農(nóng)民的民主觀(guān)念和民主意識(shí)，農(nóng)民不再盲目從眾，開(kāi)始懂得用現(xiàn)代政治手段來(lái)爭(zhēng)取和維護(hù)自身的權(quán)利和利益。同時(shí)，隨著依法治國(guó)理念的樹(shù)立和在農(nóng)村開(kāi)展普法教育，法制觀(guān)念在農(nóng)民頭腦中大大增強(qiáng)，依法辦事，學(xué)法用法，用法律途徑解決糾紛漸成風(fēng)氣。

農(nóng)民社會(huì)心理的消極成分。第一，生產(chǎn)懈怠與浮躁心理。在改革開(kāi)放初期，農(nóng)民表現(xiàn)出極大的以“求富”為特征的經(jīng)濟(jì)心理特質(zhì)。但是，農(nóng)民“小富即安”的生活目標(biāo)和處世哲學(xué)，使許多農(nóng)民產(chǎn)生了自滿(mǎn)情緒、安于現(xiàn)狀。隨著“兩減免、三補(bǔ)貼”政策讓農(nóng)民得到實(shí)惠，大量農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民的勞動(dòng)觀(guān)念和態(tài)度也受到了巨大沖擊。正如彭正德指出的，許多農(nóng)民對(duì)土地和農(nóng)村的情感開(kāi)始淡化，表現(xiàn)出從未有過(guò)的游移和惆悵，產(chǎn)生“棄田不種”、“不愿投入”、“不求創(chuàng)新”的多種懈怠心理。與此同時(shí)，農(nóng)民吃苦耐勞的精神在消退，一種好逸惡勞的心態(tài)和風(fēng)氣開(kāi)始滋生，特別是新生代農(nóng)民普遍存在小錢(qián)不想掙，大錢(qián)掙不來(lái)的情況。上述現(xiàn)象的背后，是勤勞致富觀(guān)念的萎縮和懶惰浮躁心理的滋長(zhǎng)，以致一些老農(nóng)發(fā)出感嘆，現(xiàn)在“國(guó)家政策變好了，很多人卻變懶了”⑤。

第二，小農(nóng)意識(shí)與畏懼心理。改革開(kāi)放雖然使農(nóng)民的小生產(chǎn)觀(guān)念受到?jīng)_擊，但是一下子根除傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的積習(xí)似乎不可能，小農(nóng)意識(shí)依然嚴(yán)重的束縛著農(nóng)民。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不少農(nóng)民仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和一家一戶(hù)的種植方式，養(yǎng)成了墨守成規(guī)的心理定勢(shì)，這種心理定勢(shì)讓農(nóng)民不愿輕易改變，不愿接受諸如新興農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理等新鮮事物，這使得農(nóng)民缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，直接導(dǎo)致了農(nóng)民保守、謹(jǐn)慎和畏懼政策變化的心理。如丁琳琳在江西省調(diào)查農(nóng)村土地確權(quán)時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民因?qū)Υ_權(quán)的目的和意義不清楚，加上出于自我利益保護(hù)的本能，擔(dān)心自己已有權(quán)益是否會(huì)受到損害，因而，在不確定土地確權(quán)對(duì)自己的生產(chǎn)、生活和土地使用是否有利的情況下，對(duì)確權(quán)不關(guān)心、不積極參與，甚至產(chǎn)生不同程度的抵制心理或行為，阻礙確權(quán)。⑥

第三，政治疏離心理和缺乏公民意識(shí)。農(nóng)村基層民主的發(fā)展使處于政治社會(huì)末梢、文化程度相對(duì)低的農(nóng)民有了更多接觸政治的機(jī)會(huì)。但疏離心理在鄉(xiāng)村社會(huì)一直存在，只不過(guò)在稅費(fèi)改革前更多的與“弱者的武器”相聯(lián)系，⑦而在新農(nóng)村建設(shè)中則主要是狹隘的小農(nóng)意識(shí)的反映，表現(xiàn)出對(duì)基層組織疏遠(yuǎn)的態(tài)度。有的村民甚至不知道在任的村干部是誰(shuí)，以致“鄉(xiāng)村黨群關(guān)系出現(xiàn)疏離冷漠”的現(xiàn)象較為普遍。⑧在廣大經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后特別是相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于缺少利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民更是表現(xiàn)出冷漠和缺乏政治參與熱情。另外，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行助長(zhǎng)了農(nóng)民的單干意識(shí)，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于個(gè)體利益異常重視，而對(duì)于集體利益卻漠不關(guān)心，集體意識(shí)更加趨于淡漠，缺乏現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)具有的公共精神和公民意識(shí)。

此外，農(nóng)村發(fā)展落后與貧困直接導(dǎo)致了農(nóng)民的自卑心理，不滿(mǎn)情緒，迷信、懷舊心理與虛榮心理不同程度上存在。究其原因，首先，傳統(tǒng)社會(huì)心理轉(zhuǎn)變的不徹底。在社會(huì)變遷中，社會(huì)觀(guān)念、社會(huì)價(jià)值準(zhǔn)則和意識(shí)變遷是最為滯后的，它不僅滯后于物質(zhì)文化變遷，而且滯后于社會(huì)制度變遷；⑨其次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。由于“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的體制和格局，使城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差異。這些殘酷的現(xiàn)實(shí)，讓農(nóng)民產(chǎn)生一種“被剝奪”的挫敗感。這種感知隨著農(nóng)民民主意識(shí)的增長(zhǎng)而更加凸顯，進(jìn)一步加重了農(nóng)民的消極心理；最后，政策制定的滯后。由于農(nóng)村某些領(lǐng)域的改革政策制定滯后，政策制定忽視社情民意導(dǎo)致政策本身存在缺陷，政策執(zhí)行不到位等等原因，引發(fā)農(nóng)民的不滿(mǎn)，當(dāng)這種情緒擴(kuò)大并影響到其他人時(shí)，就形成了消極的社會(huì)心理，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。

構(gòu)建政策選擇與農(nóng)民社會(huì)心理的良性機(jī)制

優(yōu)化社會(huì)心態(tài)就是對(duì)積極向上的社會(huì)心態(tài)加以弘揚(yáng)，對(duì)消極負(fù)向的社會(huì)心態(tài)及時(shí)疏導(dǎo)的過(guò)程。在針對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)政策造成或積極或消極的社會(huì)心理原因的探索上，決策層不但要重視整合和優(yōu)化社會(huì)心理資源，以此推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，而且要通過(guò)宣傳、貫徹和引導(dǎo)社會(huì)心理，形成自覺(jué)的從眾現(xiàn)象或一致性，保持決策層的政策與社會(huì)心理之間的動(dòng)態(tài)平衡。只有通過(guò)政策與社會(huì)心理環(huán)境的良性互動(dòng)，才能保證政策的有效實(shí)施及產(chǎn)生最大效應(yīng)。

第一，向社會(huì)開(kāi)放政策選擇過(guò)程，疏通農(nóng)民參與渠道。為了促進(jìn)社會(huì)心理與政策選擇的良性發(fā)展，發(fā)揮其調(diào)整和完善政策的獨(dú)特作用，決策層可以向社會(huì)開(kāi)放政策選擇過(guò)程，使制定政策的良好初衷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。開(kāi)放政策選擇過(guò)程，要進(jìn)一步疏通民眾參與渠道，使農(nóng)民心理訴求和利益要求得到一定程度的表達(dá)和釋放，從而形成良性的路徑依賴(lài)，引導(dǎo)民眾適應(yīng)有序的參與決策層政策選擇的過(guò)程。決策層對(duì)農(nóng)村政策參與渠道要有相應(yīng)的程序性設(shè)計(jì)，注重其暢通性和有效性，同時(shí)建立健全社會(huì)討論決策模式，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)和建議，合理疏導(dǎo)公眾情緒。

第二，建立社會(huì)心理預(yù)警系統(tǒng)，整合農(nóng)民的心理需要。社會(huì)心理是政策選擇的基本依據(jù)之一，是評(píng)價(jià)決策的重要因素，同時(shí)還是調(diào)整或追蹤決策的根據(jù)。社會(huì)心理具有顯示器、不安定的隱性機(jī)制和預(yù)警功能，可以向社會(huì)管理者發(fā)出警示，對(duì)社會(huì)危機(jī)進(jìn)行最佳的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)。同時(shí)，任何一項(xiàng)重大決策的選擇，不進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和調(diào)查研究，權(quán)衡利弊得失，所制定的政策就無(wú)法得到有效執(zhí)行，甚至一旦政策選擇出現(xiàn)重大失誤，社會(huì)群體活動(dòng)的感染效應(yīng)會(huì)立即把農(nóng)民焦慮、恐慌的情緒不斷的放大。如果這時(shí)社會(huì)控制機(jī)制不能正常啟動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致群體行為的偏離和失范的結(jié)果。⑩因此，針對(duì)農(nóng)村改革的政策選擇，應(yīng)建立社會(huì)心理預(yù)警系統(tǒng)，整合農(nóng)民的心理需要，盡量減少因政策失誤或執(zhí)行所造成的農(nóng)民群體性事件的發(fā)生。

第三，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高農(nóng)民的社會(huì)心理承受能力。國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到社會(huì)心理對(duì)個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的影響，需要通過(guò)意識(shí)形態(tài)的構(gòu)建、社會(huì)氛圍的營(yíng)造等手段，根據(jù)新時(shí)代的情況建立新的價(jià)值體系，來(lái)引導(dǎo)和調(diào)整社會(huì)心態(tài)，來(lái)調(diào)用這一社會(huì)心理資源以達(dá)到社會(huì)整合和社會(huì)合作的目的。

（作者分別為天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士研究生，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；本文系河北省教育廳社科基金項(xiàng)目“人民主體性：‘中國(guó)夢(mèng)’的價(jià)值支撐與實(shí)現(xiàn)路徑研究”和江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年度省建設(shè)系統(tǒng)科技項(xiàng)目及科技示范工程項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化視域下的中心村建設(shè)策略研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：SZ141233、2015ZD33）

【注釋】

①②轉(zhuǎn)引自盧邁：“中國(guó)農(nóng)村改革的決策過(guò)程”，《二十一世紀(jì)》，1998年第50期。

③胡獻(xiàn)忠：《當(dāng)代中國(guó)政治文化與執(zhí)政黨政策選擇》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，2009年，第2頁(yè)。

④周曉虹：“開(kāi)放：中國(guó)人社會(huì)心態(tài)的現(xiàn)代表征”，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第5期。

⑤彭正德：“中國(guó)農(nóng)村消極社會(huì)心理的政治學(xué)分析”，《政治學(xué)研究》，2012年第6期。

⑥丁琳琳，孟慶國(guó)：“農(nóng)村土地確權(quán)羈絆及對(duì)策：贛省調(diào)查”，《改革》，2015年第3期。

⑦彭正德：“我國(guó)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民政治認(rèn)同的弱化傾向探析”，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2007年第3期。

⑧陳鋼等：“戰(zhàn)斗在最基層的村支書(shū)群體困境新調(diào)查”，《半月談》（內(nèi)部版），2009年第12期。

⑨[美]威廉·奧格本：《社會(huì)變遷—關(guān)于文化和先天的本質(zhì)》，浙江人民出版社，1989年，第260頁(yè)。

⑩郝欣：“論決策中的社會(huì)心理優(yōu)化與控制”，《東北大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2002年第2期。

責(zé)編/于巖（實(shí)習(xí)）